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1、欧洲的工业安全管理办法在国外主要是在加拿大和美国的大型石化公司工作，特别是对加拿大的安全管理有比较多的了解，欧洲的工业安全管理办法应该基本相似，基本上都是按这个体系。这个体系大概来说有四层，第一层就是最基层的操作工。操作工的安全意识经过严格的训练，可以说他们的一个操作工的安全素养和安全培训，恐怕比我们国家的大部分专业人员还要深入、还要专业。举个例子来说，加拿大的操作工分4级，大学或中专毕业以后去到工会去注册开始当学徒工，而这个学徒工是不可以动设备的，只有看别人怎么干，积累现场的直观经验。这个学徒工，他必须要到专门的职业学校去修34门课，时间大概是半年到一年的时间。经过考试合格以后，他就可以取得
2、四级操作工资质了。学徒工修的这34门课都是一些安全和法律的内容，特别是安全的内容，学的很仔细，非常有操作性。举个例子，登高作业，他的保险带要有多长、扣哪一个扣、怎么样上去、怎么下来，这个都有详细的规定。他们这些考试包括一些实操，如果考试不过那可能又要学半年或者是一年，也可能是永远进入不了这个行业里面去。取得这个4级操作工以后还不能去操作装置，只能做辅助性的工作，比方说到现场去看一下设备的运行情况，可以做一些记录等等。4级操作工要再去修5-6门课，大约是需要2年就可以取得3级操作工资质证书。3级操作工可以操作装置，但是有非常严格的装置大小规模和类型的限制，很多装置它是不能动的，特别是一些大型企业
3、，基本上都是在这个限制之内，所以3级操作工的机会的工资也有限。那么这56门课还是以安全操作、化工原理为基础,考试也是包括很多的实操。取得3级操作工就可以独立操作了，但是，在大型的石化化工厂因为装置的规模比较大，三级操作工还不能当主操作工，实际上基本都当副操作工。他没有操作的最终决定权，最终决定权是主操作工。3级操作工一般要工作3-4年才可以去考2级操作工，还要再学大概有10门功课，功课除了一些化工原理基本的内容之外主要还是法律、安全、故障的处理、事故的分析和应急措施等等。有了2级的操作工资质证书，这时候就可以做主操，基本上可以覆盖大型石化的主要装置规模（核装置例外）。这样2级操作工实际上是企业
4、的骨干，他们的安全素养、他们对装置的熟悉程度，可以说是了如指掌，甚至是几年之前出过什么事故，他们都记得很清楚。这些操作工工作很稳定，工资也比较高，比方说在大型石化企业的话，这样一个二级操作工的工资水平甚至要比一个分厂的厂长还要高，比一般的工程师还要高。因为他们的水平、他们的技术决定了一个企业的操作水准和安全水准。2级操作工再工作5-6年之上，就可以去考一级操作工。一级操作工还要过大约10门的功课。这些课程就比较深入了，包括法律、安全、技术、业务管理等等。一级操作工在一个企业里面并不太多，有的时候也就是那么几个。一级操作工很多到了管理岗位上，比方说可以做一个分厂的厂长，或者是一个维修或者运营的一
5、个副总经理等等。操作工出身的经理副总经理们，对操作细节有非常好的认识，他们本人都是真正的专家，和下边人员交流起来一说就通，知道问题的本质在那里。像这样的高层管理人员，在我们国家真的是很少很少。在西方的工业界，如果谈到技术管理的副总经理一级，原来没有当过操作工，不是从操作工上去的，这是很难想象的。当然这些操作工很多也是做工程师的，工程师要取得工程师的资格，也要考一些法律安全的问题，要有一线操作经验，工程师的有关情况以后再专门写一篇文章。在一个工厂里，操作工的权力是很大的。比如说，操作工在法律上规定，有工作许可的最后批准权。因为他们对那里的安全现状最了解，他们最有发言权。而我们国家的企业情况是，工
6、作许可的批准权往往是高一级的部门，一个分厂的厂长或者甚至更高的部门，这实际上是不科学的。当然这也有一个人员素质问题，在我国这些干部可能有更高的技术素养，但是从实际上来说，他们对很具体很底层的安全隐患总是隔了一层了解。这是操作工的这一层，再往上一层，就是企业一级了。法律规定超过20个人企业，必须要配有专职的安全人员。对一个大企业的话，安全部门实际上是相当庞大的，因为他们牵扯到法律、环境、培训这些事情。他们对企业的每一个人的安全培训、安全资质都有详细的档案管理。比如说哪一天一个安全资质失效了，他们就会提前一两个月就会打招呼，如果到了时间还没有完成这个档案记录的缺陷。那一天就不能工作了，必须去学习。
7、实际上这时候个人的业绩受到了影响。当然，这些安全管理都是用信息化系统完成的。第三层次就是协会和工会。工程师协会和工会，他们有专门的安全检查机构。一个工程师或者是一个操作工，他们不只是为这个企业负责，而且是为所在的工会或者工程师协会负责，有权利报告企业的不安全行为，报告人在法律上会受到保护。企业如果出了问题，工程师或者员工向工会或工程师协会报告，这是他们的权利，企业是没有权力去开除他们的，因为这些事情去开除他们，打起官司来非常昂贵，基本也打不赢。工程师协会和工会只负责对会员们进行技术咨询和投诉的处理，并不对企业进行安全方面的检查。必要的时候，也会对企业特殊案件进行调查取证工作。企业的安全是由企业自行负责，如果出了事情自有法律来处理。最高一层就是政府工业安全部门。政府安全部门那就是法律执行机关，他们有非常先进的监控方式。比方说他们有直升机在一个区域之内监控废气的排放的活动,在企业也会安装一些实时检测仪表，看企业是否是违规。这些仪表都是经过法律方面验证。装置的很多连锁的系统都以这个表为基础，宁可停车停产也不能是违规，这方面处罚得非常严，而且一旦犯规，保险费会急剧上升，得不偿失，违规的成本太大。我们看到，这个体系实际上是一个三角形。最底层的操作工和工程师们所受的安全教育最多，也非常专业，而且要定期更新，对他们管得最严，这样的话会保证最底层的这些人对安全非常非常有意识。
