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1、县学前教育发展第四轮行动计划为贯彻落实教育部“十四五”学前教育发展提升行动计划和XX省学前教育发展第四轮行动计划（2021-2025年）XX市学前教育发展第四轮行动计划（2021-2025年）精神，推进我县学前教育发展，特制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，贯彻新发展理念，落实立德树人根本任务。坚持学前教育公益性、普惠性原则，以落实政府责任、加大财政投入、加快改革创新为重点，完善政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制。加大资源供给，优化布局结构；创新体制机制，提高队伍素质；突出优质均衡，提升保教质量；更好实现幼有所育，创“
2、学在XX”品牌，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的学前教育。为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。（）基本原则1 .坚持党的领导。全面加强党对学前教育事业的领导，坚持为党育人、为国育才，坚持社会主义办学方向，健全立德树人落实机制，推进德智体美劳五育并举，促进幼儿健康快乐成长。2 .坚持政府主导。全面落实以县为主、乡镇（街道）参与的学前教育管理体制。强化政府主体责任，科学规划学前教育发展，建立健全学前教育可持续发展的体制机制，提高综合治理能力，健全并落实学前教育财政经费保障机制和成本分担机制。3 .坚持公益普惠。优化公办幼儿园建设布局，巩固提高公办园比例，加大对国有企事
3、业单位办园、街道和村集体办园、普惠性民办幼儿园的财政政策支持和扶持力度，提高公益普惠的学前教育公共服务水平。4 .坚持内涵发展。进一步深化课程改革，探索学前教育优质发展的多元路径。加强教师队伍建设，提高培养和培训质量，促进教师专业可持续发展。做好幼儿园与小学双向科学衔接的试点和推广工作。推动幼儿园上等级提水平，扩大优质学前教育资源覆盖面。5 .坚持改革创新。落实“共同富裕”与“发展共同体”理念，逐步缩小城乡和园际差距，促进均衡发展。积极推动幼儿园服务区制度建设，创新普惠性民办幼儿园扶持模式，推动学前特殊（融合）教育改革，建立并不断完善学前教育质量监测体系。（三）发展目标到2025年，全面建成覆
4、盖城乡、布局合理、公益普惠、优质均衡的学前教育公共服务体系，持续优化学前教育城乡空间布局，满足人民群众对优质学前教育资源的需求。学前三年入园率达到99%,等级幼儿园及普惠性幼儿园比例和覆盖率保持100%,优质幼儿园（一、二级幼儿园）在园幼儿比例达到80%以上，公办幼儿园在园幼儿比例达到65%以上，学前教育集团（共同体）覆盖面达到80%以上。建立与普及目标和普惠要求相适应的学前教育经费保障机制，幼儿园运行保障能力显著增强。完善公民办幼儿园协同发展机制，幼儿园保教人员工资待遇稳步提高。到2025年，幼儿园专任教师持有教师资格证比例保持100%,本科及以上学历教师比例达到65%以上。二、主要任务和措
5、施（一）完善布局规划，优化资源配置1.完善学前教育布局规划。聚焦我县“生态工业、数字科创、新型城镇化”三大发展平台，结合人口发展趋势，完善优化XX县学前教育空间布局专项规划，加大普惠性学前教育资源供给。十四五期间续建新建后江幼儿园等学前教育项目10个，总投资2.9亿元，新增学位1950个。推进公办园建设，充分发挥公办幼儿园保基本、兜底线、引领方向的主渠道作用。到2025年，公办幼儿园在园幼儿占比65%以上。6 .规范小区配套幼儿园建设和管理。严格执行浙江省城镇住宅小区配套幼儿园建设管理办法，落实XX县城镇住宅小区配套幼儿园建设管理实施办法（修订），确保配套幼儿园与住宅小区第一期同步规划、设计、
6、立项、建设和竣工移交。配套幼儿园建成后，建设单位须及时将幼儿园交付给教育行政部门管理和使用，由教育行政部门举办成公益普惠性幼儿园，不得办成营利性幼儿园。7 .优化农村学前教育公共服务网络。落实以县为主、乡镇参与的管理体制，将农村幼儿园建设列入乡村振兴战略。办好乡镇公办中心园，扩大乡镇公办幼儿园招生覆盖率，整体提升乡镇办园水平。以乡镇中心园为主体、村级教学点为补充，着力提升园舍条件、保教水平和师资素质。推进城乡学前教育共同体建设，通过集团化、城乡共建、片区共研等形式，提升农村幼儿园保教质量，缩小城乡学前教育发展差距。到2025年，农村学前教育整体质量到达城区的平均水平。（二）加大投入力度，优化保
7、障机制8 .健全完善学前教育经费投入机制。落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制。保障学前教育经费，新增教育经费向学前教育倾斜。逐步提高财政投入和支持水平，主要用于扩大普惠性资源、补充配备教师、提高教师待遇、改善办园条件、提升保教质量。到2025年，县级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例不低于5%,并争取逐年提高。9 .建立学前教育成本分担机制。在科学核定办园成本，合理优化成本分担项目结构的基础上，从学前教育公益普惠定位出发，统筹考虑城乡经济发展水平和群众承受能力，合理确定幼儿园成本分担比例。公办幼儿园保教费占保教成本的比例不高于40%。按照质价结合、优质优价的原则，
8、分步、稳妥调整不同等级普惠性幼儿园收费标准。调整时限原则上间隔前一次调整时间不少于2年，不超过5年。10 扶持普惠性民办幼儿园健康发展。加大财政投入，进一步健全普惠性民办幼儿园扶持机制。完善普惠性民办幼儿园的认定和管理办法，制定并实施对普惠性民办幼儿园的财政经费补助标准，提高财政扶持力度。逐步实现同级公办幼儿园、普惠性民办幼儿园等价收费。探索公办园托管普惠性民办幼儿园等新模式，通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、师资培训、教研指导等方式，支持普惠性民办幼儿园健康发展。（三）加强队伍建设，提升师资素质11 完善学前教育教师发展机制。从师德建设、队伍结构、管理制度、培训机制、城乡和区域
9、均衡配置等方面出发，结合教育改革与发展实际，科学核定教职工总量，依法依规配齐配足幼儿园教职工，落实每班“两教一保”人员配备标准。12 依法保障学前教育教师地位和待遇。优先保障学前教育发展需要，通过统筹调剂中小学幼儿园教职工编制等方式进行增量扩编。落实幼儿园教师工资待遇保障政策，保障公办幼儿园劳动合同制教师与在编教师逐步实现同工同酬，依法保障民办幼儿园教师工资待遇，所有幼儿园教职工缴纳“五险一金”。完善幼儿园教师职称评聘标准和实施办法，提高民办园教师职称比例。13 加强幼儿园教师培训培养。以需求为导向，抓好全员培训，重点加大农村幼儿园和民办幼儿园教师、保育员的培训力度。鼓励大专学历教师在职进修学
10、前教育本科及以上学历，到2025年本科及以上学历教师比例达到65%以上。创新培训模式，通过山海协作、支教挂职、网络研修等多种形式，加强名园长、名教师培养，深化幼儿教师分层分类培训，提高培训的针对性和实效性，切实加强新时代教师职业道德建设。依托“学前教育工作室”发挥“名师名园长”在教师专业成长、教研科研、科学管理等方面的引领带动作用。（四）推进优质发展，提高保教质量14 .推动幼儿园优质化发展。以优质幼儿园建设为抓手，突出日常保教规范和质量导向，改善办园条件，提高装备水平，提升办园内涵，重点增加一、二级优质园数量。通过集团化办园、城乡学前教育共同体建设、幼儿园结对托管等多种方式，全面扩大优质学前
11、教育资源。到2025年，优质幼儿园（一、二级幼儿园）在园幼儿比例达到80%以上，学前教育集团（共同体）覆盖面达到80%以上。15 .积极推进学前教育课程改革。以“立足游戏与生活，助力儿童发展”理念为指导，分批次梯度推进幼儿园课程改革。以“安吉游戏、云和木玩、乡土课程”为平台，推进幼儿园课程建设生活化、游戏化、园本化、特色化。因地制宜、因园施策，开发具有XX本土特色的园本课程。积极开展片区共研、专家引领、结对帮扶等课改研训，完善学前教育教育研究体系，助推幼儿园打造园本特色课程。16 .推进幼儿园与小学科学衔接。深入贯彻落实教育部关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见和浙江省教育厅关于大力推进
12、幼儿园与小学科学衔接的实施意见，建立幼儿园与小学“幼小衔接”协作机制，加强在课程、教学、管理和教研等方面的研究交流。防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向，加强家园共育，推行入学准备和入学适应教育。（五）规范办园行为，健全体制机制17 .健全幼儿园运行机制和安全卫生保障。落实县乡各级党委、政府及相关部门的监管责任，加强全过程监管。健全完善幼儿园责任督学、挂牌督导制度，加强规范办园行为督导检查。建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系，加强幼儿园卫生保健和食堂食品安全工作,食品安全等级达到B级（含）以上；加强幼儿园园舍安全、消防安全等安全工作；公安等部门要加强幼儿园周边综合治理，落实好校园“护学岗”机制，
13、不断强化幼儿园周边安全管理。18 .落实幼儿园常规管理。遵循幼儿身心发展特点和规律，落实3-6岁儿童学习与发展指南幼儿园工作规程，实施德、智、体、美、劳等方面全面发展的教育，面向幼儿家长提供科学育儿指导，促进幼儿身心和谐发展。规范幼儿园名称，完善幼儿园信息备案及公示制度,依据法人登记相关规定做好幼儿园法人登记管理工作。19 .加大校外培训机构执法检查力度。对面向学龄前儿童的线上培训和以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班等名义的线下学科类（含外语）培训，以及其他违反儿童身心发展规律和接受能力的培训活动，一经发现，严肃查处。（六）深化改革创新，激发发展活力20 .全面加强党组织和党的工作全覆盖
14、。有3名以上正式党员的幼儿园（含民办幼儿园）建立独立党支部，不足3人的，建立联合党支部或挂靠乡镇（街道）、村（社区）党组织，实现幼儿园党组织建设全覆盖。没有党员的配备党员教师或党建指导员，实现幼儿园党的工作全覆盖。21 .改革创新公办幼儿园办园体制。鼓励探索多主体、多渠道、多形式举办各类公办幼儿园，实施多元化公办幼儿园办园体制。规范公办幼儿园机构设置，鼓励“1+X”集团化办园新模式。创新公办幼儿园人员编制管理方式，实施教职工总量管理。合理核定审批设立和登记设立的公办幼儿园。22 .探索招生服务区机制。优化普惠性学前教育资源布局，合理划分公办幼儿园和普惠性民办幼儿园招生服务区，遵循“就近入园”原
15、则，优化普惠性学前教育资源布局，逐步推行幼儿园招生服务区制度，规范幼儿园招生工作。23 .探索推进学前特殊（融合）教育。切实保障特殊需求儿童享受美好教育的权利，逐步建立和完善学前特殊教育体系，各地提供必要的资金、资源和师资支持，特殊教育学校要积极创造条件开办学前教育，普通幼儿园应当接收具有普通教育能力的特殊幼儿入园，开展学前特殊（融合）教育，不得歧视或者拒绝入园，并为其提供适合的保育和教育。24 .构建学前教育质量监测体系。贯彻落实中共中央、国务院印发的深化新时代教育评价改革总体方案精神，依托省学前教育质量监测大数据平台，及时掌握区域内学前教育质量状况。加强学前教育指导部门建设，提高学前教育教
16、研指导能力，整体提升区域保教质量。鼓励有条件的幼儿园开设托班，与“浙有善育”智慧托育系统信息互通,推进婴幼儿健康、学籍档案智慧化管理和入托入园一件事改革,提高便民服务质量。三、工作要求（一）强化组织领导。全面加强党对学前教育事业的领导，贯彻党的教育方针。加强对学前教育工作的组织领导，把行动计划的实施列入各部门工作的重要议事日程和年度工作任务。落实学前教育规划、投入、监管和保障等方面的责任，促进各级各类幼儿园健康发展。确保学前教育第四轮行动计划的目标任务落实到位，助力“重要窗口”和“共同富裕示范区”建设。（二）健全部门协调。建立学前教育发展综合改革协调机制，明确教育、编办、发改、公安、民政、财政、人力社保、自然资源、建设、卫生健康、市场监管、农业农村等部门的任务。切实加大资金投入、政策支持和条件保障力度，定期研究解决实施过程中出现的各种问题。加大政策创新力度，综合施策，着力破解
