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1、关于促进旅游业改革发展情况的调研报告根据市人大常委会2022年工作要点安排，市人大常委会副主任徐航带领市人大民侨外委员会和工作室的同志，分别到崂山区、黄岛区、胶州市和市旅游局对我市促进旅游业改革发展情况进行了调研。12月21日，市人大常委会部分组成人员对这项工作进行了视察，视察期间，听取了市政府工作汇报，实地察看了邮轮母港、西海岸海上嘉年华、涵碧楼度假酒店等新兴旅游业态项目。现将有关情况报告如下：一、基本情况(-)高度重视旅游业改革发展，支柱产业地位显著。我市自2010年以来，先后出台了关于加快发展旅游产业若干政策的意见、关于加快旅游业率先科学发展若干政策的意见和海洋旅游发展纲要等文件，明确了
2、“全方位、全要素、全时空”打造国际化旅游目的地城市的发展目标。确立了“空间布局由沿海一线向全域延伸、多点支撑转变；产业发展由单一业态向多业深度融合转变；结构类型由传统观光为主向休闲度假为主转变”的工作方向。为深入贯彻国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见，今年7月，市政府常务会再次审议通过了关于加大改革创新力度促进海洋休闲旅游发展的实施意见，并对部门职责、工作进度等进行了分解。为我市推动旅游业改革发展提供了强有力的保障。今年上半年，在投资增长乏力，新的消费热点不多，稳增长难度加大的情况下，旅游业一枝独秀，逆势上扬。截至“十一”假期，全市接待游客总人数和实现旅游总收入分别增长了7.2%和13%o
3、战略性支柱产业的地位充分彰显。（二）科学谋划旅游业转型升级，产业发展动力强劲。一是完善旅游规划体系，构建城市大旅游发展格局。结合新一轮城市空间规划布局和行政区划调整，确立了“三城两线四片区”的产业发展格局，明确了滨海旅游度假、海上旅游、海岛旅游、邮轮旅游、海洋文化、海洋节会等九大海洋旅游工作重点。为我市旅游业健康发展明确了方向。二是坚持项目带动，提升产业发展能级。围绕“蓝色、高端、新兴”业态，积极推进“千万平米旅游和度假会展设施建设”工程。2012年以来，累计竣工1385万平方米，完成投资额616亿元。大沽河综合治理、邮轮母港等65个项目已建成营业，东、西两大旅游度假集群初步形成。三是引导扶持
4、企业做大做强。完成旅游集团组建工作，组建万达国际旅行社，洲际、喜达屋、雅高等一大批世界知名酒店管理集团落户，为促进我市旅游业的可持续发展聚集了新引擎。()坚持优化旅游业发展环境，产业发展空间扩大。一是旅游基础设施配套建设不断完善。近年来，全市共新建停车场90个，新增停车位3.5万个，新建、改建公共厕所420座。二是旅游公共服务体系日臻完善。建成了集应急指挥、投诉受理等功能为一体的旅游公共服务中心。建成旅游信息咨询中心30个；在主要公路、道路新增旅游景区道路标识牌300块。完成了12301旅游服务热线系统扩容和功能升级，实现短信群发和回复咨询功能。三是智慧旅游建设步伐加快。完成了“智游”移动客户
5、端开发、“微信公众号”升级以及“旅游执法e通”建设。开通了旅游淘宝网旗舰店，实现了旅游海外自媒体上线，旅游官方微博粉丝近400万，游客满意度在全国名列前茅。二、存在的主要问题一是旅游产品结构不尽合理。高端产品与大众化产品供给结构不合理；观光产品与休闲度假供给融合不够。同时，旅游国际化进程还有待进一步加快。二是制约旅游产业发展的瓶颈亟需破解。各部门统筹协调、形成合力、齐抓共管的力度不够，体制机制尚不健全。三是旅游市场宣传营销力度不够。四是旅游公共服务设施还不够完善。景区停车难、行车难。海上旅游基础设施不足，制约了特色项目发展。三、意见建议(-)认真贯彻落实国务院关于促进旅游业改革发展的意见措施，
6、以旅游转型升级、提质增效为主线，加快推进旅游开发向集约型转变，旅游产品向观光、休闲、度假并重转变。突出抓好旅游大项目建设；发挥优势、突出特色，充分发掘海洋资源潜力，拓展壮大海上旅游,示范开发海岛旅游，大力发展邮轮旅游等，促进海洋休闲旅游转型升级；发展个性化、特色化乡村旅游，扶持建设一批具有历史、地域、民族特色的景观旅游村镇，提升休闲农业与乡村旅游示范创建水平，加大美丽乡村推介力度；开通全市旅游专线车，建立互利互惠的全市旅游合作体格局，整合旅游上下游产业链，破解旅游产业链较短的短板。按“世界眼光，国际标准”的要求，对标国际化优秀旅游城市，并做好境外市场客源地培育。(二)推进旅游综合改革，是破解制
7、约旅游产业发展瓶颈的关键。旅游业是一个综合性、关联性非常强的产业，各有关部门必须统筹协调，形成合力，齐抓共管,要严厉打击旅游市场欺客、宰客行为。建议以创建国家旅游综合改革试点城市为契机，理顺旅游管理体制机制,构建“综合产业综合抓”的工作机制，为我市旅游业持续健康发展提供体制和机制保障。()提高专项资金扶持力度。我市虽然是国际、国内知名的旅游城市，但在全媒体网络时代，“酒好也怕巷子深”。近年来，由于我市旅游发展专项资金呈逐年减少的趋势，旅游市场营销力度远远落后与国内同等城市。建议市政府加大专项资金扶持力度，以便加大宣传推介力度，使“红瓦绿树，碧海蓝天追梦”的旅游主题形象深入人心，收获像“好客”一样的美誉度和知名度。(四)认真落实国务院办公厅进一步促进旅游投资和消费的若干意见，推动游艇码头泊位等基础设施建设，建成一批游艇码头和泊位，形成互联互通的游艇休闲旅游线路网络。加大旅游景区停车场建设，缓解旅游旺季停车难、行车难的老大难问题。鼓励采取PPP模式投资建设、运营旅游项目和旅游服务设施，进一步完善我市旅游公共服务设施，以开明的态度、开放的思路、开拓的精神迎接我国“旅游+”新时代的到来。
