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1、县整体提升教育水平攻坚行动计划（20222030年）为深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和视察XX重要讲话精神，认真落实国家和省、市、县教育事业发展“十四五”规划以及特色教育强省建设各项部署，推动教育高质量发展，根据中共XX省委XX省人民政府关于印发XX省整体提升教育水平攻坚行动计划（2022-2030年）的通知精神，制定XX县整体提升教育水平攻坚行动计划。一、总体目标坚持以高质量发展统揽全局，以提升人均受教育年限为主攻目标，以提高高等教育普及水平为主抓手，以加强基础教育办学力度为主支撑，大力推动全县各级各类教育抓重点、破难题、补短板、强弱项、提质量，完善教育发展体系，全力推进全县教育
2、高质量发展。到2023年，全县15岁及以上人口平均受教育年限提高到8.5年，2025年提高到8.8年,2027年提高到9.5年，2030年力争提高到10年以上，努力向全市平均水平迈进。二、基本原则（一）做好顶层设计，科学规划布局。围绕“四新”主攻“四化”适应新型城镇化、乡村振兴、产业发展等带来的人口流动变化和未来发展趋势，结合毕节新型城镇化中心城区（一城三区）常住人口达XX万人以上,XX县全县常住人口达到XX万人以上、常住人口城镇化率达到xx%以上的目标,提前研判学位供需变化，紧盯提升人均受教育年限目标，科学规划教育资源布局，优化结构、合理布点、高效配置，推进城乡各级各类教育资源供给与城乡学龄
3、人口教育需求协调匹配。（二）坚持问题导向，分类精准施策。围绕城乡各级各类教育发展薄弱环节和人民群众关切的突出问题，加强谋划、深化改革、分类施策、补齐短板坚持改善办学条件和提升教育质量并重，推进城乡教育高质量发展。（三）统筹精细算账，有序保障需要。因地制宜、实事求是、尽力而为、量力而行、循序渐进，科学确定工作目标和任务，充分优化利用现有校园校舍等资源有序扩大城镇学位供给，坚决避免重复投资和资源浪费。（四）调动各方力量，合力攻坚推进。充分调动发挥全县各级各部门的积极性和主动性，鼓励支持社会力量规范办学，加大宣传力度，提高用人单位用工学历要求意识，做大做强普惠性教育资源，全力推进城乡教育协调发展。三
4、、重点任务（一）实施学前教育普及普惠发展提升工程。以县城为核心，联动镇村做好幼儿园布局规划。严格落实城镇小区依标规划建设配套幼儿园并提供普惠性服务，常住人口X万人以上的乡镇中心,办好X所以上公办幼儿园;常住人口XX人以上且有实际需求的村,优先利用村级小学富余校舍等资源改建村级公办幼儿园。通过生均财政拨款、建设用地优惠、减免税费和租金等多种方式，支持国有企事业单位、高校、街道、农村集体办好公办幼儿园，支持引导民办幼儿园提供普惠性服务。健全成本分担机制，合理制定公办幼儿园和普惠性民办幼儿园收费标准，积极落实公办幼儿园生均财政拨款标准及普惠性民办幼儿园补助标准，加大家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育
5、资助力度，持续实施农村学前教育儿童营养改善计划。到2023年、2025年、2027年、2030年，全县学前三年毛入园率分别达到xx%、xx%、xx%、xx%,普惠性幼儿园覆盖率分别达到xx%、xx%、xx%以上、xx%,公办幼儿园在园幼儿占比分别达到XX%、XX%、XX%以上、XX%以上。（二）实施巩固义务教育成果提升工程。着力化解现有义务教育阶段大班额，确保大班额逐年下降，到2025年年底前全面消除。引导生源合理流动，合理划分学区，全面实行均衡编班,严控起始年级新生班额，防止产生新的大班额。新增义务教育资源主要向城镇集中布局，严格落实城镇小区依标规划建设配套义务教育学校并举办成公办学校，有序
6、增加学位供给保障。实施义务教育阶段公办强校计划，推进义务教育优质均衡发展。依法保障适龄儿童、少年接受义务教育权利，持续做好控辍保学工作,保持控辍保学政策不变、要求不降、力度不减，确保常态化动态清零。到2023年、2025年、2027年、2030年，全县九年义务教育巩固率分别达到xx%以上、xx%、%以上、xx%以上。（三）实施普通高中教育发展提升工程。优化普通高中学校布局，乡镇普通高中和新建普通高中要向县城和市所在地集中，重点加强县和乡镇政府驻地普通高中扩容建设，做强做优城区高中，提升城区高中办学质量、水平和效益。综合采取优化扩增资源、充实师资力量、严格招生计划、普职比大体相当、严控新生班额等
7、方式，确保在2023年年底前基本消除、2025年年底前全面消除普通高中大班额。启动实施、稳步推进高考综合改革，实施新课程、使用新教材，推进普通高中育人方式改革。持续开展示范性普通高中、特色示范性普通高中创建，引领普通高中示范、优质、特色多样化发展。到2023年、2025年、2027年、2030年，全县高中阶段毛入学率分别达到xx%、xx%以上、xx%、xx%以上。（四）实施现代职业教育扩容提质工程。优化职业教育布局结构、学科专业结构，提高适配地方经济社会发展能力。促进职普融通,加大宣传力度，努力实现初高中毕业生接受职业教育“愿读尽读”。积极争取实施中职“强基”工程，全面改善办学条件，适度扩大并
8、稳定办学规模，提升办学质量。抓好毕节同心农工中等职业技术学校（同心职校）申报省级示范性中职学校创建工作，力争办学规模达XX人以上，优化专业设置，实行订单培养，提高就业率，增强职业教育吸引力，促进职业教育服务当地经济发展能力和办学实力，为服务“四新”“四化”提供合格技术技能人才。实施“黔匠”培养工程，面向十二大农业特色优势产业、十大工业产业、服务业创新发展十大工程等产业领域，培养培训“黔匠”人才。到2023年，全高中职、高职在校生规模分别达到XX人、XX人；到2025年，全高中职、高职在校生规模分别达到XX人、XX万人；到2030年，全高中职、高职在校生规模分别达到XX人、XX人。（五）实施师资
9、队伍建设保障提升工程。依法依规配齐配足各级各类学校教职工。继续实施“特岗计划”加大农村学校紧缺薄弱学科教师和幼儿教师补充力度，开辟农村学校紧缺薄弱学科教师招聘绿色通道。加大多方式挖潜、多举措创新编制管理力度,准确盘点、收回沉淀在各级各单位的空编资源，优先用于支持教育事业发展。实施中小学教职工编制全面达标行动，在学前教育探索实施教职工“员额制”管理，大力实施职业教育兼职教师特聘岗，推动落实中小学教师“县管校聘”。严格落实中小学教师年平均工资收入不低于当地公务员年平均工资收入水平政策。到2022年，实现中小学教职工达到国家规定的城乡统一配置基本标准;到2025年，建成一支数量充足、专兼结合的高校教
10、师队伍;到2027年,多渠道配齐配足全县公办幼儿园教师;到2030年，建成一支数量充足、结构合理、业务精湛的高素质专业化教师队伍。（六）实施职业技能学历双提升工程。围绕全面推进乡村振兴战略需要，以提升学历水平、职业技能和农业生产经营能力为导向，深入推进面向农村的职业教育改革，加快培养新型职业农民，全面扫除不能识别现代社会符号以及不能用现代工具进行学习、交流、管理等的功能型文盲。鼓励社会人员、在职人员通过高等学历继续教育提升学历水平。面向青壮年文盲和低学历人员实施“技能学历双提升工程”，注册入学就读县级中职学校非全日制相关专业，通过职业技能培训1+脱盲再教育学习并达到毕业考核要求，让相关人员在学
11、得一技之长的同时，达到毕业条件的取得中等职业教育文凭。到2023年参加“技能学历双提升工程”相关人员累计达到XX人,到2025年累计达到XX人。四、保障措施（一）强化组织领导。各乡（镇、街道）党委（党工委）、政府（办事处），各县直部门要统一思想、提高认识，紧紧围绕提升人均受教育年限这一核心目标，主要领导要亲力亲为，重要事项亲自部署、重大改革亲自把关、重要环节亲自协调、重点工作亲自督办，着力破解各类教育发展瓶颈，进一步增加教育资源供给，落实立德树人根本任务，提升各类教育发展水平，推进教育事业高质量发展。各级各部门要主动担当、主动作为、协调联动、密切协作，确保整体提升教育水平攻坚行动计划落地落实。
12、（二）强化责任落实。县教育科技局要牵头制定XX县学前教育普及普惠发展提升工程、巩固义务教育成果提升工程、普通高中教育发展提升工程、现代职业教育扩容提质工程、师资队伍建设保障提升工程、职业技能学历双提升工程等“六大工程”分项细化方案。县委、县人民政府是实施整体提升教育水平攻坚行动计划的责任主体，负责制定出台XX县整体提升教育水平攻坚行动计划及分项细化方案，编制年度推进计划并组织实施，确保按时高质量完成目标任务。县教育部门负责牵头实施整体提升教育水平攻坚行动计划。统计部门负责统计核定年度人均受教育年限结果。发展改革部门负责统筹有关项目和政策，支持整体提升教育水平攻坚行动计划实施，支持和推进有关教育
13、收费标准政策调整。财政部门负责保障整体提升教育水平攻坚行动计划所需资金。编制部门负责依法依规落实教职工编制。人力资源社会保障部门负责对未上过学的劳动力人员中有就业意愿人员的培训工作，支持配齐配足教师队伍。自然资源部门负责保障教育建设用地需求，负责核定城镇小区配套教育设施设置是否符合相关技术标准。住房城乡建设部门负责督促落实城镇小区配套教育设施建设，指导学校基本建设管理工作。公安机关负责对公民个人提供的学历信息开展户口登记项目变更（更正）工作，教育部门、公安机关要加强部门问学历信息共享。农业农村、乡村振兴等有关部门（单位）负责在各自职能职责范围内做好支持整体提升教育水平攻坚行动计划相关工作。（三
14、）强化要素保障。各有关部门要加强优化教育资源布局规划和建设工作，将其纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划，预留教育用地并按需保障供给。县人民政府要在2022年3月底前研究制定出台并落实本县城镇小区配套义务教育学校和幼儿园建设管理的具体实施办法。城镇小区配套义务教育学校和幼儿园要与住宅建设首期项目同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。城镇老旧小区、棚户区改造以及达不到配建标准规模等情况的零星开发小区，要根据居住区人口规模测算各学段平均在校生数及折算学校生均建设投资成本，由开发建设单位依法与县人民政府明确的部门签订配套学校代建协议,由当地政府统筹新建或改扩建配套义务教育学校和幼
15、儿园，保障学位需求。对未按照规划配套建设义务教育学校和幼儿园的，自然资源部门不得发放建设工程规划核实合格书，住房城乡建设部门不得办理竣工验收备案。要落实民办教育办学用地、税费减免、财政奖补、教师待遇等优惠政策，支持和规范社会力量举办普惠性民办学前教育、高中阶段教育和高等教育。（四）强化经费投入。县政府要切实履行教育投入主体责任,进一步完善公共财政支持体系，优化财政支出结构，着力加大投入力度，积极调动社会资金投入教育，积极引进县外优质教育资源到当地办学，保障教育事业发展所需经费。2022至2025年,积极争取省级有关中央补助资金和省级财政预算投入，进一步加大市、县级配套投入力度，推进解决教育资源
16、供给不足的问题。新增县级财政预算，用于配套省级补助优先解决现有中小学大班额的资金。各有关部门要精打细算用好经费，牢固树立“过紧日子”意识，既保证教育事业优先发展需要，又把有限资金用在刀刃上。（五）强化督查督办。县级教育督导部门要将整体提升教育水平攻坚行动计划推进落实情况列为对各乡（镇、街道）人民政府履行教育职责的评价重点，并将县级督导评价结果报县人民政府；自然资源、住建、教育督导等部门要加强城镇小区配套义务教育学校和幼儿园规划建设工作的督查督办，层层压紧压实责任,确保各项工作落地落实。各乡（镇、街道）党委、政府每年年底前要将整体提升教育水平攻坚行动年度工作推进情况报送县委教育工委、县教科局，由县教科局汇总后报县委、县政府，并适时向乡（镇、街道）党委、政府通报有关情况或致函督办有关问题。
