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1、国家标准棉花仓储服务规范（征求意见稿）编制说明中国物流与采购联合会北京交通大学2014年9月棉花仓储服务规范（征求意见稿）编制说明1项目来源与工作过程1.1 项目来源棉花仓储服务规范依据国家科技部、财政部、国家质检总局委托中国物流与采购联合会承担完成的国家公益专项课题煤炭、粮食、原矿等重要大宗资源性产品物流关键技术标准研究中子课题之一棉花物流标准研究（项目编号：201210277-02）起草。本标准由全国物流标准化技术委员会提出并归口，由北京交通大学起草。其中，标准的主要起草人包括：兰洪杰、鲁晓春、孙娟、林自葵、施先亮、杨照良、郭建丰、胡春雷、侯振武，负责起草和修改标准，并组织实地调研、专家讨
2、论会进一步论证和调整标准。本标准作为推荐性国家标准，是我国物流标准化建设中急需制定的服务标准之一。本标准规定了棉花仓储服务的基本要求，收货与验收、存储与养护、发货与出库的作业流程，以及相关的信息服务和安全服务。本标准适用于提供棉花仓储服务的企业。1.2 主要工作过程2012年3月国家公益专项课题煤炭、粮食、原矿等重要大宗资源性产品物流关键技术标准研究中子课题之一棉花物流标准研究（项目编号：201210277-02）下达后，北京交通大学项目负责教师组成了标准起草小组，选择了在棉花物流服务领域具有较大影响力的相关企业，进行项目初期调研。标准起草小组对国内外棉花物流方面的研究进展、研究现状进行了梳理
3、，对于棉花物流中的仓储环节进行了研究分析，并对国内GB/T1.1-2009标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写、GB/T15624.1-2003服务标准化指南第1部分：总则、GB/T21071-2007仓储服务质量要求、GB6975-2007棉花包装标准等相关服务规范方面的标准进行了研究。随后与棉纺织行业协会、棉花物流相关的政府监管机构联系并调研相关的政策、规定和法规。如：中国棉花协会、中国棉纺织行业协会、全国供销合作总社棉麻局、新疆自治区供销社等。2012年八月底到新疆进行调研，在乌鲁木齐市与全国棉花交易市场新疆办事处人员和物流与采购联合会人员召开座谈会，了解新疆棉花物流现状。随后又与新
4、疆石河子市天银物流有限公司、新疆奎屯市伊犁州棉麻公司、新疆农资集团北疆农佳乐有限责任公司相关人员进行交流与调研；2012年12月又赴河北廊坊的中棉集团廊坊储运有限公司进行调研。2012年12月，课题组赴河北省廊坊市中棉集团廊坊储运有限公司进行棉花物流标准化的调研。2013年1月到中国棉花协会与全国棉花协会、全国棉花交易市场、全国棉花加工分会专家就棉花仓储服务规范和棉花运输服务规范征求专家意见。2013年8月，课题组在北京召开了专家讨论会，与会专家对于标准的内容提出了相应的修改意见，课题组对于专家的意见进行了汇总分析，并根据意见进行了仔细修改。2013年9月，课题组赴中储棉集团天津储备库进行棉花
5、物流标准化调研。2014年5月，课题组再次会同中国储备棉管理总公司工作人员讨论并修改棉花仓储及运输两个标准。在以上工作的基础上，标准起草小组经过十几次的内部研讨和起草小组全体会议讨论确定了标准讨论稿。2标准制定的目的和意义棉花是我国重要的经济作物，是关系国计民生的重要物资，然而我国棉花生产和消费具有很大的空间差异性和复杂性，因此要建立高效的现代化棉花物流标准体系，在棉花流通过程中做到不同棉花物流模式互相配合，有效衔接，进而提高我国棉花产业的整体效益和棉花产品的国际竞争力。目前我国棉花仓储能力过剩，多数仓储企业业务量明显不足。棉花仓储物流作业的规范化和标准化程度较低，相当一部分仓库装备落后。仓库
6、的作业能力参差不齐，仓库的信息化建设处于初级阶段，制定和推广棉花仓储标准体系显得尤为迫切。为适应我国棉花生产、流通的需要，有关部门相继制定并颁布了相关的棉花物流标准。现行棉花物流标准在我国棉花生产流通与使用中发挥了一定的积极作用，但是随着我国棉花产业开放程度的不断提高，深化和完善棉花物流标准体系显得尤为迫切。仓储是物流过程的关键环节，棉花物流联系着棉花的生产和消费，构建高效的棉花物流标准体系，离不开高效安全的棉花仓储体系。标准化随着生产的发展和科学技术的进步己经成为现代化管理科学中一个重要的组成部分，它对棉花物流技术的发展也起着重要作用。（1）推动设施设备标准化伴随着物流的发展进步，物流设备也
7、得到很大的提升和发展。许多新设备的涌现，使得棉花物流设施设备标准化迫在眉睫。这时候构建一个棉花仓储标准会推动棉花仓储基础设施改革。统一仓储设施标准，棉花仓储行.业的规范性。（2）实现不同仓储企业标准化统一物流仓储标准的构建，可以解决棉花仓储企业的条块分割、部门分割，各自为政的问题。实现物流标准的统一。同时还可以促进小型棉花仓储企业的整合，做到规模化统一，这对棉花物流有着重要的作用。（3）完善棉花物流信息系统棉花仓储信息标准化是实现棉花现代仓储的重要条件。棉花仓储标准的构建将实现棉花仓储环节信息系统的标准化。将棉花仓储环节与其他各个环节的有机结合，形成一个统一的、一致的标准化棉花物流系统。能够有
8、效地实施棉花物流系统的科学管理加快棉花物流系统建设。促进物流系统与其他系统的衔接，有效地降低物流费用，提高物流系统的经济效益和社会效益。（4）促进供应链体系的改革棉花供应链系统是基于整个棉花流通过程的大系统。该供应链系统是一个贯穿整个棉花产、运、需阶段的系统。其中不仅涉及企业内部供应链，还包括与下游企业的供应链，包括棉花的生产、储存、运输和销售等诸多环节。通过棉花仓储标准的构建，将会推动供应链体系的改革，实现供应链上的行业标准对接。3标准编制原则、内容及说明3.1 标准编制原则（1）系统性原则棉花仓储标准的制定必须能够全面反映出棉花仓储标准的发展要求和未来的发展方向。标准体系在结构上要做到逻辑
9、清晰，结构合理；棉花仓储标准要充分尊重物流标准体系的建立方法，标准互相之间不能有交叉或者是矛盾的地方，形成标准之间相互协调、相互补充的有机整体。（2）体现棉花仓储特点原则棉花仓储是专业棉花物流的一部分，要求在仓储的运作过程中必须保证商品质量。棉花仓储的发展具有除了一般仓储特点以外，还具有自身独自的特点,比如棉花仓储防火安全性要求高。棉花物流标准建立时，必须考虑到安全性这方面的要求，反映出棉花仓储的发展对于温度和相关设施设备的要求。（3）一致性与协调性原则棉花仓储涉及棉花交易市场和国家棉花储备等不同的棉花流向，两种流向管理部门不同，因此现在有两套不同的运作标准且其中很多标准的内容并不规范，缺乏体
10、现棉花仓储一致性与协调性的。所以在编制过程中，本课题组在遵守棉花行业相关的法律和政策的基础上，把棉花仓储活动中涉及到的各部门、各个企业的标准有效地衔接起来，这样才能保证棉花仓储标准的一致性和协调性。3.2 标准主要技术内容及说明3.2.1 标准主要技术内容本标准分为四个主要部分，内容如下：（一）范围介绍本标准的主要内容以及本标准所适用的领域。（二）规范性引用文件本标准主要参考和引用的国家标准是GBZT21070-2007仓储从.业人员职业资质、GB50016-2006建筑设计防火规范、GB6975-2007棉花包装标准等。（三）术语和定义标准引用了GBb183542006物流术语标准中的仓储、
11、仓单、堆垛等相关术语。（四）要求本章分为服务基本要求、收货与入库、存储、发货与出库、信息服务和安全要求等方面的内容。服务基本要求包括设施设备要求、从业人员和棉花包装等方面。其中从业人员应经过专业技术培训，相关的设施设备应定期进行检查、保养和维修，对不合格的设备进行处理。收货与入库、存储、发货与出库、信息服务和安全要求等方面，主要以各个环节的操作流程为主线，描述了各阶段操作的规范的标准化要求。存储规定了棉花存储场所和棉花保管两方面的基本内容，安全要求规定了设施设备要求、防火防雷措施与安全制度要求。3.2.2 标准主要技术内容说明 4.1.1棉花存储仓库应符合GB50016的要求，按照第三类建筑物
12、、构筑物建设。说明：现行标准GB50016建筑设计防火规范对建筑设计已有规范，所以在棉花仓储应符合该标准，以确保棉花仓储建筑的规范性。 4.2.1棉花仓储的仓库管理员、叉车司机、检验人员等应通过专业技术培训I,取得职业资格或者执业资格证书。说明：此条标准根据对新疆农资集团北疆农佳乐有限责任公司的调研，其员工都需要进行内部培训才可上岗，并且负责危化品及铁路发运的人员需要进行专业培训，负责公司消防的员工必须经消防部门培训，取得相关证件方可上岗。吊车、叉车及夹包机驾驶员也必须经过培训，取得技术监督局颁发的特种设备上岗证书。 6.1.7棉花仓储区布置a）库房堆垛存放的棉花，垛与垛之间应留出通道，通道禁
13、止存放其他物品。安全通道宽度不小于2米，墙距不小于0.5米，距柱不小于0.5米，距顶梁不小于1米，棉垛之间距离不小于安全通道宽度。库房主通道宽度不小于安全通道宽度。b）露天堆场存放的棉花，宜采用“人”字顶，并进行苫盖。每个棉垛的占地面积不宜超过120平方米。货垛垫基不低于0.2米，垛高不超过8米，堆垛宜分组，每组宜为8个棉垛。棉垛之间的防火间距不小于2米，组与组间的防火间距不小于10米，垛与围墙的间距不小于6米主安全通道不宜低于4米。说明：此条标准依据中华人民共和国公安部第6号令仓库防火安全管理规则，此条款中明确规定棉花存放的防火间距等相关数据。 6.2.3各棉垛前宜设垛位卡，垛位卡信息包括批
14、号、产地、等级、件数、重量、货权人、生产年度、仓库管理员等。棉垛苫布不宜使用塑料布和化纤织物。说明：此条标准根据对石河子市天银物流有限公司的调研，棉包唆头信息包括加工公司名称、加工厂，批次等信息。4关键技术问题、解决的主要难点及预期经济效果4.1 关键技术问题和解决的主要难点标准通过全面系统的研究，分析棉花领域的物流现状及标准化现状，找出棉花仓储操作中标准化方面的不足，在充分借鉴国内外相关标准的基础上，提出棉花仓储规范的标准化建议及思路，完成棉花仓储服务规范标准的研究。（1）确定棉花物流的仓储方式。库房堆垛存放的棉花，安全通道宽度不小于2米，墙距不小于0.5米，距柱不小于0.5米，距顶梁不小于
15、1米，棉垛之间距离不小于安全通道宽度。露天堆场存放的棉花，宜采用“人”字顶，并进行苫盖。棉垛之间的防火间距不小于2米，组与组间的防火间距不小于10米，垛与围墙的间距不小于6米，主通道宽度不小于4米。（2）确定棉花保管的养护方式。库内温度宜保持在30以下，相对湿度不超过70%。若有超标时宜采取通风、散湿措施。（3）用电线路应采用地下电缆。外露部分的电缆、电线及电器不应与棉花直接接触，电缆、电线的中间不应有接头。照明灯杆与棉垛的距离不应小于杆高的1.5倍，照明电灯应采用防水、防爆灯具。4.2 预期经济效果完善并建立棉花供应链全流程标准，棉花物流由多个环节组成，从棉花的种植和采摘、收购、加工、包装、运输、存储，直至零售和消费的全过程，是一项复杂供应链流程。连同棉花运输服务规范，提高棉花物流的标准化程度，从而提高供应链效率是棉花物流标准化的核心。棉花仓储是棉花物流业的重要一环，棉花仓储的标准化有助于规范棉花物流的发展，提高棉花仓储的安全性,创造经济效益。课题组调查研究发现目前棉花仓储能力过剩，多数仓储企业业务量明显不足。棉花仓储物流作业的规范化和标准化程度较低，相当一部分仓库装备落后。仓库的作业能力参差不齐，仓库的信息化建设处于初级阶段。棉花仓储服务规范的推广实施可以促进棉花仓储行业的整体升级，提高棉花仓储各个作业环节的效率和安全性，提升我国棉花产业的整体竞争力。另外，棉花仓储服务规
