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1、抗旱防汛工作会议讲稿与抗旱防汛工作预案范本刚才，同志传达学习了市、市、县领导有关汛期防汛工作的重要批示精神，同志就今年全县气象形势做了分析预测，同志总结了年抗旱防汛工作，安排部署了今年的重点工作，我代表县抗旱防汛指挥部与各乡镇（站）签订了责任书，请各乡镇（站）、各有关部门结合实际，抓好落实。下面，我就今年全县抗旱防汛工作再讲三点意见。一、肯定成绩，认清形势，切实增强抗旱防汛工作的责任感和紧迫感年，我县总体偏旱，没有出现暴雨天气过程，未遭受大的洪涝灾害损失，但旱情较为严重。在县委、县政府的坚强领导下，我们积极应对，缓解了群众用水困难的问题，取得了一定的成绩，有力地保障了我县经济平稳运行和社会稳定
2、。今年，我县的抗旱防汛形势依然不容乐观，工作中还存在一些困难和问题。从抗旱防汛形势看：据气象部门分析预测，今年我县气候形势比较狂杂，其中5、6月全县各地降水量偏多13成左右；7月中旬到8月中旬降水量略偏少，部分地方有伏旱；9月降水偏多，总体抗旱防汛形势依然严峻。从抗旱防汛工作看：干流及主要支流防洪工程体系还不完善，各乡镇（站）防洪设施薄弱，防洪治理任务依然繁重。还存在抗旱防汛项目运行维护措施不到位，投入机制不健全，防汛抢险队、抗旱服务队和抗旱防汛物资仓库“两队一库”建设比较薄弱等问题。各乡镇（站）、各有关部门务必要对今年的抗旱防汛工作保持高度警惕，从最坏处着想，往最好处努力，宁可有备无汛，不可
3、有汛无备，真正做到未雨绸缪、常备不懈，切实保护我县群众生命财产安全二、狠抓重点，细化措施，全力以赴做好抗旱防汛各项工作各乡镇（站）、各有关部门要严格按照市、市、县的决策部署，抓住重点区域、重点部位和关键环节，切实把抗旱防汛各项工作抓早、抓实、抓细，确保实现“抗旱保供水、防汛保安全”的目标任务。一要认真做好抗旱各项工作。各乡镇（站）要围绕群众饮水安全及农业生产，积极主动防旱抗旱，提早做好各项准备。一是做好旱情的科学预测和研判，加强与气象部门的合作，密切关注天气变化，对雨情、水情、墙情进行科学的监测预报分析，增强抗旱成效；二是及时检修抗旱机具，维修抗旱设施，缓解水源紧张、提水困难等问题；三是进一步
4、充实完善县级抗旱服务队伍。以县级抗旱服务队为龙头，鼓励引导乡、村、组自建抗旱服务队伍，充分发挥县级抗旱服务队的骨干作用，提高服务效能；四是积极争取国家和市、市水利项目，加大农村饮水工程、抗旱应急水源工程项目建设投入，进一步提升供水保障能力。二要加强洪涝灾害防御。山洪灾害是我县防汛工作的难点和重点,一是各乡镇（站）要严格按照县防指的要求，针对暴洪易发区，认真检查分析沟道和群众居住状况，尽快组织群众清淤疏浚，确保行洪安全；二是要充分利用微信、电视、广播、短信等新旧媒体和铜锣、手摇报警器等传统手段，及时发布预警信息，有序开展强降雨和暴雨洪水预警防范工作；三是县水务水电局要严格落实水电站水库防洪责任，
5、进一步加强水电站水库防洪调度管理，严禁超汛限水位蓄水。同时，各水电站要不断完善水库防洪预案，落实预警抢险措施。三要加大河道清障执法力度。县水务水电局要加强河道检查频次和综合执法，严厉打击滥采乱挖河沙和工程建设挤占河道泄洪通道的行为，按照“谁设障、谁清除”的原则，限时抓好专项整治。特别是对重点滑坡、泥石流、洪水易发区域，尽快做好清淤清障工作，确保河道洪道行洪安全。四要加强防汛基础建设。一是各乡镇（站）、各有关部门要坚持宁可备而不用、不可用而无备的原则，储备数量充足、品种齐全的防汛抢险物资。要探索实行县级抗旱服务队、防汛抢险队和物资储备仓库“两队一库”共建共管发展模式，建立民政部门与水电部门抢险救
6、灾物资储备、管理协调联动机制，充分保障抗旱防汛需求；二是各乡镇（站）、各有关部门要根据防汛任务，把防汛责任落到实处，组建防汛抢险队伍；三是扎实推进抗旱防汛基础设施建设，县财政局要积极落实山洪灾害防治县级非工程措施项目地方财政配套运行管护费，确保项目建成后，长期稳定运行。五要明确责任，加强应急演练。一是各乡镇（站）、各有关部门要严格按照县山洪灾害防御应急预案有关要求，明确责任，及时有效地做好山洪灾害突发事件防范与处置工作，要逐一明确监测预警、转移撤离、群众安置各环节的责任人，确保一旦出现险情，第一时间能够发布预警并妥善转移受威胁地区群众,最大限度减少人员伤亡,切实增强预案的针对性、操作性、协调性
7、和实用性；二是县防汛办要协调各乡镇（站）尽快组织开展一次山洪灾害防御应急演练，进一步加强对防汛工作预案的宣传和解读，切实提高公众预防、避险、自救、互救能力，提高防汛人员管控和实战技能，确保预案各项措施落到实处。三、靠实责任，强化统筹，确保抗旱防汛工作取得实效县抗旱防汛指挥部各成员单位要进一步加强组织领导，完善工作举措，努力形成各司其职、各负其责、团结协作、运转高效的抗旱防汛工作格局，确保各项工作取得实效。一要强化责任落实。各乡镇（站）要按照中华人民共和国防洪法市河道管理条例等有关规定，进一步落实完善以行政首长制为核心的各项防汛工作责任，划分重点区域和重要工程，逐级分解任务、靠实责任，不断提高防
8、汛决策指挥水平和突发事件应对处置能力。二要强化部门联动。县抗旱防汛指挥部成员单位要坚持抗旱防汛工作一盘棋的思想，合力做好各项工作。人武部、武警中队要发挥抗洪抢险主力军的作用；财政部门要加大投入力度，及时足额拨付资金；民政部门要摸清困难群众生活情况，做好应急救济工作；水利、气象、国土等部门要密切监视天气和雨水情况变化，加强分析会商，及时准确预警预报，为抗旱防汛指挥决策提供依据；发改（经信）、安监等部门要加强对在建重大项目、企业尾矿库的防洪安全监管，保障项目及公共设施防洪安全；交通部门要对危险路段及时加固，保障行车和交通安全；住建部门要组织做好城镇雨水管网清理维护，落实内涝防御措施；水利及电力部门
9、要狠抓水电站安全管理，科学调度运行，保障电站及下游防洪安全；农牧、供销等部门要立足职责，做好救灾应急物资储备、供应和恢更生产等各项工作；电信、移动等通讯部门要做好防汛抗洪期间移动设备的安全运行，协调调度移动设施，确保移动通讯畅通。三要强化监督检查。各乡镇（站）、各有关部门要把监督检查作为消除安全隐患的重要手段，贯穿于汛前、汛中、汛后全过程，采取部门自查、行业检查、综合执法检查等多种方式，重点检查水库、水电站、堤防、山洪灾害易发区、在建工程、中小学校舍、涉河旅游景点等重点环节和关键部位，落实整改措施，消除安全隐患，确保安全度汛。四要强化纪律约束。各乡镇（站）、各有关部门要严肃抗旱防汛工作纪律，对
10、上级抗旱防汛指挥部下达的抗旱防汛调度指令，必须做到令行禁止、政令畅通。各乡镇（站）和有防汛任务的部门、单位和行业，都要建立防汛值班制度，坚持24小时值班，确保汛情、险情、灾情和防汛指挥调度命令畅通无阻。要建立健全抗旱防汛督杳制度，切实加强抗旱防汛考核评估和责任追究，对因玩忽职守、工作不力等造成严重损失的，要依法依纪追究有关人员的责任。同志们，防汛工作关乎群众生命财产安全和经济社会发展全局，责任重于泰山。我们一定要认真贯彻落实国家、市、市抗旱防汛会议精神和县委、县政府的部署要求，精心组织，狠抓落实，科学防控，积极应对，全力做好今年抗旱防汛的各项工作。防汛抗旱应急预案总则编制目的在水旱灾害形成前，
11、通过严密的组织和防范措施，最大努力避免灾害发生，当灾害发生时做到心中有数，临危不乱，科学有序地指挥抗洪抢险、抗旱救灾工作，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保障经济和社会全面、协调、可持续发展。编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、水库大坝安全管理条例、国家突发公共事件总体应急预案、中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法、城市节约用水管理规定、取水许可证实施办法、国家防汛抗旱应急预案、河道管理实施办法、水利工程安全管理条例、突发公共事件总体应急预案等相关法律、法规制定。适用范围本预案适用于全市范围内突发性
12、水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、洪涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。工作原则1.4.1 坚持以人为本，坚持防汛抗旱并举，树立科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。1.4.2 防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责.1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标,实行安全第一,常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。1.4.4 防
13、汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。1.4.5 坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。1.4.7 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。组织指挥体系及职责人民政府设立市防汛
14、抗旱指挥机构，县级以上地方人民政府、有关流域设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域和流域内的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。人民政府防汛抗旱指挥部2.1.1 人民政府设立人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）负责领导组织全市的防汛抗旱工作，其办事机构人民政府防汛抗旱指挥部办公室设在水利厅。2.1.2 市防指组织机构市防指由人民政府分管副市长任指挥长，水利厅厅长任常务副指挥长，市政府分管副秘书长、市水利厅分管副厅长、市军区领导、市建设厅领导任副指挥长。市防指成员单位由市军区、市委宣传部、市建设厅、市发改委、市经委、武警总队、市
15、民政厅、市财政厅、市公安厅、市国土资源厅、市交通厅、市农业厅、市水利厅、市卫生厅、市商务厅、市信产厅、市安监局、市广电局、市救灾办、市防办、市气象局、市水文局、市农水局、市通信管理局、铁路局、民航西南管理局等26个单位组成。2.1.3 市防指职责市防指负责领导、组织全市的防汛抗旱工作，主要职责是拟制市防汛抗旱的政策、法规和制度等，组织制定大江大河防御洪水预案和跨市（州）行政区划的调水方案，及时掌握全市汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全市水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。2.1.4 市防办职责市防办全称为人民政府防汛抗旱指挥
16、部办公室，是市防指的常设机构。承办市防指的日常工作，组织全市防汛抗旱工作；组织拟订全市有关防汛抗旱工作的方针、政策并贯彻实施;组织制订市管及市代管江河防御洪水预案、洪水调度方案和重点地区的抗旱预案，并监督实施；指导、推动、督促全市有防汛抗旱任务的县级以上人民政府制定和实施防御洪水预案和抗旱预案；督促指导有关防汛指挥机构清除河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物；负责特大防汛抗旱经费、物资的计划、储备、调配和管理；统一调控和调度全市水利、水电设施的水量；组织、指导防汛机动抢险队和抗旱服务组织的建设和管理；组织全市防汛抗旱指挥系统的建设与管理等。2.1.5 市防指其他成员单位职责市军区：根据汛情需要，协调驻川部队，组织所属部队（含预备役部队）和民兵担负抗洪抢险、营救群众、转移运送物资，稳定秩序及执行其他重大防洪任务。市委宣传部：把握全市防汛抗旱宣
