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1、应城市矿产资源总体规划(20212025年)应城市人民政府二。二二年十月应城市矿产资源总体规划（20212025年）一、总则1二、矿产资源现状与形势2（一）自然经济社会概况2（二）矿产资源特点3（三）矿业发展现状5（四）上轮规划实施评估7（五）矿产资源面临形势与要求10三、指导思想、基本原则与规划目标18（一）指导思想18（二）基本原则18（三）规划目标20四、矿产资源调查评价与勘查24（一）矿产资源勘查开发总体布局24（二）矿产资源调查评价与勘查方向25（）矿产资源调查评价与勘查布局26（四）矿产资源勘查管理27五、矿产资源开发利用与保护29（一）开发利用方向及总量调控29（二）矿产资源开发
2、利用布局30（三）矿产资源开发利用结构32（四）矿产资源集约节约利用34（五）矿产资源开发准入管理37（六）矿山安全生产监管38六、绿色矿业与矿区生态保护39(一)绿色勘查39(二)绿色矿山建设40()矿区生态保护与修复43七、重大工程46(一)矿产资源调查重大工程46(-)重要矿产综合利用和转型升级重大工程46()矿山生态环境网络监测重大工程47八、规划实施与管理48九、附则52一、总则深入贯彻党的十九大和十九届历次中央全会精神，为提高应城市矿产资源安全保障能力，支撑经济社会健康可持续发展，以习近平生态文明思想引领，落实高质量发展要求，加快矿业绿色转型升级，更好支撑和保障应城“破冰突围、实干
3、担当、奋勇争先”发展布局。依据中华人民共和国矿产资源法及其配套法律法规，湖北省矿产资源总体规划(2021-2025年)孝感市矿产资源总体规划(2021-2025年)应城市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(2021-2025)应城市国土空间总体规划(2020-2035年)等规划，按照湖北省市县级矿产资源总体规划(2021-2025年)编制指南的要求，制定应城市矿产资源总体规划(2021-2025年)(以下简称规划)。规划全面细化落实省、孝感市矿产资源规划部署要求，对本级审批管理的矿产资源勘查、开发利用与保护及矿业绿色发展做出详细部署安排，明确矿产资源产业布局和准入要求，引导资源合理配置，推
4、进应城市矿业发展，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用与活动的重要依据。规划以2020年为基期，以2025年为目标年，展望到2035年。规划适用范围为应城市所辖行政区域，涉及矿产资源的相关规划，应与本规划衔接。二、矿产资源现状与形势(一)自然经济社会概况应城市位于湖北省中部偏东，孝感市西南，江汉平原北部。东以漳河、溪水与云梦县为界，东北与安陆市毗连，西与天门市、京山市接壤，南与汉川市为邻。境域南北长约48千米，东西宽为43千米。地理位置：东径113o19z113。45,北纬3043,31。08,国土面积1103.38平方千米。应城市中心城区东南距省会武汉市91千米,东距孝感市50千米，居
5、于武汉、襄樊、宜昌大三角经济区域的中心，是省会武汉的卫星城市。汉渝铁路、孝洪高速公路(S43)纵贯全境，沪蓉高速公路(G42)、新汉宜公路(G347)、长荆铁路横贯东西，烟应公路连接南北；汉北河、大富水河、殒水、漳河等河流穿境而过，内河航运已与汉江、长江水运相联通，水陆交通便利。应城地处鄂中丘陵与江汉平原的过渡地带，以低岗为主，兼有平原，总体地势自西北向东南倾斜，海拔一般2580米。北部和中部属大洪山余脉，丘陵、低岗约占66%,坡度一般小于10度，起伏平缓，海拔一般在4080米之间，最高点为何家脑主峰白沙口，海拔H1.6米。中南部属江汉平原，约占市域总面积的20%,地势平坦，依势向东南伸展，海
6、拔一般在25-40米之间。市境南部滨湖地带，多属湖沼洼地，约占市域总面积的14%,地势较低，海拔均在25米以下，最低处在东汉湖的郎君镇蔡咀村，仅20.4米。境内湖泊主要有东西汉湖、龙赛湖、老灌湖、大湖等。河流湖泊众多，气候温和，具有亚热带季风气候特征，年平均温度15.8C,雨量充沛，无霜期长，土壤质地较好，土地资源多宜性较强，是全国优质稻米生产基地。应城市是发展中的县级市，辖5个办事处（城北、城中、四里棚、东马坊、长江埠）、10个镇（田店、杨河、汤池、杨岭、三合、陈河、黄滩、郎君、义和、天鹅）、1个场（南垸良种场）和1个省级经济开发区。2020年末户籍总人口63.24万人，人口自然增长率为3.
7、37%。,常住人口47.66万人。2020年，全市实现地区生产总值380.53亿元。其中：第一产业实现增加值57.85亿元，第二产业实现增加值161.99亿元，第三产业实现增加值160.69亿元。三次产业结构由2015年的17.6：55.9：26.5调整为2020年的15.2:42.6:42.2。全市实现财政总收入17.15亿元,一般预算支出47.99亿元。全市城镇常住居民人均可支配收入36723元，农村常住居民人均可支配收入20416元。“十三五”以来，全市经济平稳健康发展，社会和谐稳定，社会民生事业稳定推进，生态环境有效改善。各项改革事项有所突破，总体看来，实施进展顺利，情况良好，三次产业
8、结构更加合理。（二）矿产资源特点应城市矿产资源的种类、储量、质量和分布等情况，具有以下三大特点。1、矿产资源种类少，总量丰富，优势矿产资源储量居全省前列截至2020年,全市已发现并有查明资源量的矿产较少，只有5种，分别为岩盐、石膏、芒硝、地热、砂岩矿，矿产地16处。其中能源矿产1种（地热），化工或建材非金属矿产4种（岩盐、石膏、芒硝、砂岩）。石膏、岩盐、温泉被誉为应城“三宝”，素有“膏都盐海”之称。一级品纤维石膏占全国储量的82%以上,被誉为“亚洲纤维石膏王国”，矿体赋存于新生代古近系膏盐组中，埋深30-350米，开采技术条件较好。岩盐矿具有储量大、厚度大、品位高、盐层多、共伴生芒硝多且综合开
9、发价值高、开采技术条件好的特点，矿体赋存于新生代古近系膏盐组中，伴生芒硝矿；工业盐层最少1层，最多38层，一般59层；埋深200-700米，开采技术成熟。汤池温泉地热能动储量较大,长年水温60左右，适于发展旅游、医疗、科研和特种养殖业。岩盐、石膏、芒硝资源量位居全省前列。截止2020年底全市查明资源量的上表（湖北省矿产资源储量表）矿区（床）15处（其中8处有伴生矿产），未上表矿区1处。2、化工、建材矿产丰富，无油气及金属矿产应城市岩盐（伴生芒硝）、石膏资源丰富，地热资源潜力较大，前景广阔。没有天然气、石油等能源及金属矿产。3、优势矿产资源集中度高，区域特色明显石膏、岩盐（伴生芒硝）等优势矿产集
10、中度高，岩盐主要集中分布于应城市东部四里棚、东马坊及长江埠一带，多为大型矿床，是湖北省重要的盐化工工业基地；石膏主要集中分布于应城市西部杨岭镇、城北办事处及陈河镇一带；地热资源主要分布于应城市西部汤池镇一带。应城市80%以上资源量被大中型矿产地（矿床）占有，空间分布与生产布局匹配较好，有利于建立较完备的，规模化的矿业及矿产品加工体系。（三）矿业发展现状应城市矿产资源较丰富，成矿类型简单，矿业在促进国民经济不断增长和社会持续发展中起着重要作用。“十四五”时期矿产资源仍然是应城市经济可持续发展不可或缺的重要物质基础，矿业仍将是国民经济的基础性产业。1、矿产资源调查评价与勘查现状应城市矿产资源调查工
11、作始于二十世纪五十年代末期，六十多年来，中央和湖北省地质勘查单位在市境内进行了大量的地质调查、矿产勘查和科研活动。基础地质：全市境内先后完成了1:20万区域地质调查及矿产调查、地球化学测量，1:5万地球物理以及航空测量，1:5万应城市地质灾害详细调查，1:10万湖北省云应盆地地下水资源调查与区划等工作，基本查明了应城地质构造特征和矿产资源分布规律。矿产地质勘查：基本查明了全市矿产资源状况，截至2020底已发现矿产地16处，其中：大型矿床9处，中型矿床1处，小型矿床6处。其勘查工作程度达到勘探5处，详查5处，普查6处。其中地热累计查明资源量2.754兆瓦，岩盐（N源量累计查明资源量1353685
12、7千吨,芒硝（Na2SO1）累计查明资源量984933千吨，石膏（矿石量）累计查明资源量418743千吨，砂岩累计查明资源量20万吨。成矿区划：开展了全市区域成矿规律研究、成矿预测、第三轮成矿区划和矿床成矿系列研究工作，通过对成矿地质条件分析研究，系统总结了区域成矿规律和成矿标志，划分出了1个III级成矿带，1个IV级成矿区，3个V级成矿远景区，并对主要矿产进行了资源潜力评价,指明了今后的找矿方向。2、矿产资源开发利用现状截至2020年底全市开发利用的矿产共4种，其中：非金属矿产3种、能源矿产（地热）1种。截止2020年底，全市共有矿山企业16家。在这16家矿山企业中建设规模达到大型7家，占4
13、3.8%；规模达到中型的1家，占6.2%；小型8家，占50%。由于政策原因，目前全市9家石膏矿山都处于停采状态，待安全生产隐患整改到位并通过检查验收后恢复生产。2020年全市16家矿山企业中，从业人数2805人，7家生产矿山共开采矿石量844.4万吨，实现矿业总产值IL6亿元。矿业及矿产品加工业在应城市国民经济中具有举足轻重的地位。矿业开发为岩盐、石膏、芒硝及后续加工产业的形成与发展，尤其是应城市化工、建材等支柱产业奠定了基础。依托矿产资源开发，全市已形成了以岩盐、石膏为主的膏盐矿业经济区，以及地热为主的地热资源基地，膏盐泉成为应城市重点旅游资源发展依托。3、矿业权设置现状截至2020年底，全
14、市探矿权有4个，勘查矿种均为岩盐；采矿权16个，开采矿种有岩盐（伴生芒硝）、石膏、地热。（四）上轮规划实施评估应城市矿产资源总体规划（20162020年）发布实施后，应城市对矿产资源勘查开发的监督管理，进一步统一了认识，明确了方向。按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，依法审批和监督矿产资源勘查、开发和保护活动，矿产资源规划实施取得明显成效，有力支撑了应城市经济社会可持续发展。1、地质矿产调查与勘查取得一定成果认真落实基础地质调查和省地勘基金项目，矿产资源勘查取得了一定的成果。公益性地质工作的推进为商业性勘查提供了大量基础信息服务，降低了投资风险，推动了商业性矿产资源勘查开发。
15、通过培育和规范矿业权市场，鼓励和支持商业性地质勘查工作，促进了投资主体多元化。规划实施以来，基础地质调查程度不断提高，岩盐、石膏等优势矿产老矿山外围成为矿产资源勘查开发接替区。但总体看，地质工作程度偏低，后备勘查基地不足，矿产勘查投入与以往相比有所下降。2、矿产资源开采总量调控取得成效规划通过开采总量控制促进矿产供需平衡，通过政策引导促进资源优势向经济优势转化等，在矿产资源开发领域发挥了较好的宏观调控作用。矿产资源开采总量调控取得一定成效。2020年，应城市主要开采的地热、盐矿等矿产，产量都有大幅增长，岩盐产量764.4万吨，地热水产量80万立方米。与规划基期相比，地热水产量大幅增加，盐矿产量增加约50%,均达到规划预期。由于政策原因，目前全市9家石膏矿山都处于停采状态。根据国内外矿产供需形势和规划控制要求，对岩盐、石膏、地热矿山数量和开采总量进行了合理调控，深加工水平得到提升。使矿产资源得到充分保护和高效利用，进一步促进了矿山规模结构优化和资源的有效利用和保护。3、矿产资源开发利用结构优化矿产资源开发利用结构得到优化调整。按照矿山开采规模必须与矿区的储量规模相适应的规划要求，严格执行规划准入条件和矿床最低开采规模制度，避免大矿小开，使矿山开采规模普遍有所提高。通过实施规划，限制了新建规模小、资源利用率低、
