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1、关于建立食品药品安全大排查、大整治、提能力、建机制工作方案根据省人民政府办公厅关于印发省食品药品安全大排查、大整治、提能力、建机制工作方案的通知精神，结合我市实际，制定如下方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实习近平总书记视察重要讲话精神和省市关于防范化解公共安全风险的有关部署，践行“四个最严”要求，在全市深入开展食品药品安全风险隐患排查整治，不断巩固和深化全市食品药品安全稳中向好、稳中有进的良好态势，坚决守住不发生系统性区域性重大食品药品安全事故的底线，为保障人民群众饮食用药安全、促进“美好五城”建设作出贡献。二、重点任务及部门职责(-)加强疫苗安全风险排查
2、整治。市卫生计生部门要充分发挥行政主管职能，督促医疗卫生机构建立并落实疫苗的采购、储存、运输、使用机制，确保产品的冷链物流、接种、过期疫苗处置等信息规范可追溯。市食药监管部门要全面加强疫苗储存、流通、使用各环节的监管，针对疫苗生产记录造假、冷链管理不规范、储存条件不达标等突出问题,开展专项摸底排查并及时与卫生计生主管部门互通信息，组织联合整治。（二）加强食品药品生产企业的源头风险排查整治。市食药监管部门要加大食品药品生产企业监管力度，对生产经营者主体责任不履行、履职不到位，内部管控混乱以及工艺标准、质量管理、行为规范、设施设备等方面存在的风险隐患进行全面排查整治，特别对白酒、注射液、生物制品等
3、高风险品种、特殊品种生产企业实施重点排查整治。（三）加强重点区域的食品药品安全风险排查整治。重点排查整治校园及周边、养老机构、农村基层等问题多发、易发区域。重点排查整治执行国家法律和相关管理规范不到位，风险防控措施、隐患排查机制、应急处置预案不健全等问题。市教育部门要健全校园食品安全管理制度，实行学校食品安全校长负责制，落实学校食品安全主体责任；组织开展内部食品安全监督自查，会同食药监等部门开展对学生托管机构食品安全专项检查。市民政部门要配合食药监管部门加大对养老机构食品安全检查力度，督促养老机构落实省养老机构食堂食品安全管理规范（试行）等制度，加强从业人员培训，提高养老机构食品安全管理工作水
4、平。对不符合要求的责令限期整改落实，确保全市养老机构食堂管理科学、服务规范、饮食安全。市食药监管部门要强化学校食品安全的日常监督检查，针对季节变化特点和学校食品安全存在的突出问题，定期开展专项整治；要积极开展养老机构食堂专项整治活动，认真组织检查，及时向民政部门反馈检查结果，协同推进问题整改；要充分联合公安、农业、工商等部门实施农村食品安全治理工程，着力解决假冒伪劣、过期食品、虚假宣传等问题；要全面启动餐饮服务质量提升工程,大力推进小餐饮提档升级，强化农村集体聚餐管理；要制定科学严谨的食品、保健食品及食用农产品抽检计划，坚持问题导向，确保抽检的区域、品种、行业、类别全覆盖，实现重点区域的风险隐
5、患排查用数据说话、靠数据支撑。各乡镇要认真落实市食品安全党政同责实施意见的有关要求,强化党委领导责任，政府的行政责任，加强乡镇网格化责任体系建设，定期组织开展食品重点问题专项治理，将农业投入品、畜禽屠宰和水产品安全作为食品安全专项整治的重点内容，重点加强学校及周边、养老机构食堂、农贸市场等重点区域，农村集体聚餐、学生托管等重点业态的专项治理,督促经营者落实主体责任；支持学校、养老机构食堂和农贸市场实施基础设施升级改造工程，推进学校和养老机构食堂“明厨亮灶”建设，加快农贸市场基础设施达标升级建设。（四）加强食品、保健品欺诈和虚假宣传整治。重点排查整治广告、宣传、推广等方面的隐患问题。市工商行政部
6、门要加强广告监测力度，认真组织“双随机一公开”的巡查，严厉打击各种涉嫌欺诈和虚假宣传的会销、展销行为。市食药监管部门要坚持采取日常监督检查、重点检查、飞行检查相结合的方式，开展食品、保健食品生产经营监管，严厉查处虚假广告、虚假声称、虚假宣传、消费欺诈等违法违规案件。（五）加强食品药品新业态安全风险排查整治。重点排查整治网上营销、电销、第三方餐饮平台、寄递等渠道的食品药品安全隐患问题。市邮政公司要加大宣传培训力度，提高寄递从业人员辨识假劣食品能力，增强防范意识。督促寄递企业落实收寄验视制度，把好源头关，防止假劣食品流入寄递渠道。市食药监管部门要积极开展网络食品安全专项整治，确保入网食品资质齐全、
7、安全卫生，加大对网络食品销售的监管，及时调查回复社会关注热切问题。（六）加强食用农产品突出问题的排查整治。市农业部门要加强食用农产品收贮运环节监管，加强食用农产品进入市场、加工企业、直供餐饮单位前的收购、贮存、运输环节质量安全监管，加强对农药、肥料等农业投入品质量安全监测和监管，大力推行农业投入品经营许可制度，对全市农业投入品经营单位进行全面的清理排查，严厉打击生产、经营、使用国家禁用农业投入品的违法行为。市水产部门要加强水产品养殖环节的质量安全监管，全面开展水产养殖用药减量行动，加强技术指导，引导安全用药；开展水产品“三鱼两药”（大菱鲜、蹶鱼、乌鳗，孔雀石绿、硝基吠喃类药物）专项整治行动。市
8、畜牧兽医部门要加强畜禽养殖、屠宰、经营环节质量安全监管，严格落实定点屠宰、检验检疫证明、检验合格证明等制度，对不合格食用动物及其产品依法销毁或无害化处理。要进一步开展兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰等危害畜禽产品质量的专项整治行动，深入推进生猪屠宰资格清理，关停不符合设立条件的生猪屠宰场点。市商务部门要加强对农贸市场的管理，严格执行市场准入制度和农残快筛快检制度，确保入场食用农产品安全。三、工作步骤（一）全面排查（2023年9月TO月底）。各地各有关部门要全面动员，认真部署安排，根据方案的职责分工要求,聚焦六个方面的重点任务，明确目标、措施和时限，列出企业排查清单，确保排查全覆益、责任到个人。组
9、织开展拉网式检查，按照“全覆盖、全链条、全环节”要求，采取日常检查、飞行检查、重点检查、专项检查等方式，对食品药品安全责任主体进行“地毯式”排查，同时，要督促各生产经营主体、学校、医疗卫生机构充分履行主体责任，深入开展自查自纠，建立问题清单，对重大隐患监管部门要实行挂牌督办。（二）全面整治（2023年10月至11月底）。各地各有关部门对排查发现的风险隐患和问题，要按照“零容忍”要求，督促企业明确整改措施、时段和责任主体，对整改情况进行检查验收，整改到位的及时销号，形成台账，谁验收、谁签字、谁负责，做到问题原因未查清不放过、检查验收不达标不放过、投诉举报未处理不放过、问题防范措施未落实不放过；对
10、逾期不改正的，责令停产停业整顿；对严重违法违规的，依法从严从重处罚，直至吊销许可证，严肃追究企业、相关机构和相关责任人责任，对有关人员实施行业禁入;涉嫌犯罪的移送司法部门，形成持续有力震慑。（三）健全机制（长期）。根据排查整治情况，深入分析产生问题的原因，修订完善相关制度，坚决堵塞监管漏洞。一是完善疫苗监管机制。市卫生计生部门要进一步完善疫苗采购、配送和接种全链条、全过程管理机制，明确疫苗监管事权划分，健全疫苗质量安全追溯体系。二是完善风险防控机制。市食药安办要定期组织风险会商、预警和交流，逐步实现风险研判与日常监管、监督执法紧密衔接，形成信息互通、上下联动的风险防控体系。三是建立信息公开机制
11、。各责任单位根据排查整治情况，主动回应公众关切，及时向社会公开监督检查、监督抽检、行政处罚、广告审查信息，积极引导社会公众参与监督检查，提升监管工作的社会影响力和公信力。四是建立联合惩戒机制。市食药安委相关成员单位要进一步完善“黑名单”、信用评价、涉企信息归集共享等制度，采取相应措施，加强对失信企业和个人的信用监督、警示和惩戒。（四）提升能力（长期）。各有关职能部门要以监管执法规范化建设为重要抓手，大力推广“双随机一公开”、飞行检查、信息公开等方法，建立执法办案全过程记录制度，不断提升监管执法效能。要全面强化业务培训，定期组织法律法规、专业技术、监管执法、预防接种等培训教育活动，全面提升领导干
12、部和监管队伍的能力素质。四、工作要求（一）加强组织领导，密切协调配合。开展食品药品安全风险隐患排查整治，是贯彻落实市委、市政府食品安全决策部署，维护社会稳定的重要举措。各地各有关部门要从讲政治的高度充分认识本次风险隐患排查整治的重要意义，时刻紧绷安全稳定这根弦。加强组织领导，精心部署安排，将此次风险隐患排查整治作为当前的一项重点工作，加强沟通,密切配合，形成工作合力，切实抓细、抓实、抓出成效。（二）坚持问题导向，强化风险防控。各地各有关部门要对照方案要求，结合工作实际，制定切实可行的工作方案，细化工作任务、具体措施和责任分工，加大对重点区域、重点品种、重点项目、重点企业的排查整治，切实做到排查
13、不留死角、不留盲区，整治不留后患，特别是事关群众切身利益、可能影响社会稳定的隐患和苗头性问题，要及时有效处置，要突出问题导向，坚决克服麻痹心态、懈怠思想、畏难情绪、侥幸心理、厌战意识，针对存在的重点问题，列出整改清单，实行销号管理，做到“问题零遗留、整改零容忍、处理零放过”。（三）强化检查督办，严格考核问责。各地各有关部门要逐级压实工作责任，扎实开展食品药品安全风险隐患排查整治工作，及时上报整治工作信息。市食药安办将适时组织开展对风险隐患排查整治工作的督查，并将督查情况上报市政府作为年终食品安全工作考核依据，充分发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，强化目标意识，强化考核结果运用，对因隐患排查和整治不到位，导致发生较大以上突发事件的,将依法依纪严肃追究有关人员的责任。
