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1、青岛市政协十四届一次会议提案案号会字14010467号提案类别委员提案案由关于加强学前教育师资培训基地建设的提案交办意见请市教育局办理。2022年4月24日第一提案人李岷联系电话单位职务青岛幼儿师范高等专科学校党委书记联名提案人姓名单位职务联系电话附议人:关于加强学前教育师资培训基地建设的提案学前师资队伍是保障学前教育健康可持续发展的关键，加强 学前教育的师资培训关系到广大儿童的健康成长，涉及千家万户 的教育权益，甚至关系到社会稳定和百姓福祉。国家中长期教 育改革和发展规划纲要(2010-2020年)、国务院关于当前 发展学前教育的若干意见(国发(2010) 41号)等文件都指 出，要切实加强
2、幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质。 随着学前教育事业的发展，为努力实现和保障“幼有所育”，学 前教育师资的数量和质量被赋予更高要求，学前师资培养问题备 受关注，加强学前教育师资的培训尤为迫切。一、现状分析当前，青岛市学前教育教师队伍建设，主要呈现以下态势：一是学前教育专业高校毕业生在数量、质量上不能满足发展 的需求。自全面放开二孩政策后，随着幼儿数量增加，入园需求 持续增加，各区市现有的师资力量远不能满足幼儿园发展的需 求。部分区市非公办幼儿教师存在缺口。二是师资学历水平、业务能力需提升。青岛市域内幼儿园园 长共有2496位，其中具有高中及专科学历的园长有1144位(2 021年数据
3、，下同)，占比达62%,幼儿园园长学历层次需要提 升。幼儿园专任教师共有28265位，中级以上职称的专任教师共 有2058位，仅占专任教师总数的7. 3%。三是拥有职业资格证书的教师数量不足。目前青岛市域内的 农村地区幼儿园和民办幼儿园幼儿园中，尚存在未取得幼儿教师 资格证任教的现象。四是城乡优质教师资源差距较大。青岛市城区幼儿园中专任 教师占比较高，乡村、镇区幼儿园专任教师比例仅占17.5%,乡 村、镇区幼儿园本科及以上学历的园长仅占10.4%,乡村、镇区 幼儿园29岁以下的年轻教师所占比例仅为17. 5%o二、存在问题综上分析，我市学前教育师资队伍建设存在以下几个亟待解 决的问题：一是师资
4、培训资源供给需进一步均衡。目前我市尚未建立起 与学前教育规模相适应的师资培养培训体系，不同区域、不同类 别、不同办园性质的幼儿园，在培训经费投入及政策支持方面存 在不平衡。二是培训覆盖面和培训实效需进一步扩大和增强。参训教师 主体覆盖面不够广泛，无法满足不同层级教师的培训需求。培训 多以集体授课、理论培训为主要方式，实践和专业技能培训课时 安排不够充足，科学有效实施培训过程监控的监督评估机制需进 一步完善和加强。三是现有师训基地无法满足日益增长的培训需求。需要在师 训基地建设、培训课程研发、承训师资队伍建设等方面加大投入, 以承载覆盖面广、跨区域、各类别、多层级的师训任务。三、对策建议（一）建
5、设研培基地，打造坚强后盾。依托高等师范院校重 点打造集“科研+培训”为一体的幼儿园教师培养示范基地。山 东省学前教育中心关于开展山东省学前教育教研基地建设的通 知中明确提出学前教育发展基础良好，教研工作成效突出，在 全省具有一定示范意义的市、县（市、区）教科研机构，开设学前 教育专业、能引领区域学前教育发展的高等学校可创建区域教研 基地，各级各类幼儿园可创建幼儿园基地。与此同时，我市可依 托教研基地资源筹建学前教师能力培训中心，通过整合社会各领 域、各专业、各层级师资资源，构建教育行政管理人员、教科员、 优秀教师、高校职业教育和学前教育专业教师、幼儿园的一线教 师五级分层的培训师资系统。充分利
6、用地区优势和国内外优质资 源，建设一流培训师资队伍，为培训提供强有力的师资保障和人 才支撑。建设综合发展的示范基地既可以在建设过程中形成富有 成效的研究成果，又能建立教师专业成长培养机制，培养学术带 头人和中青年学术骨干，培育合作型、研究型、发展型教师团队。（二）创新培训模式，优化培训内容。依托培训基地的教研 资源，不断完善培训方案，强化学前儿童发展、教育专业基础以 及教育实践能力培养，提高师范生培养质量和水平。优化培训内 容，依托青岛市特有的海洋文化，打造具有青岛学前教育特色的 高水平幼儿教师培训标准和评价体系，提升培训的时效性、针对 性和前瞻性。1.强化目标工程，满足不同需求。培训基地科学
7、合理的制定 目标，分阶段承担、实施不同研培项目，做到有的放矢、精准培 训。2实施学历素质提升工程。以学前教育专业为基准，按照专 业对口、学以致用原则选择与任教学科相一致专业进行学历提 升，将学历提升培训分解为任务目标，为参加学历提升的教师提 供必要的条件保障。3 .实施园长素质提升工程。打造园长高级研修班，聚焦领导 力、创新力、素质修养等多维度的培训提升，重点提升幼儿园园 长办学治校能力。4 .实施农村幼儿园师资提升工程。在制定培训目标时应考虑 不同层次教师的培训需求，农村幼儿园教师水平参差不齐，起点 和要求也不尽相同，应该为其提供具有指向性和实用性的培训内 容。5 .实施职业技能提升工程。加
8、强职业技能资格的培训，实现 学前教育师资工作的标准化和专业化。加强国培、省培等专项性 培训，强化学前教育师资在职技能的提升。（三）强化目标工程，满足不同需求培训基地科学合理的制定目标，分阶段承担、实施不同研培 项目，做到有的放矢、精准培训。1 .实施学历素质提升工程。以学前教育专业为基准，按照专 业对口、学以致用原则选择与任教学科相一致专业进行学历提 升，将学历提升培训分解为任务目标，为参加学历提升的教师提 供必要的条件保障。2 .实施园长素质提升工程。打造园长高级研修班，聚焦领导 力、创新力、素质修养等多维度的培训提升，重点提升幼儿园园 长办学治校能力。3 .实施农村幼儿园师资提升工程。在制
9、定培训目标时应考虑 不同层次教师的培训需求，农村幼儿园教师水平参差不齐，起点 和要求也不尽相同，应该为其提供具有指向性和实用性的培训内 容。4 .实施职业技能提升工程。加强职业技能资格的培训，实现 学前教育师资工作的标准化和专业化。加强国培、省培等专项性 培训，强化学前教育师资在职技能的提升。（四）建立健全培训控制机制，提升培训效果培训基地要不断积累经验，完善培训机制。以合理设计培 训目标为前提，构建师资培训的过程控制机制和质量控制机制， 强化培训过程的考勤监管、授课质量监管等重要环节。实施考核 奖励机制，将培训结果与教师未来的职业发展相挂钩，提高师资 培训的积极性。同时建立健全评价反馈机制，
10、搭建培训基地与培 训院校、培训师资间的沟通反馈平台，收集反馈问题，及时督促 整改，实现“再培训、再提升”的良性循环。青岛市教育局青教督查字202236号签发人：姜元韶A 青岛市教育局关于市政协十四届一次会议会字第14010467号提案的答复李岷委员：感谢您对教育的关注和支持，您提出的关于加强学前教 育师资培训基地建设的提案（会字第14010467号）收悉，现 答复如下：一、基本情况为加强中小学幼儿园教师培训工作，根据省教育厅、省财政厅 关于实施教师教育基地建设工程的通知要求，市教育局会 同市财政局开展了青岛市中小学幼儿园教师教育基地建设工 作。截至目前，市教育局已先后组织评审认定五次，共认定青
11、 岛大学、青岛幼儿师范学校、平度师范学校等9个市级教师教 育基地和市南区教育研究中心等10个县级教师教育基地，基本 形成了以市、区（市）两级教师教育基地为基础，以省内外20 余所高水平高等院校作为教师培训拓展基地的教师培训服务体 系。2021年市政府与青岛大学签订协议，共建青岛师范学院， 进一步加强青岛大学作为教师教育基地的作用，加强面向青岛 的学前教育本科师资培养力度，指导青岛各院校涉及学前教育 的专业认证,提升学前教育师资培养质量，加大逐年扩大非全日 制教育类本科生、研究生招生规模，以满足青岛基础教育教师 学历提升需求。近年来，市教育局、各区市教体局充分发挥教 师教育基地作用，我市教师队伍
12、建设成绩显著。截至目前，我 市已有国家教学名师6人，培养引进齐鲁名师名校长（园长） 165人，数量位居全省首位；已培养青岛名师名校长（园长） 880余人，累计组建市级及以上名师名校长（园长）名班主任工 作室研修团队267个，已遴选市教学能手、学科带头人等骨干 教师累计达到万人以上，新任教师全部纳入三年培养。二、下一步工作重点一是加强各级教师发展机构建设。进一步发挥已有教师教育基 地作用，特别是发挥县级教师发展机构作用，做好教师培训规 划计划、组织实施，提高培训的针对性、实效性，提高培训质 量。对于您提出的建设学前教育师资培训基地的建议，将根据 各区市的实际需求，积极进行培育，及时组织评审认定。
13、二是市教育局将会同市人力资源社会保障局、市财政局印发 关于全面推进中小学教师队伍梯队发展的意见，对中小学 幼儿园教师培训作出系统部署，创新培训模式，市、区市、学 校分级负责，实施教师梯队发展培养工程，推动优秀教师持续 产出，并对乡村教师实施名额单列，保持城乡教师队伍发展相 对均衡，培养数以万计的市级骨干教师、数以千计的青岛名师 名校长（园长）。三是指导各区市加强幼儿园教师培训需求调研，开展分类、分 学科、分层次培训，实施新任教师、优秀青年教师、骨干教 师、名园长等培养工程，满足不同教师发展需求,推动教师持续 发展。支持部分专科学历的幼儿园教师报考非全日制本科学前 教育专业；攻读非全日制本科期间，完成当年学习任务、考试 成绩合格的，按规定登记继续教育学分。四是指导各区市加强幼儿园教师培训项目立项需求调研和培训 课程研发力度，强化培训过程监管，做好培训项目的评价，注 重教师训后教育教学行为转变，提高教师培训质量效益。严格 教师培训学分登记，继续做好教师培训结果在职称评审、评优 树先、年度考核中的应用，调动广大教师参训积极性。再一次感谢您对教育工作的关注和支持！青岛市教育局2022年6月21日（联系人：青岛市教育局教师工作处，联系电话：85912935 ）青岛市教育局办公室2022年6月21日印发
