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1、市妇联“如何发挥改革后基层妇联执委的作用”调研情况报告供借鉴一、基层妇联执委改革前后的基本情况20xx年，全市妇联系统启动了村妇代会改建妇联（简称“会改联”）、乡镇妇联组织区域化建设两项改革工作。改革前，镇、村两级只有极少数乡镇配有执委，村级仅1名妇代会主任负责妇女工作。改革后，村妇联平均执委X人/村，共新增村执委X人；乡镇妇联经过执委扩容，执委由原来X人增加为X人。二、改革前后执委发挥作用情况改革前，由于执委人数较少，基本没有发挥作用。改革中，各地利用乡镇妇联组织区域化建设改革、村“会改联”契机，广泛吸纳优秀女性人才担任妇联执委。改革后，基层妇联执委已经成为基层妇联工作的“智囊团”和“领头雁
2、”，巾帼群策群力，推进了妇联改革向纵深发展。密切联系群众，得到加强。以“巾帼传习走基层凝聚共识跟党走”为主题，组织基层妇联执委开展“乡村振兴万名巾帼大宣讲”和“巾帼传习走基层”活动，广泛开展农村妇女思想政治引领工作。去年和今年1-7月份共宣讲X场次。各级建立执委联系群众制度，妇联执委与辖区内的村（社区）或妇女相对集中的企事业单位、“两新”组织、社会组织和有代表性的妇女建立联系，定期到妇女之家、妇女儿童家园、留守儿童活动站、儿童快乐家园，与妇女儿童沟通交流、了解需求、提供服务。服务妇女群众，形式多样。产业型执委，如：种植养殖业的技术女能手、女企业家、返乡创业的优秀女青年等，帮助留守妇女在家门口就
3、业创业，引领和带动妇女群众发展产业，助力精准扶贫，实现全面小康。功能型执委，如：辖区内女大学生村官、女教师、女医生等各行各业优秀女性人才，最大限度发挥其才能专长，带领妇女群众开展多形式的活动，营造社会和谐文明之风。凝聚型执委，如：妇女小组长、文明家庭女主人、公益事业热心人、巾帼志愿者、协会女负责人等活跃在妇女群众生活中的女性，带领妇女群众开展日常文体活动、家庭文明建设等，丰富业余生活。这些执委在“文明创建、创新创业、精准扶贫、妇女权益”等方面都发挥了积极作用。三、制约基层妇联执委发挥作用的原因一是基层妇联专职干部兼职过多。我市妇联干部身兼多职的现象普遍存在。由于时间、精力有限，一定程度上影响了
4、妇联工作的开展。基层妇联组织虽已建立健全，但主要任务是配合中心工作，妇女工作成了“副业”。部分基层妇联组织存在工作停留在表面现象，重要时间节点组织妇女群众搞一些文体活动，或是配合乡村妇女群众进行几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性，更难以有效带领和指导其他执委有效开展工作。二是多数基层妇联执委业务能力有待提高。在农村从事妇女工作的同志年龄偏大，存在文化素质不高，思想相对陈旧，接受新生事物能力较差，法律法规掌握不够，妇女工作理论掌握不够，运用网络新媒体手段引导妇女能力较弱等问题，大多数执委积极主动履职的热情不够，主动承担妇联工
5、作的意识不强。一些年轻的执委则存在对妇女工作不熟悉，不了解，不知如何承担任务等问题。三是基层妇联工作经费偏少。虽然市妇联改革方案中已明确提出:推动落实财政保障制度，各级财政将群团工作经费纳入财政年度预算,但全市目前仅蒙城县一个乡镇将工作经费纳入财政预算，绝大多数乡镇没有纳入年度财政预算，更没有必须保障工作开展的硬性措施和规定，只有开展活动时向政府专题申请活动经费，这就对我们基层妇联工作造成较大的约束和被动，不能自主地开展工作。四是部分基层党政领导对妇女工作重视不够。部分基层领导对妇女同志的作用发挥认识不够，听取妇联工作汇报少，专题研究解决妇联工作中存在的问题少，没有切实把“党建带妇建”工作摆上
6、重要日程，妇建工作没有纳入党建工作总体格局，妇建工作在党建工作考核中的比重较低，削弱了妇建工作在基层党建大盘中的地位和影响力。四、对策建议一是加强机制建设，激发执委履职热情。各级应充分发挥“党建带妇建”作用，把妇联基层组织建设和党建工作一起规划，一起部署，一起推进，争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系,让妇联组织在新形式下更好的实现“党政所急，妇女所需，妇联所能”的工作宗旨，更好的服务全局。各级党委、政府要重视、支持基层妇联的工作，尤其是乡镇街道党委、政府、村（居）“两委”应将妇联组织的工作经费纳入乡镇（街道）、村（社区
7、）的财政预算，为妇女工作的开展提供足够的资金保障。妇联应探索建立完善执委轮值制度,由妇联副主席、执委组成轮值主席团，轮流担任轮值主席并配合妇联主席工作，承担妇联主席交办的工作任务。二是加强队伍建设，提升执委履职能力。各级党政和组织部门要高度重视妇联工作，要配齐配强妇联干部队伍，在培养和选拔妇联干部时，将政治素质好、文化层次高、热爱妇女工作的优秀妇女干部配置到妇联工作岗位上，提高妇联工作的实效性，同时要尽量避免让专职妇联干部身兼他职、多职，确保基层妇联干部的独立性。多渠道、多形式落实基层妇联干部的政治、经济待遇，部分优秀基层兼职妇联执委在法律、心理咨询、家庭教育等方面有资源和特长，且她们正在为基
8、层妇女提供相关免费服务。建议通过政府购买公共服务的方式，让有专长、有实力的兼职基层妇联执委能承接公共服务项目。一方面，让执委所在的组织有资金保障，能更常态、更有效地服务妇女儿童；另一方面，能更好地激发执委工作热情，稳定基层妇联干部队伍。同时，要加大对妇联干部、执委的培训力度，妇联要积极与党校、组织部门联系，争取把妇联干部的培训纳入各级党校干部培训，并积极创造条件，组织妇联干部、执委参加妇联系统业务培训及外出学习考察。三是加强平台建设，拓宽执委履职渠道。完善信息平台，坚持网上网下共建“妇女之家”，打造妇女群众的共同家园，借助妇联通、QQ群、微信等新媒体建立线上妇女群众“联系群”“朋友圈”，宣传妇联政策及相关业务知识。搭建工作平台，建立基层妇联执委会议事工作制度，明确执委会议事原则，组织传达、学习党的路线方针政策、当地党委政府的决策部署、上级妇联组织的工作要求，研究决定基层妇联组织的各项工作和活动，提高她们的工作热情。
