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1、新型城镇化与控制性详细规划新型城镇化的背景（一）硬环境 改革开放30年中国的城市化水平已经超过了50%，进入了一个新的转折点。 产业的前工业化时代向后工业化转变，中国制造向中国创造演变。 农业人口向城市转移的速度已经明显变慢。农村与城市的差别在一部分地区已经开始减小。（如江苏的苏南地区） 快速交通（高铁，城铁，高速公路）的发展使城市向两个方向发展蔓延、聚集。历次人口普查的城市化水平新型城镇化的背景（二）软环境 消费理念的变化如吃的饱变成吃得好，有的穿变成穿的漂亮，有的住变成住的大等等。 休闲时间的延长工作时间的缩短，双休日，节假日。 文化水平的提高生态保护意识，历史遗迹保护意识。新型城镇化的背
2、景（三）中央的举措（中央经济工作会议） 积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。新型城镇化的途径（1）集约 产业集约提高生产效率，减少能源消耗，降低环境污染。 空间集约节约土地，提高土地的产出，调整土地构成的合
3、理性产业集约 目标提高生产效率，减少能源消耗，降低环境污染。 控规指标控制最低投资额度，最低产出水平，最高污染水平，最高能源消耗空间集约 目标节约土地，提高土地的产出，调整土地构成的合理性提高开发容积率增加功能复合度新型城镇化的途径（2）智能 智能管理行政管理，安全管理（防盗，防灾，防破坏）。 智能产业发展与智能有关的产品，智能化管理产业生产，如工业生产智能化，农业生产智能化 智能教育常规教育（学校智能化教育），教育智能化体系。 智能交通智能交通管理体系，停车智能管理，智能交通费用管理。 智能化市政能源的三联供，排水智能化体系，信息智能化体系。新型城镇化的途径绿色 绿色生态的自然环境土地，水系
4、，大气 绿色生态的人文环境不同人群 绿色生态的生产环境产业链 绿色的控制指标除了常规的绿地率，绿化率，绿化覆盖率等，增加了屋顶绿化率，垂直绿化率，乔木覆盖率，渗透率绿色生态的自然环境人与自然的和谐 土地1、建设用地绿化指标的深化如屋顶绿化，垂直绿化；自然生态通道（水平，垂直）保持。2、非建设用地的保护严格限制一定量的生态用地的开发，如林地，滩地，田地， 水系保持一定的水面率，减少径流系数，保持一定的透水率 大气气流控制（风道）；大气污染控制绿色生态的人文环境解决不同人群的活动，创造幸福生活的空间 适当增加公共设施用地比例，如学校，社区，养老；全面配置文化，教育，卫生，体育等空间绿色生态的生产环
5、境 产业链 资源，能源，三废处理新型城镇化的途径低碳 低碳能源光电，风电，水电，生物能源，再生能源。 节能设施三联供，地源热泵，水源热泵。 碳汇供给保护原生态植被，增加森林绿地面积。低碳能源 光电，风电，水电，生物能源，再生能源。 规定低碳能源的使用要求， 节能设施三联供，地源热泵，水源热泵。 设置低碳能源与常规能源的关联设施空间碳汇供给 保护原生态植被，增加森林绿地面积。 通过多种鼓励性手段增加绿地指标，尤其鼓励乔木种植。新型城镇化目标选择产业目标 可能性一充分发挥自然生态优势，发展生态农业，生态养殖业，生态旅游业，商务办公，总部基地。形成镇江、扬州、南京的后花园。香港模式（第三产业为主） 可能性二发展原有产业，工业为主，不断推出新产品，提升产品标准，延长产业链。新加坡模式（第二产业为主） 可能性三在原有产业的基础上改造，增加新产品研究和创新，成为研究与中试基地，展示基地，物流基地。厦门模式（2.5产业为主）的新型城镇化目标选择空间目标 集约发展，香港模式 组团发展，新加坡模式 集约与组团结合，厦门模式
