多措并举巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接(参考范本汇编).docx

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1、多措并举巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接(参考范本汇编)今年以来,市深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴系列重要讲话精神,全面贯彻党中央国务院决策部署,认真落实省委省政府部署要求,主动聚焦“作示范、勇争先”目标定位,坚持“守底线、抓发展、促振兴”的工作总基调,坚持改革创新,有力推进巩固拓展脱贫攻坚成果,有效促进脱贫群众增收发展,有序推动乡村全面振兴,成效显著,特色鲜明,亮点纷呈,整体工作态势稳中向好。一、聚焦目标任务,坚持精准发力,坚定真抓实干,取得显著工作成效(一)守牢底线,巩固脱贫成果再上新台阶。聚焦“四个不摘”要求,坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务,守底线、筑防线、稳标线,促

2、进全市脱贫基础更加稳固、脱贫成效更加显著。坚决守住“一条底线”。聚焦易返贫易致贫人口,抓监测、重帮扶、强管理,守住了不发生规模性返贫的底线,无新增贫困现象。一是常态开展监测。进一步优化我市防返贫监测信息系统,健全防止返贫动态监测帮扶机制,常态化开展走访排查、比对筛查、预警核查,发动农户、干部和部门三方联动、协同发力,累计识别监测对象户人,做到早发现、早干预、早帮扶。二是集中开展排查。按照全省统一部署,先后于5月份、10月份开展2轮集中排查,采取面访、电访、入户等灵活方式,排查农户万余户万余人,实现全市农村人口全覆盖,新识别纳入监测对象户人,做到“应纳尽纳”。三是精准开展帮扶。按照“缺什么补什么

3、”原则,因户施策,分层分类帮扶;在产业引领、就业引导、社会帮扶和内生动力激发等方面,多措并举,精准发力,帮助监测对象户人稳定消除风险。四是加强动态管理。认真开展年巩固脱贫成果和乡村建设信息采集,全面采集脱贫户和监测对象家庭收入、“两不愁三保障”及饮水安全等基础信息,不漏一户、不落一人;及时开展家庭人口自然变更、新增识别纳入和风险消除等信息动态管理,全面提高了数据质量。切实筑牢“两条防线:一是筑牢生活防线。保持社会保障政策稳定,继续推进“两项制度”有效衔接,将名脱贫人口、名监测对象纳入兜底保障;常态化开展农村低收入人口动态监测和救助帮扶,确保“应保尽保、应救尽救”。稳步提高政策标准和服务水平,全

4、市发放农村低保补助万元、特困供养资金万元、特困人员护理补贴万元、残疾人“两项补贴”万元、重残人员照护补贴万元、孤儿生活及护理补贴万元,临时救助户万元,稳住了农村低收入人群生活基本盘。稳定实施城乡居民基本养老保险帮扶政策,全市困难群体基本养老保险参保率100%,代缴保费万元,做到“应保尽保、应助尽助”。二是筑牢返贫防线。继续投资万元,以每人50元的标准,按不少于农村人口10%的比例,为全市万名农村低收入人口购买防贫保险。截至目前,全年防贫保险兑现赔付户万元,切实筑牢防止返贫的“最后一道防线二全面稳定“四条标线:聚焦“两不愁三保障”及饮水安全标准要求,保持政策稳定,确保帮扶力度不减。一是拓展教育保

5、障宽度。进一步健全“控辍保学”工作机制,全面落实教育资助政策,资助脱贫户学生人万元、监测户学生人万元,全市脱贫户和监测户适龄儿童少年无一人失学辍学,在校就读学生“应助尽助二全年“雨露计划”培训人次,发放补助资金万元。创新实施“小荷工程”建设,帮助名农村义务教育学校学生“吃上营养餐、洗上热水澡、穿上干净衣”。全面开展“明亮行动”,免费为全市脱贫户和监测户学生提供视力检测、矫正和配镜等服务,让名脱贫户学生戴上“爱心眼镜”,打造教育帮扶系列新亮点。二是增强医疗保障强度。进一步完善健康帮扶长效机制,加强农村低收入人口动态监测帮扶,有效防范了因病返贫致贫风险。全面落实分类资助参保政策,脱贫人口参保率10

6、0%,资助低收入人口参保人,做到“应保尽保、应助尽助:继续推行市域内住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务,全市10种大病实施免费救治人、脱贫人口25种重大疾病专项救治例。统筹实施脱贫人口医疗保障“三重制度”,切实保障困难群众医保待遇,农村低收入人口住院治疗目录外医疗费用占比低于10%o大力开展家庭医生签约服务,全市脱贫人口、监测对象分别签约人和人,履约率100%。投资余万元在全省率先实施“智赞医助”项目,以点带面推进“晓康诊所”改造升级,提升了基层卫生服务能力。三是加大住房保障力度。常态化开展农村低收入群体等重点对象住房安全监测,累计监测农户住房万户。针对动态监测发现的户农村危房户(脱贫户

7、户、监测对象户),及时纳入年度计划改造,11月初全面建设完工,补助资金已拨付到位,实现“竣工一户、验收一户、拨付一户”的管理目标,有效地提高资金使用效益。四是提升饮水保障广度。全市基本建成城乡供水一体化工程体系,让万户万多农村人口喝上了自来水。健全完善饮水安全动态监测帮扶机制,大力开展“三进两促”行动,全市脱贫人口自来水通水率达到94%以上、饮水安全达标率100%。投资万元,完成126处农村集中供水工程维修养护,惠及农村万人,进一步夯实农村饮水安全保障基础。(二)抓好发展,脱贫群众生活再攀新高峰。紧扣“两业”发展,大力开展“四抓四促”帮扶增收行动,全市脱贫人口和监测对象已实现人均纯收入元、元,

8、分别同比增长11.93%和80.96%o抓强产业发展,以丰收促增收。全市现有帮扶产业项目个,带动户脱贫户发展产业、名脱贫劳动力就业,脱贫人口年人均产业增收约元以上。一是大力发展特色产业。全市投入产业资金万元,其中中央财政衔接资金投入产业3976.45万元,占比62.11%,高于全省平均水平。围绕市环城路、县乡交通主干线,新发展特色产业项目个,持续推动食用菌、果冻橙、瓜篓、黄茶等种植和牛羊养殖、工厂化养鱼等特色优势产业提档升级,打造了一大批在全省有较强影响力的特色产业项目。新发展高产油茶亩、竹资源培育万亩、种植森林药材亩、打造省级森林康养基地家,林业产业实现高质量发展。二是大力推动光伏扩面。今年

9、投新资万元,选择在个村,增建个光伏电站,装机容量3217kwo持续加强村级光伏帮扶电站运维管理,全市个光伏帮扶电站发电收入万元,发电收益设置公益岗位吸纳脱贫劳动力就业人。三是大力促进乡村旅游业。充分发掘乡村旅游资源,大力促进休闲农业与乡村旅游融合,培育出以凯光新天地、下保、凤凰湾等一大批乡村旅游产品,打造3A级以上乡村旅游点个、“侬小美”农家乐个,及大批风情旅游小镇和乡村旅游示范村。抓好消费帮扶,以销售促增收。一方面,依托“三专”平台,大力推进帮扶产品销售,全市销售帮扶产品万元,其中机关事业单位采购金额万元,带动帮扶对象户人,户均增收余元。另一方面,不断拓宽线上销售渠道,加强与淘宝、京东等知名

10、电商平台协作,联合本地多家涉农电商平台上线帮扶产品,开通线上帮扶专栏专区,大力展开“全网电商帮扶行动”,举办系列网上促销活动,有力推动帮扶产品出村、进城、入市,提高了帮扶产品销售水平。抓大信贷支持,以经营促增收。大力推动脱贫人口小额信贷政策落实,坚持做到“应贷尽贷”。全年发放小额贷款户万元,贷款余额万元,为脱贫户生产经营提供有力资金支持,户均增收余元,进一步提高了脱贫户和监测户家庭经营净收入比重。特别是6月份以来,聚焦省局下达的5000万元小额信贷增量任务,市县领导高位推动,各级乡村振兴、金融、银行等部门联动协同,专班推进,充分挖掘脱贫户和监测户的贷款潜力,加大投放力度,提高放贷效率。6-10

11、月全市新增放贷万元,在全省率先提前2个月完成增量任务,且自8月以来进度排名一直位列全省第一。抓实就业提能,以稳岗促增收。持续加强就业帮扶,开发公益性岗位个、11家帮扶车间正常运行,全市脱贫人口和监测对象就业人,占比2021年底的100.79%,完成任务数人的114.31%,有就业意愿的脱贫劳动力动态清零,人均就业增收1元,实现就业人数和就业收入“双增长”目标。一是倾力帮扶稳岗。采取“五个一批”稳岗举措,即采取“劳务合作输出一批、本地企业吸纳一批、产业基地带动一批、建设项目安排一批、公益性岗位兜底一批”等灵活方式,开展就业帮扶专场招聘会13场次,发布就业信息471批次,有力拓宽脱贫人口就业渠道。

12、二是常态开展就业监测。健全“上下联动、部门联合”的就业监测机制,深入开展就业监测行动,全年开展12轮就业摸排,实现对名脱贫户和监测户劳动力全覆盖,提高了就业信息的准确率。三是持续推动就业培训。定期开展就业培训调查,大力推动人社、农业农村、乡村振兴等多部门、多渠道开展就业培训I,全年培训434人次,涉及养老护理、电焊工、中式面点师、农业技术、种养殖技术等工种,提升了脱贫劳动力就业技能和就业能力。四是全面落实就业政策。全年落实各类就业帮扶政策人次,发放补助资金万元。其中,落实公益性岗位补贴人万元、交通补贴人万元。(三)促进振兴,美丽乡村建设再创新局面着力促进先行示范县建设。突出党建引领,坚持“示范

13、带动、重点突破、稳步推进”,大力促进乡村全面振兴,整体进位。编制渝水区乡村振兴先行示范县示范规划,整合资金4亿元支持先行示范建设,推出10个“党建+”示范村创建目标,开启第一批10个主题鲜明示范村建设行动,大力开展巩固成果、产业振兴、生态宜居、乡风文明、乡村治理“五项示范”,全力开展防返贫监测帮扶,奋力创建“党建+乡镇商会+特色产业”品牌,着力推动“环城路+美丽乡村示范带”建设,大力开展婚丧领域移风易俗改革试点,全力推行乡村治理“积分制”管理,聚力发展村级集体经济,建设富裕、秀美、文明、和谐、幸福渝水取得明显成效。大力促进重点帮扶村建设。充分发挥政策支持作用,大力推进乡村振兴重点帮扶村建设。一

14、是加强规划编制。紧盯21个“十四五”乡村振兴省级重点帮扶村,加快推进村庄规划编制。目前,全市21个省级重点帮扶村全部完成“实用性强、多规合一”的村庄规划编制任务。二是加大资金投入。全市21个省级重点帮扶村投入财政衔接资金万元,其中产业资金万元,每个村安排衔接资金100万元以上,高于省定要求。17个市级重点帮扶村投入资金万元,每个村50万元以上。三是加快项目建设。年,全市21个省级重点帮扶村安排建设项目80个,实施了一批特优产业、环境整治、基础设施、公共服务等重点项目,全部建设完工,增强了发展后劲。全力促进农村户厕问题整改。认真落实全省部署要求,先后2次开展农村户厕问题摸排整改“回头看”,市领导

15、高位推动,市农业农村局、市乡村振兴局、市卫健委组建专班推进,先后8次开展督导,全面开展农村户厕问题排查,完成全市个行政村排查复核,摸排农户万户,摸排户厕万个,发现问题厕所万个。同时,大力推动农村户厕问题整改,新建户厕座、完成年计划的253%;整改问题厕所座、完成年计划的90.19%。在8月26日全省农村户厕录入情况通报中,我市户厕信息数据质量排名全省第一,分宜县排名全省县区第二。聚力促进村庄整治行动。-是持续推进新农村建设。全市安排新农村建设点个,建设进度均符合序时要求,U月底前可全面完成建设任务。二是持续推进美丽宜居示范创建。新培育3个美丽示范乡镇、25个美丽示范村庄和个美丽庭院。渝水区、分

16、宜县分别获得“全省美丽宜居示范县”称号,我市成为全省唯一全城获评美丽宜居示范县的设区市。三是持续推进“美丽活力乡村+乡宿”联动建设。仙女湖区评为全省第二批“美丽活力乡村+乡宿”联动建设先行县,良山镇同居、凤凰湾香樟风情获评“三星级乡宿”,并获省财政专项奖补。四是持续推进人居环境整治。大力实施农村人居环境整治提升五年行动,健全督查考核常态化机制,以超常规的力度推进农村人居环境整治。率先在全省建成生活垃圾焚烧发电厂,全市农村生活垃圾处理率达100%;建成生活污水处理设施107座,全市农村污水处置率达60%以上。全市畜禽养殖废弃物资源化利用率达到80%以上,秸秆综合利用率达到90%。二、聚焦特色优势,注重改革创新,积极试点示范,打造大批工作亮点(一)“信息化”监测,取得防止返贫新成效。今年来,我市主动适应新变化、新要求,又一次优化升级我市防返贫监测信息系统,新增统计分析、收入监测、风险消除提醒等“三大模块”,提升了系统功能,进一步规范预警、识别、帮扶和消除等各个环节流程,实现了“预警有情形、监测有指标、帮扶有标准

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