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1、一、督导评估政策一、督导评估政策二、督导评估办法二、督导评估办法三、督导工作任务三、督导工作任务主 要 内 容（一）义务教育均衡发展的目标规划（一）义务教育均衡发展的目标规划 全国总体规划：全国总体规划：到到20152015年，全国义务教育巩固率年，全国义务教育巩固率达到达到93%93%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到，实现基本均衡的县（市、区）比例达到65%65%；到到20202020年，全国义务教育巩固率达到年，全国义务教育巩固率达到95%95%，实现基本，实现基本均衡的县（市、区）比例达到均衡的县（市、区）比例达到95%95%。 我市总体规划：我市总体规划：XXXXXXXXXXXXX
2、XXX。（二）义务教育均衡发展的基本目标（二）义务教育均衡发展的基本目标1.1.每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。2.2.教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程。教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程。3.3.教师配置更加合理，提高教师整体素质。教师配置更加合理，提高教师整体素质。4.4.学校班额符合国家规定标准，消除学校班额符合国家规定标准，消除“大班额大班额”现象现象5.5.率先在县域内实现义务教育基本均衡发展，县域内学校之间率先在县域内实现义务教育基本均衡发展，县域内学校之间差距明显缩小。差距明显缩小。（三）督导评
3、估指导思想（三）督导评估指导思想 1.1.强化政府责任。强化政府责任。明确督导评估对象是地方各级政府，政府是推明确督导评估对象是地方各级政府，政府是推进义务教育均衡发展的进义务教育均衡发展的“第一责任人第一责任人”，切实履行国家法律、法规、，切实履行国家法律、法规、方针政策中关于推进义务教育均衡发展的职责。方针政策中关于推进义务教育均衡发展的职责。 2. 2.注重实效。注重实效。评估认定以结果性评估为主，即以县域内义务教育评估认定以结果性评估为主，即以县域内义务教育学校校际间差距的评估为重点，同时评估政府推进义务教育均衡发展学校校际间差距的评估为重点，同时评估政府推进义务教育均衡发展的工作情况
4、，引导各级政府积极地均衡配置义务教育学校资源。的工作情况，引导各级政府积极地均衡配置义务教育学校资源。 3. 3.积极回应社会关切。积极回应社会关切。引入公众参与机制，将行政性评估结果与引入公众参与机制，将行政性评估结果与老百姓的实际感受老百姓的实际感受 结合起来，将公众评价作为均衡评估的重要参考，结合起来，将公众评价作为均衡评估的重要参考，增强公信力。增强公信力。 4.4.以督促建，以督促改，以督促建。以督促建，以督促改，以督促建。 评估不是目的，是促进义务评估不是目的，是促进义务教育均衡发展手段。为实现教育均衡发展手段。为实现教育规划纲要教育规划纲要提出的提出的20202020年实现义务年
5、实现义务教育均衡发展目标提供有力保障。教育均衡发展目标提供有力保障。 （四）督导评估（四）督导评估 总体思路总体思路 1. 1.围绕围绕教育规划纲要教育规划纲要提出的义务教育均衡发展目标，建立科提出的义务教育均衡发展目标，建立科学、合理的督导评估制度，科学分析和评价县域内义务教育均衡发展学、合理的督导评估制度，科学分析和评价县域内义务教育均衡发展水平，督促各级政府落实责任，保障纲要目标的实现。水平，督促各级政府落实责任，保障纲要目标的实现。 2.2.根据根据教育部关于印发教育部关于印发县域义务教育均衡发展督导评估暂行县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法办法的通知的通知（教督（教督2012201
6、23 3号）、号）、国家教育督导团关于申请国家教育督导团关于申请认定义务教育基本均衡发展县（市、区）有关工作的通知认定义务教育基本均衡发展县（市、区）有关工作的通知( (国教督国教督201220121 1号号) ) 和和内蒙古自治区县域义务教育均衡发展督导评估实内蒙古自治区县域义务教育均衡发展督导评估实施办法施办法（内政教督（内政教督201420142 2号），依法督导。号），依法督导。旗县级人民政府旗县级人民政府（一）督导评估办法（一）督导评估办法 1.评估对象：评估对象： 2.评估范围：评估范围：县域内义务教育公办学校，包括县域内义务教育公办学校，包括自治区、市直属中小学。自治区、市直属中
7、小学。（1 1）一项高门槛：）一项高门槛：依据省级制定的办学条件标准，义务教育阶段学校必须100%达标。（2 2）二项硬指标：）二项硬指标：小学8项指标的综合差异系数0.65；初中8项指标的综合差异系数0.55；（3 3）重点在政府：）重点在政府：政府推进义务教育均衡发展工作督导评估量化评分达到85分以上。（4 4）满意度要高：）满意度要高：按规定项目和对象组织问卷调查结果满意度达到85%以上一项高门槛一项高门槛（办学条件达标）（办学条件达标）1.教学与辅助用房2.体育运动场（馆）3.教学仪器设备4.图书资料5.教师队伍6.安全保障与生活设施校间际均衡校间际均衡（综合差异系数达标）（综合差异系
8、数达标）1.生均教学与辅助用房面积2.生均体育运动场馆面积3.生均教学仪器值4.每百名学生拥有计算机台数5.生均图书册数6.师生比7.生均高于规定学历教师数8.生均中级及以上专业技术职务教师数 我们要有数的概念、数的意识、数的敏感性，建立办学条件达标、差异系数达标监测系统；建立倒逼机制，扎实推进办学条件指标项项达标、校校达标。同时，要授权督导室把好教育事业统计报表填报关，如实反应学校办学情况。重点在政府重点在政府（85分以上）分以上）1.入学机会（20分）2.保障机制（25分）3.教师队伍（35分)4.质量与管理（20分）共21项具体指标满意度要高满意度要高（满意度（满意度85%以上）以上）1
9、.适龄儿童就近入学2.县域内学校校际间办学条件差距3.县域内校间际教师队伍差距4.县域内义务教育择校情况5.政府推进义务教育均衡发展方面的努力程度人大代表、政协委员、校长、教师、学生家长及其他群众代表参与测评 要求切实履行政府职责，依法保障义务教育经费投入；与经济社会发展同步规划建设好学校；均衡配置城乡教师资源，加大教师交流力度；破解“择校”难题，保障生源分布均衡；注重内涵发展，促进教育质量均衡；完善政策措施，促进教育公平。（1 1）未完成义务教育薄弱学校改造任务）未完成义务教育薄弱学校改造任务（2 2）残疾儿童少年义务教育入学率不达标）残疾儿童少年义务教育入学率不达标（3 3）三个增长近三年
10、中有两年存在不达标情况）三个增长近三年中有两年存在不达标情况（4 4）教育系统存在重大安全责任事故）教育系统存在重大安全责任事故（5 5）教育系统存在）教育系统存在 严重违纪违规事件严重违纪违规事件4.4.五项一票否决五项一票否决（与当地小升初工作情况挂钩）（与当地小升初工作情况挂钩）国家审核认定自治区评估申报市复核申报旗县自评5.5.程序和方法程序和方法6.6.建立监督机制建立监督机制事前公告事前公告 结果公开结果公开l 自治区对县进行评估前向社会公告，评估结果向社会自治区对县进行评估前向社会公告，评估结果向社会公开。公开。l 国家教育督导委员会认定结果向社会公布。国家教育督导委员会认定结果
11、向社会公布。l 存在弄虚作假行为的，要追究相关人员责任，并在全存在弄虚作假行为的，要追究相关人员责任，并在全区范围内通报。区范围内通报。7.7.建立复查和监测机制建立复查和监测机制 每年组织对全国所有到义务教育均衡发展状况进行每年组织对全国所有到义务教育均衡发展状况进行监测，动态掌握均衡发展情况，指导推进未达标县改进监测，动态掌握均衡发展情况，指导推进未达标县改进工作，依据监测结果对已认定县进行复查。对小学差异工作，依据监测结果对已认定县进行复查。对小学差异系数大于系数大于0.600.60、初中差异系数大于、初中差异系数大于0.500.50的已认定县，将的已认定县，将及时予以警告；对小学差异系
12、数大于及时予以警告；对小学差异系数大于0.650.65、初中差异系、初中差异系数大于数大于0.550.55的已认定县，撤销原有认定称号。的已认定县，撤销原有认定称号。 实施主体：国家教育督导委员会实施主体：国家教育督导委员会 省级教育督导机构省级教育督导机构1.1.旗县级政府是实现义务教育发展基本均衡县的责任主体旗县级政府是实现义务教育发展基本均衡县的责任主体 各级领导要高度重视，纳入重要议事日程，成立复核（自评）工作领导小组，一把手任组长。 市教育督导委员会制定督导评估实施方案，印发督导评估工作指南，召开全市义务教育均衡发展督导工作会议，研究、部署相关指导和评估工作。 各旗县区根据实施办法，
13、细化义务教育均衡发展目标任务，建立义务教育均衡发展责任制度、监督机制和问责机制，形成本旗县区推进义务教育均衡发展的实施方案，做到目标任务明确具体，政策和配备措施完善得力，并落实到每个年度，每个责任部门和学校。 2. 2.建立督导室牵头、相关科室协作的工作机制，规范、建立督导室牵头、相关科室协作的工作机制，规范、有效、高质量地开展督导评估工作。有效、高质量地开展督导评估工作。 复核（自评）工作组要制定工作方案，包括复核（自评）内容、工作程序、相关科室职责分工、人员组成等。 利用办学条件和差异系数监测系统，依据标准定期对各校办学基本标准是利用办学条件和差异系数监测系统，依据标准定期对各校办学基本标
14、准是否达标作出具体判断，及时查缺补漏，不留死角，做好整改工作。否达标作出具体判断，及时查缺补漏，不留死角，做好整改工作。 特别是在申报前一年度做好以下四四项重点工作：项重点工作：（1）确保义务教育经费连续三年中至少有两年达到“三个增长”；（2）义务教育学校全面改薄工程必须如期完工；（3）旗县区小学、初中办学基本条件、综合差异系数必须达标；（4）三类残疾儿童少年义务教育入学率不低于80%。 各级领导小组负责统筹协调迎检工作，就迎检过程中碰到的重大问题作出决策，通过召开专题会和定期联席会，加强沟通，积极解决创建中遇到的相关问题，确保创建各项工作有人抓、有人做。 1.纸质资料要硬纸质资料要硬 （1）
15、准确性。 做到五个一致，即申报材料与年初报表数据一致，各学校与教育局的数据一致，教育局各科室的数据一致，汇报材料中的数据与申报材料的数据一致，区属部门之间的数据一致。 （2）系统性。 资料要充实完备、前后一致，提及的重大举措、相关数据必须有佐证材料和相关文件，对发展中存在的问题、薄弱环节要有切实可行的整改方案。 （3）多样性。 材料要以表格、图片、文字等多种形式呈现，表格数据结果一目了然，前后对比鲜明，图片材料直观、生动、形象。 2.评估学校要靓评估学校要靓 努力做到校园整体布局和氛围营造赏心悦目，师生员工精神面貌规范典雅，教育教学活动开展有声有色，以良好的校风、教风、学风展现学校的办学特色和亮点。 3.宣传氛围要浓宣传氛围要浓 结合当地近年来教育的发展特色和亮点，制作专题片、印制宣传画册、发挥新闻媒体作用，多角度展示义务教育均衡发展，立体呈现教育良好形象，进一步密切教育与广大人民群众的关系，扩大知晓率，大力宣传义务教育均衡发展目标任务和政策法规，为义务教育均衡发展督导评估营造良好的舆论氛围。（七）完善教育督导保障机制（七）完善教育督导保障机制 1. 1.人员保障人员保障 2. 2.经费保障经费保障 3. 3.支持体系支持体系 谢谢各位领导谢谢各位领导欢迎批评指正欢迎批评指正
