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1、案例分析：牛奶大战案例分析：牛奶大战 1998 1998年元旦，全佳公司进入上海市场，打破年元旦，全佳公司进入上海市场，打破了上海市牛奶公司一家垄断上海牛奶市场的局面，了上海市牛奶公司一家垄断上海牛奶市场的局面，为了打击新对手，保持独家垄断的局面，上海市为了打击新对手，保持独家垄断的局面，上海市牛奶公司决定采用价格战把全佳牛奶挤出市场。牛奶公司决定采用价格战把全佳牛奶挤出市场。19981998年年1 1月月6 6日，上海易买得超市，上海市牛奶公日，上海易买得超市，上海市牛奶公司的司的“三岛牌三岛牌”950ML950ML盒装牛奶的零售价从盒装牛奶的零售价从5.35.3元元降低到降低到5 5元，与
2、自己的竞争对手上海元，与自己的竞争对手上海“全佳全佳”牌牌980ML980ML牛奶售价持平；作为回应，上海全佳乳品公牛奶售价持平；作为回应，上海全佳乳品公司马上将自己的全佳牛奶也降了司马上将自己的全佳牛奶也降了3 3角。之后，两家角。之后，两家你来我往，竞相降价六个回合。最后，两家的牛你来我往，竞相降价六个回合。最后，两家的牛奶价格一起跌到奶价格一起跌到3 3元钱。元钱。 这一价格远远低于价：这一价格远远低于价：950950或或980980的盒装纯鲜牛奶的的盒装纯鲜牛奶的成本构成大致为原料奶成本构成大致为原料奶2.22.2元，运输损耗元，运输损耗0.350.35元、纸盒元、纸盒0.800.80
3、元，再加上水电煤费、税收、管理和折旧费，总成元，再加上水电煤费、税收、管理和折旧费，总成本大致在本大致在4.84.8元左右。牛奶市场上的恶性竞争引起了上元左右。牛奶市场上的恶性竞争引起了上海市政府有关部门的重视，随后，上海市物价局出台了海市政府有关部门的重视，随后，上海市物价局出台了一个一个制止盒装鲜牛奶低价倾销行为制止盒装鲜牛奶低价倾销行为的规定，这是中的规定，这是中国政府部门干预低价倾销第一例。该规定限定每盒鲜牛国政府部门干预低价倾销第一例。该规定限定每盒鲜牛奶售价奶售价5.25.2元，不调幅度不得超过元，不调幅度不得超过5%5%。中央电视台。中央电视台经经济半小时济半小时栏目对这一事件评
4、论时说：栏目对这一事件评论时说：“或许上海的牛或许上海的牛奶生产厂家们应该感谢上海市物价局的行政干预，否则奶生产厂家们应该感谢上海市物价局的行政干预，否则连他们自己也不知该如何收场。而上海政府部门对低价连他们自己也不知该如何收场。而上海政府部门对低价倾销政策的出台，同样也告诉我们，面对形形色色的价倾销政策的出台，同样也告诉我们，面对形形色色的价格战，政府部门除了袖手旁观外，还可以运用多种手段，格战，政府部门除了袖手旁观外，还可以运用多种手段，大胆说大胆说不不，因为这同样也是市场的需要。，因为这同样也是市场的需要。”根据以上资料，回答下列问题：根据以上资料，回答下列问题：1 1、对于上海市物价局
5、的行为，你是否有不同的看法？、对于上海市物价局的行为，你是否有不同的看法？为什么？为什么？2 2、根据我国现实国情，你如何看待政府职能转变中、根据我国现实国情，你如何看待政府职能转变中政府与市场选择的问题？政府与市场选择的问题？案例分析：美国的社区管理案例分析：美国的社区管理 参观美国人的住宅区后，你会发现几乎所有参观美国人的住宅区后，你会发现几乎所有的房子外墙总是很鲜艳、干净的房子外墙总是很鲜艳、干净尽管这些房子尽管这些房子可能已经修建了百余年。其实这并非主人很勤快，可能已经修建了百余年。其实这并非主人很勤快，而是社区管理者的功劳。即使是一般的社区，所而是社区管理者的功劳。即使是一般的社区，
6、所有房子的外墙都要每年统一漆刷一遍，由社区管有房子的外墙都要每年统一漆刷一遍，由社区管理者组织实施，而房主只需要交理者组织实施，而房主只需要交100100美元美元这还这还包括其他社区服务项目的费用，如社区内道路的包括其他社区服务项目的费用，如社区内道路的维护和环境的统一美化、栽花养草剪草坪、维护维护和环境的统一美化、栽花养草剪草坪、维护和管理社区内的公共设施。不仅房子外面的事都和管理社区内的公共设施。不仅房子外面的事都给你管完了，甚至连室内灭蟑螂灭老鼠之类的事，给你管完了，甚至连室内灭蟑螂灭老鼠之类的事，也都在不打扰住户的情况下统一进行，令居民觉也都在不打扰住户的情况下统一进行，令居民觉得非常
7、方便。得非常方便。 有趣的是，社区管理者不是中国的镇政府或街有趣的是，社区管理者不是中国的镇政府或街道办事处那样的机构，而是物业开发管理商。房地道办事处那样的机构，而是物业开发管理商。房地产开发商不仅要负责社区住房的规划、修建、出售，产开发商不仅要负责社区住房的规划、修建、出售，还要在居民入住后提供管理和配套服务，比如治安、还要在居民入住后提供管理和配套服务，比如治安、环境卫生和美化等。如果你家门前的路未铺平而导环境卫生和美化等。如果你家门前的路未铺平而导致你摔了一跤，你可以据此控告开发商，没准还能致你摔了一跤，你可以据此控告开发商，没准还能得到可观的赔偿。得到可观的赔偿。 物业开发管理商与居
8、民的关系不是领导与被领物业开发管理商与居民的关系不是领导与被领导、导、“衙门衙门”与老百姓的关系，而是平等的经济关与老百姓的关系，而是平等的经济关系：你服务办事我给钱；我给了钱你就得提供尽善系：你服务办事我给钱；我给了钱你就得提供尽善尽美的服务。许多社区根本没有部门齐全的政府机尽美的服务。许多社区根本没有部门齐全的政府机构，社区管理职能已被牧业开发管理商取代。构，社区管理职能已被牧业开发管理商取代。 伊利诺斯州费里波特县宁纳镇，有伊利诺斯州费里波特县宁纳镇，有26002600多居民，但多居民，但镇政府只有一间办公室，白天只有一位女秘书值班，其镇政府只有一间办公室，白天只有一位女秘书值班，其他六
9、名他六名“官员官员”全是当地普通居民，工余为大家尽义务全是当地普通居民，工余为大家尽义务办事，有事晚上去处理一下。他们还负责当地居民与政办事，有事晚上去处理一下。他们还负责当地居民与政府的沟通。应该说，这种基层组织的成本是很低廉的。府的沟通。应该说，这种基层组织的成本是很低廉的。这种通过经济关系制约的社区管理服务效率非常高，社这种通过经济关系制约的社区管理服务效率非常高，社区管理者所办的事都是本地居民地需要办的实事。两者区管理者所办的事都是本地居民地需要办的实事。两者相互依存，又相互约束，形成一种自治机制。相互依存，又相互约束，形成一种自治机制。 在中国，类似的社区管理也开始出现。随着一些私在
10、中国，类似的社区管理也开始出现。随着一些私人物业主对住宅小区的开发，特别各种冠以人物业主对住宅小区的开发，特别各种冠以“花花园园”“”“别墅别墅”的富人住宅区的出现后，这些开发商也负的富人住宅区的出现后，这些开发商也负责物业的诸如治安、环境卫生、美化等公共服务。只不责物业的诸如治安、环境卫生、美化等公共服务。只不过质量大多比较差，一些在富人区居住的人抱怨收费昂过质量大多比较差，一些在富人区居住的人抱怨收费昂贵而提供的服务较少。对大多数美国人来说，搬家就意贵而提供的服务较少。对大多数美国人来说，搬家就意味着提走几只箱子，绝无搬箱抬柜之累。味着提走几只箱子，绝无搬箱抬柜之累。 原因很简单，房地产商
11、已经给你考虑周到了。原因很简单，房地产商已经给你考虑周到了。美国的住宅多有壁柜和专设的挂衣间，根本用不着美国的住宅多有壁柜和专设的挂衣间，根本用不着再放几个衣柜。你买房的时候，里面的空调、热水再放几个衣柜。你买房的时候，里面的空调、热水锅炉、冰箱已经给你准备好了，通常是每层楼的每锅炉、冰箱已经给你准备好了，通常是每层楼的每一间厨房里都有一个大冰箱、电炉、煤气炉、电烤一间厨房里都有一个大冰箱、电炉、煤气炉、电烤箱、洗碗机等厨具一应俱全。连大学的学生租住的箱、洗碗机等厨具一应俱全。连大学的学生租住的公寓也是这样，用不着你再支买家什。这种配套服公寓也是这样，用不着你再支买家什。这种配套服务对入住者来
12、说，非常方便。务对入住者来说，非常方便。根据以上资料，回答下列问题：根据以上资料，回答下列问题： 1 1、案例中，美国的社区管理与我国的有什么不同？、案例中，美国的社区管理与我国的有什么不同？分析案例中美国地方政府、物业开发管理商在社区管分析案例中美国地方政府、物业开发管理商在社区管理中各自担当的角色是否适当？有哪些值得我们借鉴理中各自担当的角色是否适当？有哪些值得我们借鉴的地方？的地方？ 2 2、一般认为，公共事务的管理，是政府专有的、一般认为，公共事务的管理，是政府专有的管理领域，但案例中美国的社区管理者不是中国的镇管理领域，但案例中美国的社区管理者不是中国的镇政府或街道办事处那样的机构，
13、而是物业开发管理商。政府或街道办事处那样的机构，而是物业开发管理商。物业开发管理商与居民的关系不是领导与被领导、物业开发管理商与居民的关系不是领导与被领导、“衙门衙门”与老百姓的关系，而是你服务办事我给钱的与老百姓的关系，而是你服务办事我给钱的经济关系。这对我国政府职能转变有什么启发？经济关系。这对我国政府职能转变有什么启发？ 3 3、庞杂的职能、臃肿的机构、令人沮丧的办事、庞杂的职能、臃肿的机构、令人沮丧的办事效率，可算是我国目前行政管理的一大顽症。案例中效率，可算是我国目前行政管理的一大顽症。案例中美国一个美国一个26002600多居民的镇政府，只有一间办公室、一多居民的镇政府，只有一间办公室、一位女秘书和六名由当地普通居民工余为大家尽义务办位女秘书和六名由当地普通居民工余为大家尽义务办事的事的“官员官员”，而且社区管理服务效率还非常高。两，而且社区管理服务效率还非常高。两相比较，发人深省。试从行政职能的角度，剖析两者相比较，发人深省。试从行政职能的角度，剖析两者的原因。的原因。
