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1、乡村振兴战略下高素质农民培育路径附农村妇女职业教育培训问题及对策摘要：在大量农村男性劳动力向非农产业转移的背景下，女性逐渐成为中 国乡村振兴的主要动力来源和重要人才保障。对农村妇女开展职业教育培训是乡 村振兴中一项重要且基础性的工作，有利于加快乡村振兴建设。但目前农村妇女 培训工作中存在着管理服务体系不健全、培训内容针对性和实效性不强、培训师 资水平有待提高及农村妇女参与积极性不强等问题。该文针对这些问题，提出了 相应的对策建议，以期为农村妇女的培训工作起到推进作用。关键词：乡村振兴；农村妇女；培训中共中央、国务院印发的乡村振兴战略规划(20182022)提到，目前 中国“农民适应生产力发展和
2、市场竞争的能力不足，农村人才匮乏:当前，在 大量农村男性劳动力向非农产业转移的背景下，妇女逐渐成为乡村振兴的主要动 力和重要人才保障1。全国妇联印发的关于实施“乡村振兴巾帼行动”的意 见进一步明确了妇女在乡村振兴中的作用和地位。开展农村妇女职业教育培训I, 有助于提高农村妇女的能力素质，促进农村妇女的长远发展，进而推动乡村振兴 的建设。1开展农村妇女职业教育培训的重要意义农村妇女不仅是乡村振兴中的劳动力主体，而且是稳定家庭、参与社区治理 的主要力量。在农业生产方面，积极推动农村妇女参与培训，有助于其学习更加 先进的理论知识，不断掌握新的现代农业技术，从而帮助其逐步成长为技术能手 和骨干，有利于
3、农业生产效率的提高，也增加了农村妇女的收入1。在家庭照 料方面，农村妇女通过参加职业教育培训，更加深刻的理解了人力资本的价值和 意义，从而有助于提升其观念，改善她们教育子女的方式和方法，有利于下一代 的培养。在乡村社区治理方面，农村妇女通过培训，提升了社区参与意识，随着 能力和素质的提升，她们更愿意积极参与到乡村社区治理中，更愿意积极主动地 提出可借鉴的建设性意见和建议。2当前农村妇女职业教育培训的困境2.1 管理服务体系不健全在管理和服务体系方面，农村妇女职业教育培训的顺利开展需要更多部门的 联合支持和运行，需要有政府的支持，各级妇联和财政、农业、科技、教育、林 业、科协等部门共同推动农村妇
4、女教育培训的发展，形成系统的教育培训活动规 划。但现有各部门联动机制不到位,不能保证农村妇女教育培训工作的顺利开展。 部门之间的利益经常出现分歧，不能有效地合作，往往导致培训资源无法被合理 有效地整合，技术含量较高的专业技术培训难以组织开展。并且，目前农村妇女 培训的主要资金来源是财政拨款，而政府在其培训方案中缺乏针对农村妇女的专 门培训资金。政府投入不足,社会团体和民间集资开展农村教育培训尚未形成。2.2 培训针对性和实效性不强当前所开展的农村妇女职业教育培训普遍没有将时代的要求与当地妇女的 培训需求结合起来，提供的职业教育培训过于正规，没有充分考虑农村留守妇女 的特点和实际需要3。在教学方
5、法上，目前开展的农村妇女培训主要在室内， 由专家学者讲授为主，此类形式往往以理论讲授为主，缺乏农村妇女所需要的田 间实践操作。农村妇女的学习倾向于实践和经验，讲授性教育的教学不能满足农 村妇女的要求。大多数农村妇女的教育程度不高，学习能力普遍不强，整体学习 意识不高，对于部分过于理论化的课程，由于农村妇女教育水平的限制，不能很 好的理解和掌握，使她们不愿意参加培训，对培训失去了兴趣。此外，农村妇女 作为成年妇女，通常无法腾出整块的时间专心学习与培训，在一定程度上存在着 工学矛盾。2.3 农村妇女参与积极性不强农村妇女在职业教育培训时面临的最主要问题就是时间冲突，尽管现有政策 要求相关培训机构在
6、组织农民培训时，应按照农民的生产经营时间特点来组织培 训，尽量与农民的生产生活时间做到协调。例如，在农忙时间，多安排实践教学, 在农闲时间，可以适当地多安排理论方面的教学。但即便如此，农村妇女除了参 与农业生产外，还肩负着照顾老人和孩子等繁重的家庭责任，往往无法抽出时间 参加培训。同时，由于农村妇女受教育水平普遍较低，缺乏学习的动力和意识， 且往往受到传统观念的影响。传统观念中，农村妇女的主要工作是围绕家庭展开, 照顾子女，赡养老人，除此之外进行简单的农活即可，无需掌握现代化的农业技 能。因此，农村妇女在观念上缺乏对职业教育培训价值的认可，认为无需接受职 业教育相关的培训。2.4 农村妇女职业
7、教育培训的对策建议3.1 完善职业教育培训管理体制，给予农村妇女政策倾斜为完善组织管理机制，政府应在农村妇女教育体系建设中发挥主导作用，加 大政府财政投入。各级各类政府要根据本地区农村妇女人数、经济发展状况和农 村妇女学习需求，建立相应的农村教育培训中心，坚持公益性、多角度、多层次 的理念。要重视市场作用，拓宽农村妇女职业教育经费筹措渠道。通过相关政策, 鼓励和倡导社会力量参与，形成以政府财政投入为主、涉农企业为辅、农村为辅 的筹资模式。此外，对农村妇女在职业教育和培训方面给予政策优惠。农村妇女对培训政 策的越了解，其参与培训的积极性便越强。由于农村妇女的家庭情况及经济情况 存在差异，对于一些
8、家庭经济状况困难的农村妇女，建议在经济上给予适当的补 助，免费进行培训和学习。同时，给予农村妇女创业政策支持，如适度降低小额 贷款对妇女经营者的限制,放宽业务担保贷款条件,建议将农村妇女优先作为信贷 支持对象，以资金政策方面的实际措施支持农村妇女，使她们能够有知识有资源 有能力切实改变生产经营模方式。3.2 构建职业矗育培训新机制，丰富培训课程和培训模式进一步完善农村妇女职业教育培训体系，对于参加职业教育培训的农村妇 女，也应建立相关考核制度，参训学员需完成指定的目标、任务，才能领取相应 的证书。农村妇女职业教育培训的新体制，要以政府为指导，形成社会力量积极 参与的多元化体系。在课程开发方面，
9、应考虑到农村妇女的实际需要。课程要结合当地的实际情 况，课程在开发阶段应提前征询农村妇女的实际需求，同时，结果当地产业生产 情况，开展相应符合当地生产生活需要的农业技能培训，比如，增加手工艺术品 编织、家政、互联网电商等内容，确保培训内容符合当地农村妇女的切实需要。 在培训模式方面，要做到内容精简，形式丰富。在课程安排上，提前对需要参训 的农村妇女进行摸底调研，尽量根据参训妇女的时间安排课程，并应与参训学员 沟通相关课程，可根据学员们的意愿对课程进行相应调整。以培训为形式，推进 “互联网+农村妇女培训:通过网络视频、移动学习、直播等方式，农村妇女也 能享受到现代化教学带来的便利，享受网络优质学
10、习资源，更加便利农村妇女学 员们的生活和学习。3.3 建立健全配套服务措施，提高农村妇女参训积极性农村留守妇女是一个比较特殊的群体，不仅需要承担农业生产任务，如家庭 农业生产或就近打工，还承担了家庭再生产的所有任务，如照顾家庭成员和全部 的家务劳动等。研究表明，充足的托幼服务，特别是提高3岁以下婴幼儿托幼服 务的可及性,有助于鼓励妇女积极参与劳动力市场。在提供公共托幼服务的村庄, 母亲的总工作时间平均增加了 450.03小时4。因此，要解决农村妇女的后顾之 忧，一方面要增加学前教育设施，扩大免费托儿机构的可及性，发展社区托儿机 构。另一方面,建议增加老年福利院在农村地区的数量,建立公益性敬老院
11、,使家庭 养老保障与社会养老保障相结合，适当缓解农村妇女赡养老人和抚育子女的压 力。将农村妇女从繁重的家庭负担中解脱出来，腾出时间提高人力资本水平，提 高其参与职业教育培训的积极性。3.4 加大培训政策宣传，增强职业教育培训吸引力首先，要通过积极宣传，使农村妇女认识到职业教育培训的价值和意义。可 以邀请当地通过培训成功创业或受益的农村妇女，分享自身经历，通过榜样的力 量,让农村妇女认识到通过培训可以增强自身技能,所学知识可以转化为生产力。 通过互联网、宣传语、广播、海报等多种方式，宣传职业教育培训的价值和意义, 潜移默化改变农村妇女的意识。其次，通过多种方式积极构建农村妇女的社会支 持网络。鼓
12、励职业教育培训部门联系相关企业，通过“订单式”培训项目，一方 面为企业输入高质量的劳动力，另一方面，也能帮助农村妇女实现就地就近就业。 最后，相关培训部门也应设立相应的反馈机制，针对农村妇女对课程内容及效果 的反馈，不断调整相关培训内容，推动农村妇女职业教育培训的完善。4结语乡村振兴的建设离不开农村妇女的积极参与，积极开展农村妇女职业教育培 训，有助于提高农村妇女的能力素质，激发其内生动力，使其积极参与到乡村振 兴事业中。参考文献：Ul陈怀宇,张子源.乡村振兴“她力量”：基于日本女性职业农民培育政策的 批判性借鉴J.中国职业技术教育,2021(9):77-83+96.12牛佳慧.乡村振兴背景下
13、农村妇女教育研究D.云南师范大学,2020.沈彤.农村妇女参与新型职业农民培训意愿及影响因素研究D.西北农 林科技大学,2020.14周佳民.托幼公共服务对农村女性劳动时间的影响D.浙江农林大 学,2019摘要：乡村振兴战略下，应高度重视高素质农民的培育工作，培育一批热爱 农业且具备丰富知识的现代化农民，为农业农村现代化的发展提供高素质实施主 体，最终促进农村经济的全面提升。该文分析了乡村振兴战略下，高素质农民培 育存在的问题，提出了针对性的解决对策，以期为此后农民培育工作提供更多借 鉴。关键词：乡村振兴；高素质农民；培育路径1乡村振兴战略下培育高素质农民的重要性首先可以实现农业转型，乡村战略
14、的实施为农村经济带来了新的发展机遇， 但当前农村劳动力大量流失，农民综合素质较低，无法助力农村产业建设。通过 培育高素质农民，可以为乡村注入更多新鲜血液，引入现代科学技术，激发乡村 内动力，实现产业转型升级。其次可以全面建设小康社会，实现共同富裕。乡村 振兴战略的实施直接影响着小康社会的建设指标，相较城市发展，农村建设在物 质与经济方面存在较大差距，需要投入更多资源,其中最为关键的便是人力资源, 只有培育具备健全知识体系、高素质职业修养的农民，才可以有效助力小康社会 的构建。最后可以有效应对农村空心化问题，当前农村劳动力大量流失，空心化 问题愈加严重，农村人口持续减少，甚至形成恶性循环，制约了
15、农村产业的顺利 发展。通过重视高素质农民培育工作，可以增加农民的经济收入，使更多的人留 在农村发展，解决空心化问题。2高素质农民培育存在的问题一是培育内容单一，政策理论知识较多，缺乏实际操作技能，且教学内容无 法满足农民的实际需求，难以激发学习积极性。二是师资建设不足，当前师资结 构单一，没有合理配置理论与实操教师的数量，理论讲师过多，且讲师大多来自 于高等院校，理论知识丰富，但缺乏实践经验，农民感觉实用性较低，影响授课 效果。三是培育模式固定，以往高素质农民培育工作大多采用现场授课方式，集 中在村委会等场地集中进行1-2周的培训，讲师讲解理论知识，农民被动倾听， 这种培训模式虽然可以节省成本
16、，但无法满足实际农业生产需求，实用性较差 lo3乡村振兴战略下高素质农民培育途径3.1 合理设定培育内容一方面应结合农民实际需求设定培育内容，政府机构与培育单位联合制定调 查问卷，了解农民基本的培育需求，确定合理的培育方案。或者可以召集村民代 表，根据实际情况，共同确定培育内容，并结合不同类型农民，采用“点餐式与 分段式”方式，保证教育知识的针对性。比如养殖大户应学习更多生产经营方面 的知识；技能型农民应更多学习信息技术与现代化机械技术。另一方面应根据农 民反馈不断优化培育内容，政府与培育机构应通过考核、调查问卷以及访谈等多 种方式，了解农民对培育内容的满意度，对知识内容做调整，删减普遍不认同的 知识，优化完善精品课程。完成培育工作后，还应指派专人通过实地考察、电话 回访、短信回访等方式，了解学员是否可以在实际农业生产中应用所学知识，是 否达到理念提升和专业素养标准，以求获得更
