丽水市人民政府关于贯彻落实计量发展规划2021-2035年)的实施意见.docx

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1、附件丽水市人民政府关于贯彻落实计量发展规划(2021-2035年)的实施意见(征求意见稿)丽水市市场监督管理局2022年11月丽水市人民政府关于贯彻落实计量发展规划(2021-2035年)的实施意见(送审稿)计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动,是科 技创新、产业发展、民生保障的重要基础,是构建一体化国 家战略体系和能力的重要支撑。是一个地区科技、经济、文 化和社会发展水平和核心竞争力的重要标志。为全面贯彻落 实计量发展规划(2021-2035年)(国发202137号) 和浙江省人民政府关于贯彻落实V计量发展规划(2021-2035 年)的实施意见,进一步夯实我市计量基础,提高我市 计量

2、能力和水平,高水平支撑与服务我市经济社会高质量发 展和共同富裕示范区建设,结合丽水市国民经济和社会发 展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要,制定本 意见。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神 和省委有关重要会议精神,以贯彻落实计量发展规划 (2021-2035年)和浙江省人民政府关于贯彻落实计量 发展规划(20212035年)的实施意见为核心,以浙西南 革命精神注魂赋能立根,全面厉行“丽水之干”不动摇,融入 新发展格局,深化计量改革,计量标准和量传体系更加完善、 计量服务能力持续提升、计量法治水平不断提高,为我

3、市打 造新时代山水花园城市、生态产品价值实现机制示范区、城 乡共同富裕先行区提供坚实的计量基础支撑和保障。(二)发展目标。认真贯彻落实浙江省人民政府关于 贯彻落实计量发展规划(2021-2035年)的实施意见中 各项目标任务。到2025年,计量检测服务体系基本覆盖全 市支柱产业、新兴产业和重点领域,现代先进测量体系初步 建立,计量在支撑经济社会高质量发展、保障高品质生活的 地位和作用日益凸显,协同推进计量工作的体制机制更加完 善。计量基础能力不断增强。加强计量基础设施建设,在计 量标准、机构网络、企业计量和安全风险防控能力等方面持 续发力,推进新型计量标准、专用测试设备、仪器仪表和标 准物质的

4、应用,全面提高计量基础能力。引进和培养一批高 水平计量科技人才,提高核心竞争力。计量服务保障效能日益提高。加速完善计量支撑和保障 体系,计量测试服务能力基本覆盖市内主要产业发展领域, 计量支撑产业和社会高质量发展更加高效。在服务生态文明 建设、碳达峰碳中和、乡村振兴和“1315”等战略性产业等重 点领域和新兴产业领域新建和改造提升一批计量标准,落实 应用一批专业计量测试装备,形成一批专用计量测试方法和 技术规范。计量治理体系逐步完善。加快计量监管制度改革,建立 与经济社会发展相适应的计量监管体制。开展数字化创新应 用研究,推进落实“互联网+监管”改革,初步建立全链条计 量监管体系。推进诚信计量

5、、区域协同合作和社会共治体系 建设,不断优化营商环境,提高社会计量意识。到2035年,全市计量服务保障能力达到更高水平,初 步形成计量社会共治格局,基本实现计量服务体系和计量治 理能力现代化。专栏1计量发展主要目标序号指标名称2020 年2025 年属性1社会公用计量标准(项)210245预期性2主持及参与编制省级计量技术规范(项)15预期性3计量技术机构(家)915预期性4计量注册师(人)1050预期性5省级产业计量测试中心(个)01预期性7仪器仪表品牌企业(家)01预期性8引导培育诚信计量品牌企业(家)69300预期性9计量器具强制检定能力覆盖率()5075预期性二、强化计量能力,夯实高质

6、量发展计量基础(三)加强计量标准建设。统筹规划全市社会公用计量 标准建设,积极参与省级计量技术规范编制工作。综合考虑 市县需求、地理交通、现实能力,明确市县两级计量技术机 构职责清单。聚焦重点领域,新建或更新和完善一批我市经 济社会发展急需、解决人民群众急难愁盼问题的社会公用计 量标准。推进关键领域计量标准建设,持续提升计量器具强 制检定项目覆盖率,拓宽测量范围。加强重点产业延链补链 强链计量标准方面科研投入,提高社会公用计量标准覆盖 率。(责任部门:市市场监管局、市发展改革委、市科技局)专栏2加强计量标准建设重点任务社会公用计量标准。重点围绕经济社会发展及关系民生和健康 安全相关计量应用需求

7、,按市委“一带三区”布局和“跨山统筹”理念, 制定推进全市社会公用计量标准发展的指导意见,指导市县两级建 立社会公用计量标准,填补计量标准空白。产业计量标准。重点围绕半导体全链条、精密制造、时尚产业、 健康医药和数字经济等1315特色产业加强计量标准能力建设。(四)加强计量技术机构建设。深化计量技术机构改革 创新发展,推进市县两级计量技术机构的统筹发展。加强普 惠性、基础性和公益性计量基础设施建设,集中力量打造一 批市级高水准计量测试中心,培育一批专业化、社会化、网 络化的服务机构,为全市科技创新、产品竞争力提升和经济 社会发展提供计量测试服务。围绕“三强一制造”建设,推进 市级产业计量测试服

8、务体系建设。针对丽水市食用菌、茶叶、 中药材等生态精品农业产业及精密制造、健康医药、数字经 济等主导产业集群,提供“全溯源链、全产业链、全生命周期” 的计量测试服务。充分利用市场资源和社会力量,探索建立 社会计量机构服务能力清单,共同推动现代先进测量体系建 设。(责任部门:市市场监管局、市建设局、市农业农村局) 专栏3加强计量技术机构建设重点任务计量技术机构。重点提升市级法定计量机构技术能力,完善“垮 山统筹”、“一带三区”区域法定计量机构面向民生和重点产业基础 保障体系。省级产业计量测试中心。重点提升丽水市质量检验检测研究院 技术能力水平。面向经开区特色半导体产业,青田、遂昌等精密制 造产业

9、,莲都区时尚产业等,争取获批筹建一个省级产业计量测试 中心。市级产业计量机构能力清单。开展市级计量机构能力评定工 作,针对丽水市企业在流量、光学、气体检测、噪声、烟尘等方面 的仪器检定或校准需求,出台公共计量服务机构清单,优化资源配 置和利用。(五)完善企业计量体系。强化企业计量主体地位,鼓 励企业建立计量总监制度等先进计量管理模式,建立完善产 业链量值统一准确保证体系。开展企业计量标杆示范工作, 发挥示范企业作用,引导企业采用先进的测量技术、自动监 测设备仪器,研发专用测量设备和管理系统、通过量值溯源 和测量管理体系认证。依托中小企业纾困等政策,大力支持 中小微企业提升计量管理能力,鼓励社会

10、各方加强对企业计 量发展的资金投入和支持。探索和健全普惠性政策体系,对 企业新购置的计量器具符合有关规定的,健全企业增加计量 设备投入的普惠性政策,探索建立计量设备设备企业所得 税优惠目录,推进落实企业所得税抵扣等相关优惠政策。(责任部门:市市场监管局、市经信局、市财政局、市税务 局)(六)加强计量人才队伍建设。加大高层次领军人才以 及青年科技人才的培养和引进力度,依托“绿谷精英创新引 领”行动、“鳏鹏行动”、“智汇丽水等机制,构建具有地方特 色的柔性引才聚才机制。强化计量岗位全生命周期、全链条、 全过程教育,支持青年计量科技人员到浙江省计量研究院、 中国计量大学、丽水学院等计量科研机构开展技

11、术交流合 作,参加重大科研项目研究,加快培养产业计量、能源资源 计量、碳计量、计量数据信息化应用等跨领域复合型人才。 鼓励企事业及其他单位计量人员参加注册计量师考试并注 册,支持符合条件的计量领域企业面向本企业职工开展职业 技能等级认定。着手构建市级高水平计量专家智库,为计量 决策做好支撑和咨询服务。(责任部门:市市场监管局、市 人力社保局、市财政局)专栏4计量人才队伍建设重点任务人才引进。加大计量人才引进力度,通过“绿谷精英创新引领” 行动、“鳏鹏行动”、“智汇丽水”等机制,争取2025年前引进硕士 研究生以上青年人才3名。人才培养。加强与丽水学院、浙江省计量研究院及中国计量大 学等交流合作

12、,加快筹建在职计量技术人员学历提升项目,鼓励在 职攻读计量检测、标准化、信息化等计量相关专业硕士、博士研究 生。建立筹建丽水市计量人才培训中心,开展计量专业技术人员计 量能力及注册计量师考试等规范化培训。(七)营造计量科创新环境。充分发挥本地企业、科研 院所和高校等计量优势资源力量,通过战略合作等模式,加 大“产学研用,计量科技合作,借鉴缙云经济开发区中国计量 大学成果转移中心模式,建立各类计量科技成果转化中心和 基地,构建计量、质量、标准、知识产权等联动互通的计量 科技成果转化服务体系,推动先进计量科技成果转化应用。 开展“小发明”“小创新”“小技改”小能手争创活动,促进各 地计量技术机构能

13、力和数字化建设上新台阶,加速全市计量 检定机构优秀科技成果向生产力的转化。(责任部门:市市 场监管局、市科技局)三、提升计量服务,赋能地方经济跨越式发展(八)强化民生基础计量保障。强化民生计量保障能力, 夯实高品质生活的计量基础,增强人民群众的获得感、幸福 感和安全感。围绕贸易结算、安全防护、医疗卫生及环境监 测等领域的计量监管需求,加强计量器具强制检定能力建 设。持续实施计量惠民工程,加强供水供电供气、公共交通、 体育、消费、物流配送、养老、防险避灾等民生计量基础设 施建设。(责任部门:市市场监管局、市建设局、市商务局)专栏5民生基础计量保障重点任务民生计量基础设施。加强供水、供电、供气、通

14、信、公共交通、 物流配送、防灾避险等计量基础设施建设,提升民生计量保障能力, 实现涉及民生领域重点强检项目全覆盖。计量检定装备。加大现场计量检定校准装备配置,实现民生计 量检定校准便利化。(九)服务大众健康与安全。加强公共卫生计量服务体 系建设,完善疾病防控、生物安全、精准医疗、生命救治与 监护、营养与保健食品等生命健康领域计量保障能力,支撑 构建全民全程健康服务体系。完善气象、地质、地震、洪涝 干旱、森林火灾等自然灾害防御的计量保障体系,推动公共 安全治理模式向事前预防转型。加强危险化学品、矿山、建 筑施工、地质勘查等安全生产相关计量检定机构的监督管 理。加强交通安全、社会稳定和安全等领域的

15、计量服务体系 建设,推进交通监管设备、警用装备、刑事技术计量产品等 计量测试基础设施建设。加强各类计量突发事件的预测预警 能力建设,融合12345热线、协同办公系统及相关网络,建 立全时段、全覆盖的计量突发事件预测预警系统。(责任部 门:市市场监管局、市应急管理局、市公安局、市卫健委)专栏6服务大众健康与安全重点任务公共卫生。开展全市医疗体系基础医疗设备质控标准器溯源方 法推广应用,开展区域示范试点,推动区域内医学检查检验结果“互 认共享”应用。推动丽水“康养600”等特色保健食品计量服务建设。公共安全。加强空气污染(矿山、建筑工地微小气候及空气质 量)、饮用水水质、有毒有害气体泄漏等快速计量检测技术能力。 加强交通监管设备、警用装备、刑事技术产品等计量溯源能力建设。(十)服务新时代产业体系发展。围绕数字产业、数字 政府、数字社会等重点领域,加强计量与现代数字技术、网 络技术以及产业数字化科研生产平台联动,开展停车感知、 无感支付等关键参数的计量测试。采用财政科技投入与社会 资金投入相结合的多元化方案,针对市内重点产业集群中测 不出、测不了、测不全、测不准技术难题,开展计量创新研 究和精准计量测试技术和装备研制。(责任部门

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