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1、湖南省地方标准质量基础设施“一站式”服务规范（征求意见稿）编制说明颁量基砒S施“TsT月蹴懒僦蛆2022年8月1项目背景1.1 项目来源2022年湖南省标准化战略项目，该标准由湖南省市场监督管理局提出并归口，由湖南省质量和标准化研究院、湖南省市场监督管理局质量发展局编制。1.2 项目概述质量基础设施是国家质量发展的基石，在国家治理体系建设、保障和改善民生以及参与国际竞争中发挥着重要的基础性作用。高质量发展离不开质量基础设施，质量基础设施“一站式”服务更是以“一站式办理、协同化集成、零距离服务”的突出优势，引起了政府、技术服务机构、企业的高度重视。2016年，原国家质检总局印发了国家质量技术基础
2、建设服务示范工程行动计划（2016）的通知，提出要探索质量技术设施“一站式”服务建设。为加快推动我国质量基础设施建设的发展，确保质量基础设施“一站式”服务实施落地，2020年11月，市场监管总局印发了关于大力开展质量基础设施“一站式”服务的意见，要求“科学布局质量基础设施建设、服务与共享，坚持试点先行、探索模式、制定规范。”为贯彻落实国家关于质量基础设施建设的重要指示精神，2021年7月，湖南省市场监督管理局办公室印发了关于聚合质量基础设施资源开展“一站式”服务试点的方案的通知，要求在全省范围内开展“一站式”服务试点地申报工作，坚持试点先行，积极探索质量基础设施“一站式”服务模式。2021年底
3、，娄底市开通了湖南首个质量基础设施“一站式”线上线下一体化的服务平台，为服务试点工作的开展提供指导性和实践性，湘潭市、邵阳市等地也已初步形成具有地方特色的产业质量基础设施服务平台协同服务模式。但由于湖南省质量基础设施“一站式”服务工作正处于起步阶段，各地在探索和推进“一站式”服务过程中，存在质量服务不规范、服务质量不高、服务能力不足等问题，服务平台运行水平也参差不齐。为夯实基础性工作，更有效地规范和指导服务平台开展工作，需制定一套科学的、操作性强的标准，使“一站式”服务有标可依、有理可循，为服务平台规范化、统一化奠定基础，助推企业创造更好的质量效益、经济效益和社会效益。2标准编制原则标准制定的
4、原则，一是在借鉴国家、外省相关文件、标准等文献资料的基础上，重点考虑湖南省质量基础设施“一站式”服务工作要求。二是突出标准的科学性、前瞻性，标准的编制应总结本地特点，充分考虑区域独立发展和协同运作，标准的内容应科学可靠。三是公平性原则，标准中规定的管理要求，要照顾到省内不同服务平台之间的水平差异。四是可操作性原则，服务规范要便于实施和考核。3标准编制依据标准的主要编制依据有：GB/T1.1标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写市场监管总局办公厅关于聚焦中小企业质量提升开展质量基础设施“一站式”服务行动的通知市监质发（2021）34号市场监管总局关于大力开展质量基础设施“一站式”服务的意见市监
5、质发（202134号湖南省市场监督管理局办公室印发关于聚合质量基础设施资源开展“一站式”服务试点的方案的通知湘市监办发（2021）70号质量基础设施“一站式”服务通用指南（2022年）（征求意见稿）4编写过程4.1 成立编制小组2022年3月，成立标准编制小组，拟定工作方案，并召开项目工作会议，明确编制组成员及任务分工，制定详细的标准编制工作计划，要求编制小组在规定时间内按计划进度开展各项工作。4.2 调查研究阶段2022年4月至7月，主要进行文献资料、实地调研。一是资料收集，4月收集了解国家、外省质量基础设施“一站式”服务相关标准或文件等资料，深入学习，作为本标准的主要编写依据。二是实地调研
6、，5月至7月编制小组先后赴长沙市标准化协会、长沙市市场监督管理局、邵阳市市场监管局、湘潭市产商品质量监督检验所及省内典型的技术机构、园区、重点企业等进行调研，掌握省内“一站式”服务试点的服务内容和流程、服务模式和制度建设、线上平台和线下窗口建设情况以及试点的难点、重点等问题。在实地调研的基础上，通过资料收集、座谈沟通等形式，初步明确标准的框架结构及技术内容。4.3 标准初稿在充分调研的基础上，2022年7月，编制小组参考省内“一站式”服务试点地建设情况，拟定标准主要内容，起草形成了质量基础设施“一站式”服务规范标准初稿。4.4 工作组讨论稿2022年7月底至8月，编制组措辞召开标准讨论会，对标
7、准内容进行完善，形成工作组讨论稿。4.5 标准征求意见稿2022年X月，标准编制小组召集专家对标准的框架和主要内容进行论证，根据收集到的反馈意见，对标准讨论稿进行修改完善，形成了标准征求意见稿。5标准主要内容标准共包括9个章节：1范围对标准的主要内容以及适用范围进行描述。2规范性引用文件罗列了本标准必不可少的规范性文件。3术语和定义相关表述依据现有国标和国家市场监管总局文件，明确了质量基础设施、质量基础设施“一站式”服务、质量基础设施“一站式”服务统筹部门、质量基础设施“一站式”服务运营机构、质量基础设施“一站式”服务平台、线下平台、线上平台、平台服务机构、服务对象9个术语和定义。4基本原则规
8、定开展“一站式”服务应遵循的基本原则。5服务内容归纳全省基本通用的服务内容，包括计量、标准化、检验检测、认证认可、质量管理等要核心要素，以及品牌培育、知识产权等延伸要素。6管理要求包括组织机构、平台服务机构管理、制度建设、人力资源、服务场所、保密和信息安全管理、档案管理的要求，主要根据服务组织管理的基本要求和“一站式”服务平台运营管理实际情况提出服务管理要求。7服务提供规定了服务提供的流程和要求，包括服务策划、需求收集、服务对接、服务监督。8持续改进明确持续改进的输入来源，包括服务平台日常的自我评价、效能评估和服务对象满意度调查，并规定了改进要求。9附录A“一站式”服务项目清单罗列了项目清单的内容，有事项类别、项目名称、服务网址。10附录B“一站式”服务流程以流程图的形式规定了运营机构的“一站式”服务流程。11附录C“一站式”服务规范评价要素建立了以服务管理、服务提供、持续改进、效能评估为主的评价要素体系。12附录D“一站式”服务满意度调查问卷问卷罗列了“一站式”服务满意度测评相关问题。
