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1、 黄山街社区大讲堂黄山街社区大讲堂 计划生育业务知识培训计划生育业务知识培训第一部分：第一部分：第二部分：第二部分：计划生育基本概念计划生育基本概念第三部分：第三部分：计划生育业务办理计划生育业务办理 国家卫计委现提出要求，国家卫计委现提出要求， “ “金人工金人工程程 ( (全员人口统筹管理信息系统全员人口统筹管理信息系统) ”) ”平台上的全员人口数据库的人口平台上的全员人口数据库的人口覆盖率达到覆盖率达到95%95%；数据库主要数；数据库主要数据项的准确率达到据项的准确率达到90% 90% 。1953年年8月月 政务院批准了卫生部关于政务院批准了卫生部关于避孕及人工避孕及人工流产法流产法
2、。1955年年3月月 中共中央发出了中共中央发出了关于控制人口问题的关于控制人口问题的指示指示。1957年年2月月 毛泽东在最高国务会议上提出了：毛泽东在最高国务会议上提出了：“人人类要控制自己，做到有计划地增长。类要控制自己，做到有计划地增长。”当年，马寅当年，马寅初提出了他对人口问题的主张，发表了初提出了他对人口问题的主张，发表了“新人口新人口论论”。1962年底年底 中共中央和国务院发出中共中央和国务院发出关于认真提倡计关于认真提倡计划生育的指示划生育的指示1971年年 国务院批转了卫生部、商业部、燃化部国务院批转了卫生部、商业部、燃化部关关于做好计划生育工作的报告于做好计划生育工作的报
3、告，提出：除人口稀少，提出：除人口稀少的少数民族地区和其他地区外，都要加强对这项工的少数民族地区和其他地区外，都要加强对这项工作的领导。作的领导。1973年年 国务院成立了计划生育领导小组。在计划生国务院成立了计划生育领导小组。在计划生育宣传教育上，提出了育宣传教育上，提出了“晚、稀、少晚、稀、少”的口号。的口号。1978年年 中国共产党十一届三中全会把计划中国共产党十一届三中全会把计划生育提到国策的高度。生育提到国策的高度。 1979年年 第五届全国人民代表大会第二次会第五届全国人民代表大会第二次会议提出：议提出：“鼓励一对夫妇只生育一个孩子鼓励一对夫妇只生育一个孩子”。1980年年 中共中
4、央提出：计划生育要采取立中共中央提出：计划生育要采取立法的、行政的、经济的措施，鼓励只生育一法的、行政的、经济的措施，鼓励只生育一个孩子。个孩子。1980年年9月月 第五届全国人民代表大会第三次第五届全国人民代表大会第三次会议通过了新的会议通过了新的婚姻法婚姻法，第十二条规定，第十二条规定“夫妻双方都有实行计划生育的义务。夫妻双方都有实行计划生育的义务。”1982年年12月月 五届全国人大五次会议通过的五届全国人大五次会议通过的中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法中规定：中规定：“国家推国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。展计划相适应
5、。” 本世纪初，中国的计划生育政策做本世纪初，中国的计划生育政策做出了一些调整。符合特殊情况者，由出了一些调整。符合特殊情况者，由夫妻双方共同申请，经计划生育行政夫妻双方共同申请，经计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女，这其中就包定安排再生育一个子女，这其中就包括独生子与独生女结婚的情况。让我括独生子与独生女结婚的情况。让我们来看看专家的观点！们来看看专家的观点！陆杰华陆杰华( (人口学专家人口学专家) )： 人口学家、北京大学社会学系教授人口学家、北京大学社会学系教授陆杰华陆杰华认为，认为，根据目前的人口形势，我国生育政策已经迎来调
6、根据目前的人口形势，我国生育政策已经迎来调整窗口期，原因是我国已长期处于低生育水平，整窗口期，原因是我国已长期处于低生育水平，总和生育率偏低。实行计划生育政策总和生育率偏低。实行计划生育政策3030多年来，多年来，我国累计少生了我国累计少生了4 4亿多人口。上世纪亿多人口。上世纪9090年代中期以年代中期以后，我国总和生育率降到后，我国总和生育率降到1.81.8左右，已经低于国际左右，已经低于国际公认的公认的2.12.1的人口更替水平。进入的人口更替水平。进入2121世纪，我国持世纪，我国持续维持低生育水平。续维持低生育水平。 另外，少子化和人口老龄化日益严重。另外，少子化和人口老龄化日益严重
7、。20002000年年“五普五普”的数据显示，我国的数据显示，我国0 01414岁人口占总人口岁人口占总人口的比例是的比例是22.822.8，到了，到了20102010年的年的“六普六普”，这一，这一比例快速下降到比例快速下降到16.616.6，少子化现象日渐明显。，少子化现象日渐明显。与此同时，我国老龄人口还在持续增加。国家统与此同时，我国老龄人口还在持续增加。国家统计局发布的统计公报显示，计局发布的统计公报显示，20122012年我国年我国6060岁及以岁及以上人口已占总人口的上人口已占总人口的14.314.3。 今年上半年我市总人口的数据今年上半年我市总人口的数据是是250250，863
8、08630万，死亡人数是万，死亡人数是30593059人，出生人数人，出生人数1057110571人，和去年直人，和去年直报系统的数据相比，今年上半年的报系统的数据相比，今年上半年的数据质量明显比去年年底有了明显数据质量明显比去年年底有了明显的提高。的提高。 第二部分第二部分计划生育基本概念计划生育基本概念计划生育统计年度计划生育统计年度育龄妇女、成年育龄妇女、已婚育龄育龄妇女、成年育龄妇女、已婚育龄妇女妇女流动人口流动人口节育措施种类节育措施种类重点重点“三查三查”对象对象“两非两非”预防接种证预防接种证计划生育统计年度计划生育统计年度 上一年度的上一年度的1010月月1 1日至本年日至本年
9、度的度的9 9月月3030日止为一个计划生日止为一个计划生育统计年度。育统计年度。 育龄妇女、成年育龄妇育龄妇女、成年育龄妇女、已婚育龄妇女女、已婚育龄妇女育龄妇女：育龄妇女：是指年满是指年满15-4915-49周岁的周岁的妇女妇女成年育龄妇女：成年育龄妇女：18-4918-49周岁已经成周岁已经成年的育龄妇女，通常报表中涉及到的年的育龄妇女，通常报表中涉及到的育龄妇女指的就是成年育龄妇女，流育龄妇女指的就是成年育龄妇女，流动人口中的应持证人员也是指此。动人口中的应持证人员也是指此。已婚育龄妇女：已婚育龄妇女：15-4915-49周岁已经结周岁已经结婚或有过同居或流产史的妇女。婚或有过同居或流
10、产史的妇女。流动人口流动人口指离开户籍所在地的县、市或者市辖区指离开户籍所在地的县、市或者市辖区在现居住地居住一个月以上，以工作、在现居住地居住一个月以上，以工作、生活为目的异地居住的人员。生活为目的异地居住的人员。但以下人员除外：但以下人员除外： 1 1、因出差、就医、上学、旅游、探、因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员户籍所在地居住的人员 2 2、在直辖市、设区的市行政区内区、在直辖市、设区的市行政区内区域区之间异地居住的人员域区之间异地居住的人员常节育措施种类常节育措施种类结扎（绝育术，分为男扎和女扎）为长结
11、扎（绝育术，分为男扎和女扎）为长效节育措施效节育措施上环（宫内节育器）上环（宫内节育器）口服及注射口服及注射避孕套避孕套外用药外用药重点重点“三查三查”对象对象4040周岁以下未采取长效节育措施、绝育周岁以下未采取长效节育措施、绝育术后不满一年的已婚育龄妇女，每年查术后不满一年的已婚育龄妇女，每年查4 4次。次。与之相关的还有：与之相关的还有： 关心对象：关心对象：零孩及二胎准生对象零孩及二胎准生对象 一般对象：一般对象：41-4541-45周岁未采取长效节育措周岁未采取长效节育措 施的已婚育龄妇女，每年施的已婚育龄妇女，每年3 3、9 9月间隔查月间隔查2 2次。次。 “两非两非”非医学需要
12、的胎儿性别鉴定非医学需要的胎儿性别鉴定非医学需要的人工终止妊娠（有目的非医学需要的人工终止妊娠（有目的性的选择性别）性的选择性别） 杜绝杜绝“两非两非”，有助于保持正常的，有助于保持正常的出生人口性别比。出生人口性别比。 第三部分：第三部分： 计划生育业务办理分类计划生育业务办理分类一、生育服务证（一、生育服务证（女方户籍疆内、疆外女方户籍疆内、疆外）二、流动人口婚育证明二、流动人口婚育证明三、特批生育服务证三、特批生育服务证四、独生子女父母光荣证计划生育四、独生子女父母光荣证计划生育父母光荣证父母光荣证五、办理违法生育五、办理违法生育六、办理母子保健卡六、办理母子保健卡七、办理申领独生子女死
13、亡伤残家庭扶七、办理申领独生子女死亡伤残家庭扶助金助金一、女方户籍在乌市的一、女方户籍在乌市的 生育服务证生育服务证1、办理条件办理条件： 女方户籍在乌市行政区内，符合生育的女方户籍在乌市行政区内，符合生育的家庭，经街道计生部门核准，可以生育。家庭，经街道计生部门核准，可以生育。2、所需材料：所需材料：a、夫妻双方身份证复、户口本主页和本、夫妻双方身份证复、户口本主页和本人页、结婚证，复印件各人页、结婚证，复印件各2份；份；b、夫妻、夫妻结婚证照片结婚证照片2张张;c、再婚未育者提供相关、再婚未育者提供相关证明证明3、办理程序：办理程序：a、育龄夫妇口头申请；、育龄夫妇口头申请；b、单位或居住
14、、单位或居住地社区出具婚育状况证明（男方），填地社区出具婚育状况证明（男方），填写承诺书；写承诺书；c、街道计生办审核办理、街道计生办审核办理生育服务证生育服务证女方户籍在疆外的办理女方户籍在疆外的办理 生育服务证生育服务证1、办理条件：、办理条件： 女方户籍在新疆行政区域以外，符合生育女方户籍在新疆行政区域以外，符合生育的家庭，拟在居住地生育第一个子女，经街的家庭，拟在居住地生育第一个子女，经街道计生部门核准，可以生育。道计生部门核准，可以生育。2、所需资料：、所需资料： 女方户籍所在地出具街道（乡镇）、社女方户籍所在地出具街道（乡镇）、社区（村）两级婚育状况证明，双方身份区（村）两级婚育状
15、况证明，双方身份证、户口本、结婚证原件及复印件证、户口本、结婚证原件及复印件2份、夫妻份、夫妻合影照片合影照片2张，再婚未育者提供相关证明。张，再婚未育者提供相关证明。3、办理程序：、办理程序：填写乌鲁木齐流动人口生育子女申请表，填写乌鲁木齐流动人口生育子女申请表，街道计生办开具流动人口婚育证明街道计生办开具流动人口婚育证明 备注：女方户籍在疆外的，申请二、三孩备注：女方户籍在疆外的，申请二、三孩或特批生育的，一律由女方户口原籍办理。或特批生育的，一律由女方户口原籍办理。二、流动人口婚育证明二、流动人口婚育证明1 1、办理条件：、办理条件：a a、乌市户籍人口离开本、乌市户籍人口离开本市异地居
16、住市异地居住3030日以上；日以上；b b、年龄在、年龄在18-4918-49周岁之间；周岁之间；c c、从事务工、经商等活动、从事务工、经商等活动（探亲、访友、就医、上学、出差等除（探亲、访友、就医、上学、出差等除外）外）2 2、提供材料：、提供材料：a a、本人身份证、本人身份证、户口本、结婚证等证件原件和户口本、结婚证等证件原件和复印件复印件2 2份；份；b b、婚育状况证明申、婚育状况证明申请请;c;c、本人近期一寸正面免冠照片、本人近期一寸正面免冠照片3 3张，张，（备注：已生育子女的提供节育状况证（备注：已生育子女的提供节育状况证明；计划怀孕的提交处理执行情况证明明；计划怀孕的提交处理执行情况证明等相关内容等相关内容) )3 3、办理程序：、办理程序： 街道计生办审核办理生育服务证街道计生办审核办理生育服务证三、特批生育服务证三、特批生育服务证1 1、办理条件：、办理条件：女方户籍在乌市行政区域内，符合条例女方户籍在乌市行政区域内，符合条例再生育的家庭，经区（县）计划生育行政部再生育的家庭，经区（县）计划生育行政部门核准，可以再生育一个子女。门核准，可以再生育一个子女。a
