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1、云和县文化产业发展“十四五”规划中共云和县委宣传部二。二一年十月前言1一、现实基础2（一）发展现状2（二）发展形势5二、总体思路6（一）指导思想6（二）发展定位7（三）发展原则8（四）发展目标9（五）关键路径11三、空间布局12（）一核驱动12（二）两翼齐飞12四、重点领域13（）文化制造业领域13（二）文化与旅游融合领域15（三）文化创意设计领域18（四）文化产品流通领域20（五）文化传承升级领域22（六）文化艺术服务领域23五、重点工程25（二）平台建设提升工程26（三）主体招引培育工程27（四）人才队伍建设工程28（五）新兴业态培养工程29（六）文化保护传承工程30六、保障措施31（一）
2、加强组织保障31（二）完善政策保障32（三）加大要素保障32（四）优化环境保障33附表：云和县重点文化产业项目表34云和县文化产业发展“十四五”规划前言文化产业是以创意为核心，以文化为灵魂，以科技为支 撑，提供文化产品和文化服务的知识密集型、智慧主导型战 略性新兴产业。新时代是文化的时代，发展文化产业是满足 人民群众多样精神文化需求、提高人民群众生活品质和幸福 感的重要途径，是培育经济发展新动能、推动经济社会转型 升级、促进创新创业的重要动力。为践行时代发展赋予文化 产业的新使命，加快文化产业高质量发展，切实增强我县文 化产业的实力和影响力，特制定本规划。本规划根据中共浙江省委关于加快推进新时
3、代文化浙 江工程的意见浙江省诗路文化带发展规划丽水市文 化产业“十四五”发展规划云和县国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二O三五远景目标纲要等文件精神和 要求，结合我县文化产业发展实际，确立我县未来五年文化 产业发展的总体思路、发展目标、空间布局、重点领域、重 点工程和保障措施等，描绘我县文化产业发展蓝图。本规划基准年为2020年，规划期限为2021年至2025年。 本规划所指文化产业，是指“为社会公众提供文化产品和文 化相关产品的生产活动的集合”，其范畴以浙江省统计局浙 江省文化及其相关特色产业分类(2018)涵盖的行业范围 确定。一、现实基础（一）发展现状“十三五”以来，我县认真贯彻落
4、实中央、省市有关精 神，高度重视文化产业发展，立足县域禀赋条件，坚持做优 做强传统特色文化产业，积极培育发展新兴文化产业，产业 规模和水平不断提升，产业结构不断优化，优势特色日益增 强，文化产业的竞争力和影响力进一步提升，文化产业对地 方经济社会发展的引领带动作用日益凸显，为深入实施“小 县大城”战略、谱写云和“山水童话”做出重要贡献，有力 地促进了区域经济社会平稳健康发展。综合成效明显提升。扎实推进文化强县战略，深入实施 文化产业“倍增创新”计划，产业规模迅速增长。据初步统 计，2020年全县文化产业增加值约为10. 5亿元，较2015年 的5.37亿元增长了近一倍，年均增长超14%o 20
5、20年文化 产业增加值占全县GDP的比重由2015年的9. 93%提升到2020 年的12%左右，占比居全省领先位置，文化产业已真正成为 我县战略性支柱产业，对新增城镇就业、增加居民收入、促 进畲汉民族和谐等方面起到积极作用，有力助推了区域共同 富裕。县内文化企业规模、经济效益和综合竞争力不断提升， 现有省重点文化产业园区1个，文化企业1000多家，其中 规上、限上文化企业48家，国家文化出口重点企业1家，浙 江省重点文化企业2家，丽水市重点文化企业13家。优势特色日益增强。不断强化科技创新和文化创意的带 动和引领作用，云和木玩产业整体知名度和影响力不断提升。 建成木制玩具研发设计中心、产品孵
6、化中心、区域科技创新 服务中心、质量检测中心等创新平台，与宁波北仑区合作建 设木玩智创空间重大创新平台，木玩产业创新服务综合体列 入省级创建。积极推广“云和木玩” “云和教玩”两个区域 集体商标，举办“中国木制玩具文化节”，打响“中国木制 玩具城”品牌。谋划制订木玩国际标准、筹办“国际木制玩 具节”，加速向“国际木制玩具名城”跨越。坚持“老云和、 新童话、真山水”发展理念，积极打造木玩童话小镇，发展 “一城一湖一梯田”全域旅游格局，“山水童话”特色日益彰显。集聚效应不断彰显。持续推进木制玩具企业向园区集聚, 逐步打造了产业配套齐全、分工协作的木制玩具产业集群, 成为全省312个块状经济之一。云
7、和木制玩具文化创意产业 园区先后成为“省级文化产业示范基地”“省级文化建设示 范点”和“省级重点文化产业园区”。建成根艺石艺产业园 并获得“中国根艺石艺城”称号。推进县体育场周边业态调 整工作，形成文体用品销售聚集区。建成云和电商创业第一 园一一云和E创园，发挥木制玩具电子商务集聚效应。融合发展活力增强。注重创新引领，多领域融合发展， 拓展文化产业发展空间，增强发展活力。积极打造木玩童话 特色小镇，促进木玩研发、设计创意、综合展示、动漫制作 等文化创意业态融合发展。抓好木玩产业与动漫、幼教、旅 游、童玩、电商等产业的融合发展。推进动漫木制衍生品、 幼教玩具开发，建成多个以木玩为主题的旅游项目，
8、提升木 玩文化内涵和品质档次，推动木玩产业从“一元”到“多元” 转变。加强与电子商务的深度融合，建成省级电子商务示范 县、省产业集群跨境电商试点等。融合木玩文化、畲族文化、 抗战文化、银矿文化、农耕文化、船帮文化等资源打造地方 特色文化。实施艺术助推乡村振兴战略，5个项目成功申报 丽水市艺术助推乡村振兴项目。连续举办“浪漫童话 真爱云 和”婚纱摄影活动，婚纱摄影产业得到有效发展。推进文体 融合，举办环云和湖铁人三项国际邀请赛等系列文体活动。发展环境持续优化。以国家级电子商务产品（木制玩具） 质量提升示范区建设、浙江云和梯田国家湿地公园试点、省 级特色小镇创建等国家和省级改革试点为契机，深化“最
9、多 跑一次”改革，全县各领域改革向纵深推进，营造了文化产 业发展良好氛围。成功创建市级文化产业发展重点县。加强 政策扶持，完善考核体系，修订完善云和县文化产业专项 资金管理办法等相关政策文件。加强文化产业交流，连续 组织文化企业参展深圳文博会、长三角文博会和其他各类展 会活动。加强文创人才培养和素质提升，连续举办全县文化 产业研修班，与多个院校签订人才培养合作协议，拓展文化 产业发展的智力和人才支持条件。“十三五”以来，我县文化产业呈现快速发展态势，取 得明显成效，但发展中仍然存在一些问题和不足，主要体现 在：产业结构不够合理，木制玩具仍然是我县文化产业的主 导产业，产品附加值较低，在“微笑曲
10、线”两端高附加值的 设计和营销环节竞争力不强，成长性好、科技含量高、发展 潜力大的文化产业项目和新兴业态还不多，文化资源的创意 提炼和应用开发还不够；市场主体规模偏小，规上文化企业 占全县文化企业总数不足5%,缺少有引领性的龙头企业，文 化企业原创品牌较少且知名度不高；要素保障受到制约，文 化产业的管理体制和运行机制还不够健全，财政扶持、金融 政策和资本市场支持力度还有待加强，文化产业高级经营人 才、研发设计人才较匮乏，从业人员整体素质有待提高；外 源动力需要加强，县域外的文化产业资源利用程度还不高, 对外交流合作的渠道还不是很广，特别是在高端的文化创意 研究和设计领域，借助外力促进文化产业发
11、展的空间还未有 效打开，合作研发设计的活力还未有效激发。（二）发展形势从国家层面看，“十四五”期间，现代化经济体系加快建 设，供给侧结构性改革不断深化，进入高质量发展阶段，新 的增长动力正在孕育形成，新技术、新业态、新模式大量涌 现，文化产业与其他相关产业融合发展的趋势日趋明显，国 家出台了一系列支持文化产业发展的政策，文化产业的发展 将迎来黄金时期。随着以国内大循环为主体、国内国际双循 环相互促进的新发展格局加快形成，国民收入水平的不断提 升，文化消费的需求不断扩大和加速升级，文化产业在促进 消费和产业转型升级中的作用进一步凸显，成为推进经济社 会转型的重要着力点和突破口。就省市层面看，“十
12、四五”时期，我省奋力打造“重要窗 口”，争创社会主义现代化先行省，高质量发展建设共同富 裕示范区，提出打造新时代文化高地的目标，加快把文化产 业打造成为万亿级产业，为文化产业发展提供动力源泉。我 省人均地区生产总值向2万美元迈进，消费结构的调整升级 推动文化产业发展新供给。我省已成为全国信息经济发展高 地，新一代信息技术广泛应用为我省文化产业创新创业带来 广阔空间。丽水市大力推进跨山统筹，构建“一带三区”发 展新格局，全面加快区域协调发展，提出奋力打造长三角特 色文化产业发展高地的目标，推动文化产业成为全市支柱产 业，文化产业根植并内化于全市发展中。依我县实际看，未来五年将打造全国山区新型城镇
13、化样 板、全域5A童话大花园、国际木制玩具名城，产业结构调整 和升级的需求尤为迫切。依托丰厚的文化底蕴、独特的生态 资源和鲜明的产业特色，县委县政府高度重视文化产业发展, 把木玩产业和旅游业作为全县战略性支柱产业打造，文化产 业已成为全县经济发展新的增长点和经济转型发展的重要 动力，在新的五年，切实需要推动文化产业跨越式发展，为 全国山区新型城镇化样板县域“重要窗口”打造筑牢根基。二、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落 实省委省政府关于实施新时代文化浙江工程、打造新时代文 化高地的各项决策部署和丽水市委总体部署，坚定不移走高 质量绿色发展之路，以“丽水之干”
14、创新实践“绿水青山就 是金山银山”理念，大力弘扬践行浙西南革命精神，紧紧围 绕“小县大城”发展战略，依托云和丰厚的文化底蕴、鲜明 的产业特色和独特的生态资源，坚持社会主义先进文化前进 方向，以文化产业转型升级和结构优化为主线，建设一批具 有集聚效应的文化产业平台，培育一批具有规模和品牌影响 力的领军型和成长型文化企业，汇集一批有较强创造力的文 化创意人才，创造一批适应人民群众需求的文化产品，全面 提升区域文化产业的竞争力、影响力、渗透力和引领力，为 我县打造全国山区新型城镇化样板、全域5A童话大花园、国 际木制玩具名城做出积极贡献。（二）发展定位“十四五”期间，我县文化产业发展的总体定位是：打
15、 造具有鲜明特色的文化产业发展样板县域，力争成为文化产 业赋能共同富裕的先锋样板、文化产业特色优势发展的标杆 样板和文化产业融合创新发展的示范样板。文化产业赋能共同富裕先锋样板。立足云和文化产 业在GDP中占比高的优势，构建文化产业发展大平台，推进 云景一体化发展，形成文化产业发展新格局，不断壮大文化 产业的规模和实力，增强文化产业在共同富裕中实现精神富 有、促进经济发展、统筹城乡发展和民族和谐等方面的作用， 成为文化产业赋能共同富裕的先锋样板。文化产业特色优势发展标杆样板。依托云和特色鲜 明的木玩产业、山水独特的生态资源和底蕴丰厚的文化积淀, 着力“童话云和” “国际木制玩具名城”“世界醉美
16、梯田” “云和湖旅游度假区”品牌声誉打造，推动文化产业转型升 级和结构优化，形成文化产业发展新优势，成为文化产业特 色优势发展的标杆样板。文化产业融合创新发展示范样板。充分发挥文化产 业在促进经济结构调整和发展方式转变等方面的重要作用， 推进木玩产业与教育、文创、电商融合，文化产业与相关产 业的融合，发挥云和农耕文明优势推进农文旅深度融合，推 动文化产业业态创新和模式变革，成为具有鲜明云和特色的 文化产业融合创新发展示范样板。（三）发展原则坚持双效统一。以社会主义核心价值观为引领，坚持社 会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向， 遵循文化产品生产传播规律，始终把社会效益放在首位，充 分考虑文化的产业属性，遵循市场经济规律，讲
