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1、解读稿尊敬的邵总，各位领导：下午好！根据议程安排，下面由我解读公司高处作业专项整治行 动方案。【Q】今年以来，在公司排查出的零容忍安全隐患中，临边洞 口无防护、高处作业人员未系挂安全带，两项零容忍安全隐 患占比近70%；与此同时，在建筑行业内，高处作业类事故 占比也接近50%,在局层面，高处作业类事故占比也是最高 的，特别是在公司层面，我们也是多次出现高处作业类事故 事件，这些教训我们必须吸取、必须着力改进。因此，基于事故预防、基于重大隐患治理和重大风险防 范的迫切需求，根据公司主要领导要求、结合局科技函字 【2022】99号文件要求，决定重新启动高处作业专项整治行 动，公司于10月25日印发
2、通知，并制定了高处作业专项整 治行动方案。今天，借助本次会议，对整治相关要求进行要 点解读。【Q】首先是，整治时间和范围【Q】时间自今年10月至明年年底；整治范围包括公司所属 所有在建项目，包括新开、收尾、停缓建和外销项目，此外，还包括虽已办理竣备但仍有施工作业内容的项目，这类项目 往往因安全管理资源、力度和频次不足等问题，导致问题发 生，因此将其纳入了整治范畴。【Q】第二，整治目标【Q】我们将整治目标分成3类12项；在行为管理方面，攻坚总分包合同中IO0%明确各方高处 作业管理职责，主要基于事故事件教训，我们在开展事故调 查时发现，有的项目没有明确管理职责，工作界面划分不清 晰，导致职责落实
3、缺位，因此这是我们今年整治的一项重点； 二是IO0%制定高处作业安全技术措施，并保证能够指导现场 施工；三是对高处作业人员100%开展教育和交底，尤其强调 是针对性的教育和交底，对于复制粘贴、脱离实际的教育交 底，一律判定为不合格；四是项目每月开展高处作业专项整 治，从过去一段时期的检查中，我们发现，项目的专项整治 仅仅停留在现场安全隐患排查整治，这是远远不够的，必须 要倒查深层次原因，那个岗位风险管控失效、哪个责任人没 有履职，必须查出来，并应用到项目责任制考核，此外还要 倒查方案、倒查技术措施，必须要坚持系统性思维来整治高 处作业，这也是今年工作的最核心部分；最后是配发安全带, 更重要的是
4、系挂安全带，公司也将结合零容忍治理，同步开 展这项重点工作。在现场管理方面，明年底，我们力争将系挂安全带、洞 口无防护两项零容忍隐患的总数量压减20%,并且这个隐患 数量的下降，绝不是因为排查力度减小带来的数量降低，而 是要以现场的真实状态来反映。另外是涉及高处作业类的高 风险作业许可率不低于95%o在课题攻坚方面，目前两项重要制度已基本完成，下月 即将发布，要求在所有项目部100%应用，请各单位提前做好 统筹，纳入2023年度重点工作。【Q】第三，整治措施及要求【Q】一是提升高处作业安全监督管理意识主要措施为安全教育和安全技术交底，这里需要说明的 是，高处作业专项教育，不需要在既有工作基础上
5、额外增加 单独的教育培训，需要我们在现有的月度管理人员教育、班 组长周培训、作业人员班前会、入场安全教育中加入高处作 业培训内容；同时为了确保这些教育的实效性，各单位要采 用音视频、图文形式，通过警示案例等教育内容，切实提升 大家的意识，这里要提示各单位，充分发挥安全讲师的关键 作用，近期我们在安监人员技能竞赛、安全讲师大赛、安全 管理理念宣讲赛中发现，广东公司探索的班前会活动、上海 公司的安全文化，还有陕西公司的安全心理学研究课程，都 非常科学，且能够与施工现场实际相结合，各单位要积极开发此类课程，积极组织此类型的教育培训，切实提升全员的意识和技能。【Q】二是提升高处作业安全风险防控能力在合
6、同管理方面，要求明确各方高处作业安全责任及范 围，并督促落实；在物资管理方面，由二级单位集中采购个人防护用品， 并在使用前进行安全验收；在技术管理方面，务实编制高处作业安全技术措施，特 别是要明确一些特殊部位、特殊环节的安安全防护措施，比 如模板支撑体系搭设过程中的临边无防护、作业人员无安全 带系挂点；比如钢结构上下无爬梯、左右行走无生命线等的 特殊情况，要在技术措施中加以明确，并确保相关物资及时 配发、及时设置；在风险辨识方面，项目部每月都要开展风险辨识，此时 要着重辨识高处作业风险，比如某项目1号楼爬架要顶升, 此时楼层临边防护就要立即设置，该区域的责任或专业工程 师就是这项措施的直接责任
7、人，这些事项必须进行明确；最后在风险管控方面。根据局文件要求，项目部要制作 预防高处坠落职责分工表，经二级单位审批后存档备查，此 外特别强调，项目月度管理人员责任制考核必须有高处作业 管控内容，必须刚才举例的责任工程师，如果爬架提升后没 有搭设临边防护，就必须在其月度责任制中扣分，并适当加大考核权重，全方位督促各方履行高处作业管控职责。【Q】 三是提升高处作业隐患排查治理能力在项目层面。在每周周检查时要必查高处作业隐患，覆 盖面要全，同时对发现的隐患问题立行立改，不得以任何借 口拖延隐患销项；每日要对高处作业点进行两次巡查，为高 处作业区域配置监护人、并佩戴监护标志，落实防护设施验 收和旁站监
8、护职责；项目经理要在带班生产过程中，检查高 处作业管理情况，并如实记录。二级单位层面。要求领导带班检查时深入一线，必须关 注项目高处作业管理情况；另外，二级单位月度检查时必须 检查项目高处作业管控情况，并每年至少开展一次预防高处 坠落专项整治行动。公司层面。每月抽查并通报，每年开展专项整治行动。Q下面是整治要求：在公司层面。将高处作业行为和现场管理情况作为月度 检查必查项，结果应用于月度积分考核；对落实不力的单位 和责任人采取红黄牌警示、通报、检讨、约谈、经济责任追 究、行政处分等手段严肃问责。在分公司层面。要求每月对区域涉及高处作业的项目进 行全覆盖检查，督导项目落实高处作业工作任务清单、验
9、证 项目专项整治成效；并利用二级单位安全总监例会，定期通 报本单位高处作业专项整治落实情况。在项目层面。11月30日前，按照局科技函字12022) 99号“关于进一步强化预防高处坠落专项方案编制与 管理的通知”，认真编制项目的预防高处作业专项方案， 更新优化项目的高处作业管控措施，按要求履行审核审批程 序并认真落实。每月至少开展1次高处作业专项整治，按照 整治内容对行为和现场管理进行逐项排查，对发现的隐患问 题应制定措施、落实资源、明确人员，限时完成整改，并形 成整治记录。【Q】第四，整治行动工作任务清单【Q】以高处作业职责不明确、管理意识不强等五类问题为导 向，制定14项治理目标，细化15项整治要求，这15项政 治要求均在第三章中解读，不再赘述。【Q】本表内容主要是划定了责任部门和协同部门，换句话说, 上述问题落实不到位，公司将直接问责到上述责任部门和责 任人员。请各单位、各项目深刻认识到，高处作业隐患问题 是目前公司面临的最突出问题，也是最迫切需要解决的问题, 如果不能有效整治，会长期困扰企业发展，烦请大家高度重 视、认真落实。【Q】以上是本次高处作业专项整治行动方案解读的全部内 容，不足之处请批评指正！谢谢!
