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1、新时代高危行业领域安全技能提升行动计划方案为认真贯彻落实应急管理部人力资源部社会保障部教育部财政部国家煤矿安全监察局关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见（应急（2019）107号）、全民安全素养提升三年行动计划（2020素养提升三年）、省高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案和市高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案文件要求，20XX年继续开展高危行业领域安全技能培训，现制定区高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产和职业技能培训教育的决策部署，聚焦化工、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高
2、危行业企业（以下简称“高危企业”）从业人员和各类特种作业人员，以防范遏制重特大事故为导向，以落实安全技能培训合格后上岗制度为核心，深入开展全覆盖、多手段、高质量的安全技能提升培训教育，打造高危行业领域高素质从业人员队伍，为全区安全生产形势持续稳定好转提供有力支撑。二、工作目标到20XX年底，通过实施高危行业领域安全技能提升行动计划，全区危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业企业（以下简称高危企业）从业人员和各类特种作业人员，确保每年培训2400人次，力争2600人次，全面提升区高危企业从业人员和各类特种作业人员安全技能水平。高危企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（以下简
3、称“三项岗位人员”）100%持证上岗；高危企业新招录从业人员及在岗人员100%培训考核合格后上岗。高危企业班组长普遍接受安全技能提升培训，其中取得职业资格证书或职业技能等级证书或接受相关专业中职及以上学历教育的人员比例提高20个百分点以上；高危企业从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例达到30%以上。三、工作要求1.开展全员安全技能提升培训。高危企业是安全技能提升培训的责任主体，企业主要负责人要组织制定并推动实施安全技能提升培训计划，确保全员覆盖，要重点突出高危行业一线员工安全技能培训，切实提升员工安全技能和应急处置能力。将劳动派遣、外包施工等相关人员纳入统一管理和培训；要分岗位对
4、全体员工考核一遍，考核不合格的，按照新上岗人员培训标准离岗培训，考核合格后再上岗；到20XX年底前，安排20%以上涉及危险工艺的重点岗位员工完成职业技能晋级培训，取得职业资格证书或职业技能等级证书。2 .严格新上岗员工安全技能培训。高危企业新上岗人员安全培训不得少于72学时，考核合格后方可上岗；工作岗位调整或离岗3个月以上重新上岗以及采用新工艺、新设备、新材料的人员要接受针对性安全培训，考核合格方可上岗；推行企业新型学徒制，按照省人力资源和社会保障厅省财政厅关于印发省企业新型学徒制工作实施方案的通知（浙人社发2019）4号）要求，到20XX年底前，全区高危企业高风险技能操作岗位新招员工必须实行
5、新型学徒制。3 .加强班组长安全技能提升专项培训。实行企业内安全培训、职业技能培训等学习成果互认。搭建校企合作平台，通过“文化素质+职业技能”等多种形式开展高危班组长培训，由校企共研培养方案，根据企业生产特点，制定符合企业的培训课程和培训时间。联合安全生产培训机构，对企业进行专项培训，推行面向真实生产环境的任务式培养模式。到20XX年底前，实现全区高危企业所有班组长轮训“全覆至，1.o4 .严格特种作业人员安全技能培训考试。组织实施特种作业实操考点创优提升计划，争取建立特种作业人员培训考试点。各企业要依法明确从事特种作业岗位的人员，建立健全特种作业人员台账。鉴于信息化平台的迅速发展，特种作业人
6、员考试可采用经认可的网络平台，统一实行线上学习及考试。新任用或招录特种作业人员必须参加专门的安全技能培训，理论和实际操作培训课时必须达到教考大纲要求，考试合格后持证上岗；危险化学品特种作业人员必须具备高中阶段及以上文化程度；不具备实际操作条件的培训机构不得承担培训任务。5 .将安全知识纳入各类人员职业培训内容。把安全生产基础知识编入各类人员职业技能标准和培训教材，明确培训课时要求，考核评价中涉及安全生产的关键技能不合格的，则技能考核成绩不合格；在大专及职业院校相关专业教学标准中增加安全生产知识和应急处置常识，作为必修课程内容组织编制培训大纲和相关教材。6 .支持企业提升安全技能培训能力。一是支
7、持有能力的企业设立职工培训中心、编制课程体系、建立考核标准和题库，自主组织安全技能培训考核；二是其他不具备能力的中小微企业要委托有能力的企业或机构，提供长期、量身定制的培训考核服务；三是支持在高危企业集中的园区新建或提升改造一批具有辐射引领作用的高水平安全生产和技能实训基地。20XX年底前，区化工园区具备自建或委托具备实训条件的专业机构提供安全技能培训服务。7 .推动职业院校开展安全技能培训。联合遴选一批安全技能提升培训能力强的职业院校，开展化工危险化学品产业工人培养试点。推动化工园区与职业院校建立产教联盟，推动高危企业依托职业院校设置职工培训机构、实训基地。8 .鼓励社会机构参与安全技能培训
8、。不断培育发展壮大区安全生产社会化服务机构，支持持有资质的安全培训机构建立行业协会或同业交流平台，促进行业发展，优先扶持资质健全，师资力量雄厚的社会化服务机构。定期对培训机构进行考核，实行奖惩措施，加强机构的自律，提升安全培训机构的能力。对上一年度培训优秀的机构，优先进行考虑来参加本年度培训；对参与安全技能培训的社会培训机构培训能力和培训质量以及师资情况进行把关，并对外公示。推动安全生产责任险保险机构为参保企业提供安全技能培训服务；所有社会机构开展安全技能提升培训，落实同等支持政策。9 .建立安全生产网络培训机制。积极引导各类力量参与建设企业安全生产网络学院，逐步健全完善课程超市和自主选学机制
9、。探索建立高危行业安全技能学习培训学分银行机制，有序开展学习成果的认定，制定线上学习课时按比例计入培训总课时的标准，利用网络平台大数据，采取人脸识别和语音识别功能，完成学员的学习以及考试，逐步实现理论知识更新再培训以线上培训为主。逐步推动现代模拟实训考试技术应用，防止过度虚拟化。10 .建设高素质专兼职师资队伍。建立健全区安全生产专兼职师资库，培训讲师专业化、多元化符合高危从业人员培训的专项要求。培训教师具有省级及以上安全培训师资证的专职专业教师，具有注册安全工程师（矿工、危化专业）。加强对师资队伍的培训，定期组织开展企业内部教师和机构培训老师知识更新培训。一是高危企业要建立健全内部培训师选拔
10、、考核和退出机制，组织遴选高危企业管理人员、工程技术人员和能工巧匠上讲台，并给予授课技巧培训和基本课件、通用案例等支持，逐步培育企业在岗培训以企业内训师承担为主。二是各类安全培训机构要制定师资培养培训计划，加强专业和知识更新培训，组织安全培训教师每年到企业实践或调研，提高授课针对性和感染力。四、保障措施（一）加强组织领导。建立健全工作抽查评估和情况通报机制，并纳入对各乡镇（街道）安全生产和消防工作考核内容。研究制定全区高危行业企业安全技能提升工作推进方案，实行属地管理。充分发挥行业协会在促进校企合作对接、培训考试标准建设等方面的作用总结经验、推广典型，营造良好工作氛围。（二）落实职业培训补贴政
11、策。将高危行业领域安全技能提升行动计划中相关内容纳入职业技能提升行动，制订安全技能补贴目录清单（附件2）,并公布高危行业领域安全技能培训资金补贴条件和标准。享受职业技能制度培训补贴的企业，按属地原则由失业保险参保地进行管理。职业技能提升补贴（培训补贴）原则上每人每年可享受不超过3次，但同一职业（项目）同一等级不可重复享受。2020年度已开展安全技能培训且符合补贴相关规定的，可给予补助。如上级主管部门和行业政策有新规定的按新规定执行。一是高危企业从业人员取得职业资格证书、职业技能等级证书及专项能力证书可申领技能提升补贴，按市人力资源和社会保障局市财政局关于开展市职业技能提升行动（2019-20X
12、X年）和等工作的通知（湖人社（2019）71号）补贴。二是“三项岗位”人员取得安全生产知识和管理能力考核合格证、特种作业操作证，复审或延期换证培训考核合格的按高危行业领域安全技能提升行动计划补贴目录清单（附件2）给予补贴；三是高危企业在岗员工、班组长、新员工、转岗员工等其他从业人员实施项目制安全技能培训合格的按每人每学时10元参考标准给予补贴，由符合规定的购买主体通过政府购买服务形式开展。（三）加强执法监督检查力度。将企业安全培训纳入年度执法计划，抽查企业培训计划、持证情况、抽考安全生产常识作为培训执法重要内容，发现应持证未持证或未经培训就上岗的人员，依法责令企业限期改正并予以处罚。（四）加强
13、政策宣传力度。加大政策宣传力度，充分发挥各类主流媒体的作用，利用政府网站、电视、报纸、微信、微博等媒体，提升政策公众知晓度，要深入基层企业，广泛开展宣传，将有关政策及时传达解读，帮助企业、培训机构和从业人员熟悉了解、用足用好政策，共同促进安全技能提升工作开展。（五）强化资金监督评价。加大对培训过程的监管力度,对培训人数、培训质量和资金使用情况实施绩效评价，定期向社会公开资金使用情况。根据省市相关要求负责建立审核培训台账和数据库，确保培训真实有效合规；高度重视技能提升补贴资金使用情况的统计工作，共同做好统计数据比对和分析研判工作。加强廉政风险防控，确保全区高危行业安全技能提升行动计划取得实效。对
14、骗取安全技能培训补贴资金的单位和个人，一经发现，按有关规定严肃查处。五、工作要求（一）乡镇积极配合，确保培训人数。2020年度已参加培训的各类从业人员再次培训以线上学习为主。高危行业企业主要负责人、安全管理人员、从业人员线上在线学习不少于16学时，所有线上学习需在“省安全生产网络学院”平台完成，再学习人数不少于去年指标数的50虬20XX年度新培训的高危从业人员严格遵守72小时的学习任务，加大投入的资金和人员，增加培训人数，有效提升培训数量和培训质量。各乡镇（街道）对照各自任务分解，需要积极协调、配合、通知好招标确定的安全培训机构与参加培训的企业，与培训机构及时沟通排定培训计划和课程。明确各乡镇
15、（街道）的属地化责任，将责任落实到基层。各乡镇（街道）将培训人数情况进行每月汇报，将本次高危行业人员培训情况纳入乡镇（街道）的综合考评中。（二）提高教师素养，规范培训机构。高危行业从业人员培训对教师的专业知识水平要求较高，每个行业需要配备专职专业的安全培训讲师。管理部门定期组织开展机构培训老师知识更新培训，采取相应的考核制度，提升培训教师的素养。区级部门适时组织相关乡镇（街道）互查，开展对培训机构的教学质量、开班情况和开班人数等进行督查，出台区培训机构考核办法和区培训机构诚信机制等管理机制，对连续两年评分不合格的培训机构予以退出区从事安全生产培训业务。（三）加强档案管理，实行电子存档。高危从业人员培训档案实行计算机管理，电子文件应按档案著录规则著录，并制成机读目录。教学档案做到一人一档、一档一清、装订成册、分类编号，内容齐全。对培训每个学员在线上考试合格证明打印归档，培训完成后提供自查报告，全部培训台账拷入U盘交宣教中心留存，每期培训统一使用签到卡，对于线下的证书由培训机构一期一发放。
