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1、加强和改进基层消防安全综合治理的实施方案为了进一步加强消防安全源头治理,深入贯彻落实党中央、国务院关于加强和改进消防工作的决策部署和省、市、县关于加强基层消防安全综合治理的意见文件精神，全面提升基层消防安全综合治理能力，做好防灾减灾救灾工作，有效防范化解重大火灾隐患风险，确保社会安全稳定，结合我镇实际，制定如下实施方案。一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾工作的重要论述以及为国家综合性消防救援队伍授旗训词精神，全面落实中华人民共和国消防法等法规政策，通过“抓基层、打基础、补短板、强弱项”，全面加强和改进全镇基层
2、消防安全综合治理，为全镇高质量发展提供坚强有力的消防安全保障。二、工作任务及措施（一）夯实基层消防治理责任1.压实领导责任。支部书记为第一责任人，要严格落实XX市消防安全责任制实施办法，健全消防安全责任体系，加强对基层消防安全综合治理的统筹安排，完善考评标准，强化督导2 .做好属地监管责任。强化“9+N”类小场所（小购物场所、小餐饮场所、小住宿场所、小公共娱乐场所、小休闲健身场所、小医疗场所、小教学场所、小生产加工场所、小易燃易爆危险品销售和储存场所，以及小商务和居家服务场所、小仓储物流场所、小金融场所、其他新兴小场所）、居民住宅、社区农村的监督管理。要将消防安全纳入居民公约、村规民约，做好消
3、防安全宣传、教育演练等工作。（责任单位：各村（居）委会）3 .落实单位法人主体责任。单位法人要履行消防安全主体责任，落实风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度，持续深化消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育能力）和“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）建设，培养单位消防安全“明白人”，持续改进消防安全内控管理机制，做到消防安全责任、管理、投入、培训和灭火自救“五到位二（责任单位：各村（居）委会）4 .强化人民群众社会责任。以消防安全人人参与、人人尽责为目标，引导群众热心支持消防工作，积极参与基层消防治理工作，参加
4、消防宣传教育活动，传播消防安全常识，保护消防设施，志愿参加消防公益组织和灭火培训、疏散演练等实践活动，掌握疏散逃生和紧急应对技能，主动防范化解安全风险，争当消防安全守护员。（责任单位：各村（居）委会）（二）加强基层消防治理制度、组织建设5,建强多种形式救援队伍。各村（居）委会要建立志愿消防队（微型消防站），人员主要由党员干部、村（居）民、网格员、保安等各类人员组成，配置相应的车辆和器材，开展消防巡查检查、消防宣传教育、初期火灾扑救等工作。（责任单位：各村（居）委会）6 .建立健全组织体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，建立健全消防安全工作机制，加强党组织对消防工作的统一领
5、导，建立每季度研究消防工作制度，成立XX镇消防安全委员会，主任由党政主要领导担任，副主任由分管领导担任，成员为相关业务干事及相关工作机构负责人。消防安全委员会下设办室（以下简称“消安办”），与平安建设、维稳办等机构合署办公，主要负责统筹协调火灾风险防控、志愿队伍建设、灾害事故处置等工作，消安办主任由分管领导兼任，确定2名消防安全管理人员负责日常工作，已建成专职消防队的负责人可兼任消安办副主任。村（社区）成立消防工作领导小组，组长由村（社区）党组织书记担任，明确12名工作人员，主要负责统筹日常消防安全工作，加强对志愿消防队、网格员队伍日常管理，制定防火安全公约，定期组织开展消防安全宣传教育、日常
6、巡查、应急疏散演练，打造“多户联防、区.提升网格化管理水平。坚持专群结合、群防群治,将村（社区）、居民小组划分为若干消防安全管理网格，明确网格员工作职责任务和考核办法，细化巡查人员、巡查对象、巡查内容等工作清单，制定隐患查处工作流程，加强对网格内单位、场所、村（居）民楼院的动态管理，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。（责任单位：各村（居）委会）（三）健全完善基层消防治理防控体系8,强化火灾隐患排查整治。定期研判分析辖区火灾形势，针对突出问题或薄弱环节，开展消防安全专项整治。制定风险隐患和整改责任“两个清单”，明确整改时限、责任人，督促按期整改。（责任单位：各村（居）委会）9 .提升基层自防
7、自救能力。具有一定规模的生产经营单位、个体工商户，应结合火灾风险编制灭火疏散预案，报镇消安办或专职消防队（小型普通消防站）备案。镇消安办或专职消防队（小型普通消防站）结合日常工作开展预案评估及实地演练，提升预案实效性。村（社区）消防工作领导小组定期对社会单位员工、物业管理人员、个体工商户、村（居）民开展灭火救援及逃生疏散培训，组织志愿消防队开展专业化灭火救援训练，提升基层消防组织和人员应急响应及处置能力，最大限度减少“小火亡人”事故发生。（责任单位：各村（居）委会）10 .开展消防安全宣传教育。推广“三站两间一队”消防宣传模式，以村为单位，以广播站、卫生站（室）、文化站“三站”为主阵地，定期开
8、展“消防大喇叭”、“消防大篷车”、刷写消防标语等宣传活动。以居民楼院为单位，以楼梯间、电梯间“两间”为主阵地，播放消防公益广告和消防提示信息，重点宣传“三清三关”和电动车进楼禁令等消防安全常识。组建消防志愿者服务队，吸纳单位员工、退休职工、保安员、保洁员等充实队伍，开展消防科普宣传、扑救初期火灾、举报火灾隐患、组织逃生演练等群众性消防工作。（责任单位：各村（居）委会）（四）强化基层消防治理保障11.加强消防教育培训保障。定期组织对重点单位消防安全责任人、管理人、社区民警、村（居）委会成员、网格员、安保人员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展消防培训1。村（社区）干部和派出所专兼职消防民警、专
9、职消防管理人员、消防网格员每年开展专业化轮训不少于2次，全面提升基层消防组织和人员的专业化水平。专职消防员经培训合格后，方可参加消防救援工作。（责任单位：各村（居）委会）三、工作要求（一）强化组织领导。各村（居）委会要牢固树立安全发展理念，加强对基层消防安全综合治理工作的落实实施，定期研究部署，强化统筹协调，对照实施方案，完善工作措施，明确工作责任，狠抓贯彻落实，确保各项任务落地见效。（二）强化示范引领。各村（居）委会要坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建设，结合实际制定基层消防安全综合治理方法措施，认真总结好的经验做法，形成可复制、易推广的工作制度机制，积极发挥典型示范效应，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。（三）加大检查力度。各村（居）委会要采取定期不定期方法，加大日常检查力度，严格落实排查措施，对安全隐患长期得不到有效治理的要及时报告上级部门依法依规严肃查处，坚决遏制隐患事故发生。
