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1、中低产田改造项目（优质稻米）项目建设的必要性和可行性一、项目区优势农产品产业发展的制约因素农业基础条件差1、灌溉方式落后、工程老化，水资源利用率低。*灌区 发展历史比较长，90%以上的灌区均修建于70年代以前，大 多数干、支渠道修建于50、60年代，目前绝大部分输水渠道 均为土渠，已运行40多年。灌区曾为社会稳定和经济发展作 出过巨大贡献，但由于没有受到各个方面应有的重视，灌区目 前的现状令人担忧。目前渠道渗漏、淤积及杂草阻水使有效灌 水断面缩小，输水能力大为下降，渠系水实际利用系数不足 48% O2、农田水系混乱，田间工程不配套，费地费水。灌区隶 属江淮冲积平原，北部沿运及通北地区西高东低，
2、区内经六 七十年代大力推行旱改水、泅改旱，农田基本建设虽有一定 基础，但由于当时特定的历史条件，灌溉渠道布局混乱，不 少地区土地平整条田建设滞后，农田水系紊乱，渠系及建筑 物配套标准低，导致农田越级串灌、漫灌、大水淹灌现象严 重，既浪费了耕地，也造成水资源的浪费。同时，灌区工程 配套不完善，70%的建筑物尚未配套，80%以上的灌区灌溉技 术落后，灌溉水利用系数低。许多工程设计标准偏低、不配 套，支渠以下建筑物以洞代桥，支斗渠分水无控制闸，田间 无进水洞现象普遍存在。3、灌区工程原设计标准偏低，不适应现代农业发展的要 求。灌区工程过去是按照“先远后近、先高后低、分区轮灌” 模式设计，农村责任制落
3、实后，随着目前作物茬口集中、用 水高峰期用水矛盾很大，渠系末端和较高田块灌不上。农民 抢水现象时有发生。4、田间机耕路窄，不适应农机作业。由于项目区河沟纵 横，目前尚未形成贯通的道路，田间机耕路既窄又少，有的 田块农民要乘船劳动，给农机作业带来不便。农业增效缓慢由于农业基础设施条件差，农业生产经营单位小，一家 一户难以实现规模生产、规模效益，长期以来项目区群众习 惯于传统生产模式，土地产出率低，通过农业综合开发，能 有效组织农民向低产低效开战，引导农民发展优质高产高效 农业，实施无公害商品粮基地建设。农业投入相对不足近年来，由于农业主产区农业比较效益低，多数村、组 集体经济相对薄弱，对农业的投
4、入极少，加之农民收入增涨 缓慢。农民自主投入能力差,农村劳力向二、三产业转向加快， 务农劳力呈现老龄化，素质较低。二、项目建设的必要性1、有利于资源的开发利用。项目区人少地多，土地集中 连片，发展的后劲足，通过项目实施改善生产条件，将大大 提高综合生产能力。2、有利于无公害优质农产品生产。通过综合治理和基础 设施的建设，可以建成优质粮食生产基地。并按照无公害、 标准化生产的要求，发展产业化经营，促进农民增收致富， 全面推进农村小康建设。3、有利于保护和改善自然生态环境，推进农业可持续发 展，实现经济、社会和生态效益的有机统一。4、有利于发挥该区农业的区位优势，使项目区融入京沪 高速和京杭大运河
5、的交通网络，农副产品参与大市场的大循 环，实现保值增值。三、项目建设的可行性1、项目建设符合国家产业政策和发展规划在建设社会主义市场经济体制中，国家产业政策的重点 是加快农业产业化步伐，是继农村家庭联产承包责任制以后, 深化农村改革的又一次经营体制创新，也是我国经济发展的 必然。而现阶段农业和农村工作的重要任务则是稳定粮食生 产，积极推进农业和农村经济结构的战略性调整。*市隶属 黄淮海地区，是全国重要的商品粮基地，大力改造中低产田， 既符合全国产业政策和发展规划，又是农民现实的增收途径。2、自然资源丰富，水稻等大宗作物种植水平高。该区土 地比较肥沃，有机质合量在2%以上，加之气候适宜，雨量充
6、沛，光照充足，十分有利于大宗作物生长。另外，该区种稻 历史悠久，和粳稻均适宜种植，更适合优质粕稻生产，不仅 生产水平较高，而且单产水平及稻米品质较好。3、优质品种利用明确，粮食商品率较高。我市是国家南 方稻区杂釉品种区试及省杂釉品种生产试验基地，生产上重 点推广经展示园品比表现突出的优质、高产、多抗、符合市 场需求的，尤其是外观品质和适口性较好的新品种。该区人 均占有耕地面积较大，种植水稻的成本相对较低，粮食商品 率较高，是国家重要的商品粮生产基地。4、生态环境优越，具有优质稻米生产得天独厚的条件。 我市是国家级生态示范区，项目区内的湿洋湖地区是扬州市 政府批准的扬州市市级自然保护区，湖区湿地
7、生态林、沼泽 湿地、湖岩生态林带具有保持水土、涵洋水源、空气净化、 水体净化的作用。生态环境保护较好，区内无“工业”、“三 废”污染。该区是扬州市优质粮食发展重点区域，区域内土 地平整，排灌骨干工程基本配套完善，且空气清新，水源充 足、清洁无污染，具备无公害优质粮生产的基本条件。5、社会服务体系健全，粮食生产稳步发展。市、镇农业 推广部门近年来承担多项国家和省、市科研课题研究，与扬 州大学农学院、省农科院、扬州里下河地区农科所有良好的 合作关系，社会服务网络健全，可为优质粮食产业发展提供 强力人才保障和技术支撑。扬州金宝来有限公司是扬州市级 农业产业化加工龙头企业，年加工稻谷5万吨左右，拥有 IS09000质量体系认证及“市场准入”等相关证书，产品远 销日本、韩国及沿海地区发达的大、中城市，2000年起开始 实施订单种植，区域布局，规模生产，合同加价收购，优质 稻米生产及加工呈稳步、健康发展态势。6、*自身实力完全能实施好该项目。几年来，*市在农 业综合开发工作中积累了一定的经验，并取得了一定的成绩。 *市的农业综合开发工作也得到了上级的肯定。*市在苏中 地区经济实力较强，人民比较富裕，农业综合开发所需的地 方财政配套资金和群众自筹资金能及时配套到位。
