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1、市政工程安全应急措施（一）安全应急预案的方针与原则坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。（二）安全应急策划1、应急预案工作流程及目的（1）根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织
2、对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事故造成的损害和不良影响。（2）为了在发生突发性事故时，各级职能部门能做到反应迅速，忙而不乱，发挥整体救灾效能，最大限度的减少事故损失，保障国家财产和人民生命安全，维护社会稳定，尽快恢复正常生产，根据中华人民共和国安全生产法的要求，津滨轻轨项目经理部，特编制此安全事故应急救援预案。2、突发事件风险分析和预防为确保正常施工,预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进
3、行风险分析和预防。（1）发事件、紧急情况及风险分析根据本工程施工特点及复杂的地质情况，在辩识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上，确定本工程重大危险因素是起重吊装、物体打击、高处坠落等。在工地已采取机电管理、安全管理各种防范措施的基础上,还需要制定起重吊装等应急方案。（2）突发事件及风险预防措施从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的措施，不仅给施工造成很大的影响，而且对施工人员的安全造成威胁重吊装、挖掘机开挖、模板支设、等风险较大的施工过程中设置专门的安全人员实行全过程的跟踪管理。3、应急资源分析（1）应急力量的组成及分布：机关有关部门负责人、项目部成员。（2）应急设备、物资准备：现场
4、灭火器、医疗设备、救护车辆充足，药品齐全,各施工小分队配有对讲机。（3）上级救援机构：单位应急救援领导小组，地方可用的主要应急资源是救护车。法律法规要求建筑基坑支护技术规程（JGJI20）、关于特大安全事故行政责任追究的规定第七条、第三十一条；安全生产法第三十条、第六十八条；建筑工程安全管理条例、安全许可证条例。4、领导机构职责：施工现场发生安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向HO、119、120、分单位救援指挥部、当地政府安监部门、公安部门求援或报告灾情。平时应急领导小组成员轮流值班，值班者必须
5、住在工地现场，手机24小时开通,发生紧急事故时，在项目部应急组长抵达工地前，值班者即为临时就援组长。（1）指挥控制组职责：服从领导小组命令，在施工现场发生安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，最大限度控制事故发生造成的人员财产损失。（2）通讯联络组职责：1）接到事故报告，紧急通知各相关部门。2）及时向上级部门上报事态；通知各小组成员及时进入紧急抢救状态。（3）消防抢险组职责：1）发生火灾后立即拨打119报警，同时通知有关部门领导；2）接到报警后，迅速奔赴火灾现场切断现场电源后进行灭火，控制火势蔓延,灭火后要认真检查，防止死灰复燃；3）迅速将离火
6、源较近的易燃易爆和其他物品转移到安全地方。（4）治安保卫组职责：D负责工地的安全保卫，支援其他抢救组的工作，保护现场。2）负责事故可能危及地区人员的疏散和撤离。3）防止和处理事故现场可能发生的意外事件。（5）事故抢险组职责：采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大。（6）应急抢修组职责：1）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。2）寻找受害者并转移至安全地带。3）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。4）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。（7）医疗救护组职责：1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如
7、人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受感染等）；2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。（8）保护疏导组职责:1）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作；2）保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；3）及时疏导危险区域内人员到安全隔离区域。（9）车辆运输组职责：1）确保应急抢险过程中使用车辆的调度；2）负责提供抢救中使用机械设备；3）负责抢险物资的车辆运输（10）后勤保障组职责：1）负责交通车辆的调配，紧急救援物资的征集及人员的餐饮供应。2）统一指挥后勤保障队伍；3）指挥疏散事故影响区域的人员；4）筹措
8、调集应急救援所需的交通工具、器材和通信设备；5）承办指挥部交办的其它工作。（11）善后处理组职责：1）负责事故发生后对伤员的医疗救护管理工作；2）配合事故调查组做好调查取证工作；3）做好对伤者本人及家属的抚恤等善后工作。（12）设备提供组职责：1）负责对应急救援过程中使用的抢险设备进行紧急调运，确保抢险工作顺利进行。2）应急知识培训：3）应急小组成员在项目安全教育时必须附带接受紧急救援培训。伤员急救常识、灭火器材使用常识、各类重大事故抢险常识等。务必使应急小组成员在发生重大事故时能较熟练地履行抢救职责。（13）培训内容：1）使用和器材维护技术培训：对各类器材的使用，组织员工培训、演练，教会员工
9、人人会使用抢险器材。仓库保管员定时对配置的各类器材维修保护，加强管理。抢险器材平时不得挪作他用，对各类防灾器具应落实专人保管。2）每半年对应急抢险人员和相关人员进行一次应急知识、应急器材使用培训和演练（伤员急救常识、灭火器材使用常识、抢险救灾基本常识等）。3）加强宣传教育，使全体施工人员了解应急、自救常识。（三）安全应急响应1、报警与通知事故发生后，第一现场人员立即向现场主要负责人报告，现场主要负责人立即向应急领导小组报告，启动应急救援预案，通知各专业应急小组进入应急状态。2、报警由现场负责人根据事故类型打电话报警，火警电话119、急救电话120。3、事故报告事故应急领导小组立即将事故发生情况
10、向上级领导汇报，并逐级上报，最迟不得超过24小时。安全事故应急预案4、应急预案体系的构成（1）综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。（2）专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如高空坠落、物体打击等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，按照应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预窠应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。（3）现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置
11、方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。5、事故应急处置预案体系根据工程实际情况、应急处置范围，确定本项目应急预案体系，该体系根据现场实际情况及时变更、更新，由项目技术负责人具体负责。6、应急工作原则总原则：项目突发事件应急工作要坚持加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的方针，及时发现，快速反应，严格处置，减少损失。（1）统一领导，分级负责。项目部统一领导和指挥突发事件的应急工作；各施工队按合同依据项目应急预案对自己范围内应急工作负责，在各自职责范围内做好应
12、急处置工作。根据突发传染病疫情级别，对突发疫情的应急实行分级管理。（2）快速反应，高效运转。项目部、施工队和各应急小组要做好突发事件的各项应对准备工作，储备充足的急救设施设备、材料和资金。根据需要建立应急预备队,定期开展技术培训和应急演练。一旦发生突发事件，要做出迅速反应，采取果断措施,及时控制和扑灭疫情。（3）预防为主，群防群控。坚持“预防为主，预防与应急相结合”的方针，加强突发事件的监测和预警预报，加强安全隐患的排查整治。同时，加强急救知识的宣传，提高全项目参与人员防范意识，依靠广大员工，动员项目一切资源，做到群防群控。7、应急领导小组及职责为了在实施发生重大生产安全事故时的救援工作时，尽
13、量减少事故的危害，保障项目员工和周边人员的人生健康和安全、项目财产安全和周边单位财产安全、特成立应急救援组织机构。（1）应急救援领导小组1）总指挥的职责：负责应急救援工作的启动。负责事故应急行动期间各单位的运作协调，按照应急预案合理部署应急策略和事故现场指挥者协同工作，保证事故应急救援工作的顺利完成。2）事故现场指挥者（由项目经理担任）的职责：负责对事故现场的控制，协调应急队员的救援工作，识别危险物质及存在的潜在危险并对事故现场进行分析，执行有效的应急操作，保证应急行动队员的个人安全，并负责事故后的现场清除工作，保持与总指挥的联络。3）公共关系代表（由项目副经理、项目技术负责人担任）职责：负责
14、在发生紧急情况时与新闻媒体和法律人员及其他事故应急者保持联系。4）支持人员（由负责资料和经过培训的医疗人员担任）职责：在事故应急期间，接受事故指挥者的调遣，提供各类应急所需的技术支持和医疗支持。如负责伤员的治疗、救护，并回答医疗方面的问题。5）信息管理人员（由机械员担任）职责：负责接受事故报警信息，并在事故应急期间向事故应急者提供他们所需的信息，负责各应急小组之间的通讯联系，设置专线电话。（2）应急处置组织机构以应急救援领导小组为基础，成立应急反应指挥部，下设应急处置工作小组、应急处置技术组、应急处置监测组、应急处置物资设备组、应急处置保卫组。应急处置工作组24小时值班，接到应急通知迅速组织应
15、急处置组、应急处置突击队赶到现场进行抢险救援。1）应急救援工作小组组长：由主管本项目的单位副经理担任副组长：由项目经理担任成员：项目副经理、项目总工、安全项目经理职责：负责现场的应急援救工作的指导、协调。2）应急处置技术小组组长：由项目总工担任副组长：由技术部经理担任成员：技术部、质量部相关人员职责：担任重大生产安全事故发生后的技术处置，从技术方面提供处置意见。3）应急处置监测小组组长：由测量工程师担任成员：测量员职责：担任重大生产安全事故发生后的监测工作。4）应急处置物资设备组组长：由物资部经理担任成员：材料工程师职责：担任重大生产安全事故发生后的物资设备的供应。5）应急处置保卫小组组长：由综合办公室主任担任成员：工地保安人员职责：负责对受安全威胁的人员进行疏散到安全地带，确保无受安全威胁的人员后，再对受安全威胁的财产实施转移。6）应急处置突击队队长：工程部经理担任成员：各专业工程师、班组长、义务消防队员职责：担负施工现场各类重大事故的处置任务。7）医疗救护队队长：由单位医务室主任担任成员：相关医疗救护人员职责：负责紧急情况下受伤人员的初步救护工作。8）义务消防队队长：由主管工长担任成员：经过消防相关知识、灭火
