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1、附件呼和浩特市进一步优化电力营商环境实施办法（试行）为优化呼和浩特市营商环境，加快电力接入办理速度，在全市电力用户接入环节进一步提高效率、降低成本、优化服务，根据国家和本市关于深化营商环境和行政审批制度改革的工作要求，结合本市实际，制定本实施办法。一、指导思想为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，以及国家能源局印发的用户“获得电力”优质服务情况重点综合监管工作方案中提出的深化“放管服”改革“六个一”工作和国务院第196次常务会议关于优化营商环境重点任务分工要求以及扶持小微企业政策，将小微企业“获得电力”作为攻坚重点。同时在深化落实压缩用电报装时间实施方案政策的
2、基础上改革创新体制，营造稳定、公平、透明、便利的营商环境。针对用户电力接入环节存在的难点问题，加快制度供给和改革创新，进一步压缩时限、降低成本，减少环节、简化审批，加强协调、落实责任，切实提高电力接入效率和服务水平，进而带动全市营商环境明显改善。二、实施对象本办法适用于全市申请新装、增容等业扩服务的用户电力接入工程。三、工作目标确保客户“获得电力”便利水平明显提升，将小微企业低压接电容量放宽至IOO千伏安,精简小微企业办电手续，推广“三零服务”，惠及所有低压接电用户，零上门，即用户可通过蒙电E家手机APP、网站等多种渠道提出用电需求，呼和浩特供电局将主动服务，无需用户往返营业厅；零审批，即一次
3、性收取所有报装资料，已有用户资料证件尚在有效期内的，无需再次提供，取消设计审查和中间检查等审批环节；零投资，即内蒙古电力（集团）有限责任公司承担用电总容量为IOO千伏安以下小微企业的表箱空开及以上设备设施投资，无需用电总容量为100千伏安以下小微企业客户投资变压器、线路以及配套电力设施。用户申请电力接入，由电网企业一口受理，办理手续从5个环节缩减为用电申请和竣工装表2个环节，平均用时不超过25个工作日。其中，无外线工程的用户接入不超过5个工作日，有外线工程且需道路开挖的用户接入不超过30个工作日。用户取得电力接入的成本大幅降低，可靠性和供电服务明显提升。四、主要任务（一）通过流程优化，进一步提
4、高办理效率和透明度。一是并行操作、无缝衔接。按照“能并则并、能简则简、分类处理”的原则，形成规划许可、绿化许可、掘路许可、占路意见书等环节的并联审批、同步操作。二是精简环节、限时办理。精简审批受理材料，优化各部门的内部工作流程，为用户电力接入建立绿色通道。大幅压缩各环节办理时间，并明确时限对外告知承诺。（二）通过完善机制，进一步提高行业管理和服务水平。一是明确贲任、加强协调。明确各环节的责任单位和协调部门责任单位加快自身工作流程，对于符合条件的外线工程，要确保审批手续的按期办理。协调部门及时进行督促协调。二是一口受理、提高效率。电网企业作为用户接入工程的牵头部门，为用户提供一站式服务，全程代办
5、相关手续，市自然资源局、市城管执法局、市住建局等各相关单位需积极配合，最大程度减少用户和项目单位负担。（三）通过改革创新，进一步提高用户满意度和获得感。一是通过多种措施，切实降低用户电力接入工程费用。二是进一步明确和细化路面修复等费用标准，并实施优惠政策。三是通过信息化手段和信用管理措施，为建立透明高效的工作机制、优化审批服务和事中事后监管提供支撑。五、办理流程（一）方案设计环节L用电申请一窗受理。用户向电网企业提交申请后，电网企业在1个工作日内完成申请受理。一是实行营业窗口“一站式服务，一证受理”，开展“互联网+”线上办理和预约上门服务，实现低压用户可全程网办，高压用户全流程跟办，力求让客户
6、达到“最多跑一次”的目的。二是精简用户申请资料，低压用户提供申请材料缩减至3项：用电申请书；用电人有效身份证明；用电地址的物业权属证明,高压用户提供申请材料缩减至5项：用电申请书；用电人有效身份证明；用电地址的物业权属证明；用电容量需求清单；用电工程项目批文。市工信局在该项环节加强协调监管。（责任单位：市供电局，协调部门：市工信局，办理时限：1个工作日）2 .供电方案答复。电网企业在受理低压客户用电申请2个工作日内答复供电方案；高压单电源在15个工作日内答复供电方案；高压双电源在30个工作日内答复供电方案。一是推行“客户经理制”，对内实现项目自申请至接电全过程协调。二是推行内外流程“串改并”，
7、实现内部管理与外部证照办理并行推进。三是尽可能优化电源路径，实现时间、成本双节约。市工信局在该项环节加强协调监管。（责任单位：市供电局，协调部门：市工信局，办理时限：2个工作日）3 .选线方案和外线工程设计。电网企业督促和配合选线设计单位，统筹优化选线方案和供电方案，开展沿线水、气、通信等各管线单位的意见征询，在12个工作日内完成选线方案和工程设计。针对可能存在的管线矛盾和问题，自然资源部门要提前介入组织协调。（责任单位：市供电局，协调部门：市自然费源局，办理时限：12个工作日）（二）行政审批环节接入外线工程如涉及道路开挖及占绿审批，需办理规划、临时占用、挖掘城市道路审批和砍伐、移植树木和占用
8、绿地审批。1 .受理施工申请。电网企业统一向市政服务大厅综合受理窗口统一申请，由综合受理窗口将申请推送相关部门。（责任单位：市行政审批局、市自然资源局、市城管执法局、市住建局、市公安局交管支队，时限：1个工作日）2 .办理规划许可。自然资源部门在收到申报材料后，在5个工作日内出具规划许可。（责任单位：市自然资源局，时限：5个工作日）3 .办理临时占用、挖掘城市道路审批。市城管执法局（管线局）、市住建局（市政工程管理局）、市公安局交管支队组织相关单位到现场踏勘，将结果推送平台，时限：5个工作日。市城管执法局（管线局）审批出件，时限：3个工作日。（责任单位：市城管执法局、市住建局、市公安局交管支队
9、，时限：8个工作日）4 .办理砍伐、移植树木和占用绿地审批。市行政审批局在收到申请材料后，协同市城管执法局（绿地广场景观管理局）现场勘验，与申请人共同核定涉及砍伐、移植树木和占用绿地的计费数量，征得相关所有权人意见（公共绿地由绿地广场景观管理局5个工作日内出具所有权人同意意见，非公共绿地由申请人5个工作日内取得所有权人同意意见），由市行政审批局5个工作日内出具砍伐、移植树木和占用绿地审批行政许可批复。绿化搬迁采取“先搬迁再缴费”的模式，项目单位5个工作日内向市绿地广场景观管理局缴纳绿地补偿费；树木移植费由养护单位清点苗木及出具搬迁预算，养护部门先行实施绿化搬迁，项目单位5个工作日内实施缴费，绿
10、地广场景观管理局做好监督协调工作。（责任单位：市行政审批局、市城管执法局、市园林建设服务中心，时限：10个工作日）（三）外线施工环节电网企业在取得占、掘路许可后10个工作日内完成项目外线工程建设。一是倒排工期计划，明确时间节点和责任人。二是压缩物资及工程服务采购时限，提升物料标准化和典型设计标准化水平，统一技术标准和设计标准，做到通用互换。三是推广不停电作业等新技术，提高送电计划灵活性，优先保证用户无障碍按时接电。（责任单位：市供电局，协调单位：市发展改革委，时限：10个工作日）六、保障措施（一）加强政府组织领导。市工信局、市发展改革委员会同市行政审批和政务局、市公安局、市自然资源局、市城管执
11、法局、市住建局、市供电局等部门和单位组成呼和浩特市优化电力接入营商环境工作小组，统筹组织实施和协调推进各成员单位开展具体工作，并建立定期通报、工作例会、监督考核等有关机制。（二）完善相关配套政策。工作小组各成员单位应当按照本实施办法的总体要求和时间安排，针对优化调整后的行政审批流程和工作环节，及时制定出台相应的配套政策和文件，进一步明确审批的管理流程、办结时限、前置条件，更新相应的办事指南，编制告知承诺的规范格式。（三）建设配套信息平台。建设网上一口申请、同步受理、并联审批、限时办结的电力接入工程电子化并联审批平台，实现法律法规、办事指南和标准规范集中公开，实现图纸和资料全过程电子化流转共享，实现全过程审批时限监控和预警机制，保障各项措施的顺利实施。（四）强化信用手段支撑。从重前置审批转向更加注重事中事后监管，推动建立覆盖用户、利益相关单位、电网企业等各类主体和工程设计、施工、监理、审批等各环节的行业信用体系。经发现承诺不兑现或弄虚作假行为的，记入企业和个人信用档案，并纳入市公共信用平台。通过跨部门的联合惩戒，提高违规和失信成本。七、施行日期本实施办法自2020年1月1日起试行。
