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1、河源市2023年促进经济高质量发展若干措施为积极抢抓经济恢复重要窗口期，全力拼经济促发展，着力改善社会心理预期、提振发展信心,推动全市经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，现结合实际制定以下措施。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会、市委八届五次全会暨市委经济工作会议精神以及全市高质量发展现场会工作部署，突出工业挑大梁、投资稳大盘、消费促升级、农业作贡献，以时不我待的精神状态、务实重干的工作作风，全力以赴拼经济促进高质量发展，确保完成经济发展各项既定目标任
2、务。二、以制造业当家推动工业高质量发展，推动全年规上工业增加值增长7%以上市工业和信息化局主抓，各县（区）人民政府（管委会）、市有关单位配合，以下任务如非特别指明，均需各县（区）人民政府（管委会）落实，不再列出（一）做优产业发展平台。L加快推进河源国家高新区跨江融合发展，协同推进空间融合发展区和产业融合发展区开发建设，推动建立深河共建招商数据库和招商地图，加快推进电子信息智能制造产业园、水经济产业园、省级加工贸易产业转移园等专业平台建设。（市高新区管委会主抓，市发展改革局、市工业和信息化局、市自然资源局、市商务局等单位配合）2依托河源国家高新区为主体，统筹兼顾若干个园区，开展基础设施、产城融合
3、、产业能级、营商环境、运营能力“五项提升行动”,高标准谋划建设我市承接产业有序转移主平台和产业转移合作园区。（市工业和信息化局、市发展改革局主抓，市自然资源局、市商务局等单位配合）3 .出台河源市省产业园扩园实施办法（试行），支持市、县（区）产业园扩园升级发展，推动符合条件的园区申报经济开发区。（市工业和信息化局、市商务局主抓，市发展改革局、市自然资源局、市生态环境局等单位配合）4 .健全园区高质量发展综合评价机制，实施园区主导产业培育提升计划和园区产值倍增计划，加快建设特色园区、品牌园区，加快打造1个千亿级园区，实现百亿级园区全覆盖。（市工业和信息化局主抓，市发展改革局、市自然资源局等单位配
4、合）（二）推动企业提优升级。5 .建立市战略性产业集群联动协调推进机制，出台产业发展扶持政策，加强要素保障，实行企业贡献奖励，培育壮大“1+3”产业集群的重点龙头企业。（市工业和信息化局主抓，市财政局等单位配合）6 .建立完善重点企业培育库，加大对优质中小企业在融资、人才培育等方面支持力度，落实小升规省级财政奖励政策及新上规市级财政奖励政策,力争2023年推动全市新增规模以上工业企业50家。（市工业和信息化局主抓，市财政局、市人力资源社会保障局、市金融局、人行河源市中心支行等单位配合）7 .强化创新主体培育，提升企业创新能力，加强创新平台、制造业创新中心、企业技术中心、工程技术研究中心等产业创
5、新平台布局建设，指导企业申报国家、省级科技计划、制造创新项目；推动我市传统产业实施老旧设备更新与智能化改造，力争2023年推动100家企业实施技术改造；推进企业数字化赋能，到2023年底，推动超过320家规上工业企业运用新一代信息技术实施数字化转型。（市工业和信息化局主抓，市科技局等单位配合）8 .加快推进国有土地资源的盘活，做强做优做大国有企业，支持国有企业参与工业园区开发建设以及运营管理工作，以市场化原则参与标准厂房建设，依托自身经营优势为产业发展提供融资、法务、财务等商务办公服务，降低产业发展平台中小企业综合运营成本。（市国资委主抓，市工业和信息化局、市财政局、市自然资源局等单位配合）（
6、三）加大招商引资力度。9 .抢抓省推动产业有序转移促进区域协调发展政策机遇，积极对接省承接产业引导目录、产业转移重点项目库，制定我市重点承接产业清单和重点目标企业清单。（市发展改革局、市工业和信息化局、市商务局主抓）10 .围绕“1+3”产业集群举办系列主题经贸活动和精准招商对接会，主动到深圳、广州、东莞等重点地区开展招商推介活动,2023年市主要领导组团赴珠三角招商不少于10次、走访珠三角目标企业不少于50家，分管招商工作市领导每年不少于20次、走访珠三角目标企业不少于200家；2023年全市争取引进亿元以上先进制造业项目110个以上，其中源城区、东源县、紫金县、江东新区、市高新区各引进亿元
7、以上项目15个以上，和平县、龙川县、连平县各引进亿元以上项目10个以上，灯塔盆地引进亿元以上项目5个以上（含农业种养及服务业项目）。（市商务局主抓,市工业和信息化局等单位配合）IL持续完善招商引资体制机制，严格落实市、县（区）“一把手”招商机制建设，制定实施招商引资考评体系和激励机制，建立常态化招商引资信息跟踪机制和重大招商项目全流程跟踪服务机制，完善激励措施、服务保障等产业发展政策体系。（市商务局主抓，市发展改革局、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局等单位配合）三、加快发展现代高效农业，推动全年农林牧渔业总产值增长10%以上（市农业农村局主抓，市有关单位配合）（四）抓好粮
8、食生产和重要农产品供给。12 .大力推进高标准农田建设，持续推进摞荒耕地复耕复种,打造一批优质水稻连片示范基地，稳定粮食生产面积和产量。（市农业农村局主抓，市自然资源局等单位配合）13 .贯彻落实“菜篮子”市长负责制，全力抓好蔬菜、水果、茶叶生产，实现面积和产量稳中有增；抓好畜禽、水产等规模养殖基地管理，紧跟新建项目建设和管理，切实提高稳产保供能力。（市农业农村局主抓，市林业局等单位配合）（五）培育壮大现代高效农业。14 .落实农业产业园建设责任制，聚焦“油茶、生猪、丝苗米”三大重点优势农业推进19个省级现代农业产业园提质增效,基本完成油茶跨县集群产业园建设任务，着力培育发展预制菜产业。（市农
9、业农村局主抓，市工业和信息化局、市林业局等单位配合）15 .落实优势特色农业（林业）产业提档升级奖补措施，培优培强农业龙头企业，2023年力争新增市级以上重点农业龙头企业20家，市级以上重点农业龙头企业营业收入达100亿元。（市农业农村局主抓，市财政局、市林业局等单位配合）16 .加快灯塔盆地开发建设，加快10个产业园区和灯塔盆地灌区项目建设，持续引进一批农业高新技术产业项目，推动灯塔盆地创建国家农业高新技术产业示范区工作取得突破性进展。（市灯塔盆她农高区管委会、市农业农村局主抓，市发展改革局、市科技局、市水务局、市林业局等单位配合）17 .加快推动美林油茶种植和加工中心、太二加州妒养殖基地等
10、一批市级重点农业项目建设和投产。（市农业农村局主抓，市发展改革局、市林业局等单位配合）（六）探索推进碳汇开发建设。18 .充分发挥广州碳排放权交易所河源服务中心作用，支持优先开发符合条件的碳汇项目，经备案的项目减排量进入碳市场进行交易，力争年内形成成熟的项目进入市场交易；鼓励和支持符合条件的碳汇项目入库，参与全国碳市场交易。（市生态环境局主抓，市发展改革局、市自然资源局、市国资委、市金融局、市林业局等单位配合）19 .依托我市现有的林业碳汇资源，采取多种方式积极探索和稳步推进林业碳汇项目筹备建设，支持有条件的县（区）开展林业碳汇项目前期开发，对乔林木和疏林，开展林业碳汇项目开发，开展森林经营碳
11、汇项目开发；对现有规划造林地，开展新造林碳汇项目开发；对国家储备林、天然林（或天然次生林），开展碳汇项目研究和开发。（市生态环境局、市林业局主抓，市发展改革局、市金融局等单位配合）四、推动建筑业和房地产业平稳健康发展，推动全年建筑业总产值增长8%左右（市住房城乡建设局主抓，市有关单位配合）（七）推动建筑业提质发展。20 .落实关于加快河源市建筑业高质量发展的实施意见河源市建筑业企业奖励政策实施细则河源市建筑业骨干企业评选和奖励办法，支持建筑业企业做大做强。（市住房城乡建设局主抓，市财政局等单位配合）21 .实施本地建筑业企业培育计划，制定重点扶持名录，对名录企业定期联系和服务指导，促进满足条件
12、的企业加快提升资质等级、拓展资质种类，提高企业自身竞争力和承接业务能力。（市住房城乡建设局主抓，市财政局等单位配合）22 .鼓励本地有实力的建筑业企业积极参与政府和国有企业投资项目的投标，引导和鼓励房地产开发企业优先选择本地建筑业企业承建施工项目，鼓励外地企业施工项目优先选择本地具有“专业承包+劳务分包”资质的企业参与项目施工，进一步提高我市建筑业总产值总量。（市住房城乡建设局主抓，市国资委等单位配合）（八）促进房她产业良性循环健康发展。23,坚持“房住不炒”的定位，落实好“一城一策二支持刚性和改善性住房需求，用足用好保交楼专项借款，保持房地产融资平稳有序。（市住房城乡建设局主抓，市财政局、市
13、金融局、人行河源市中心支行等单位配合）24 .加大保障性住房供给，做好保障性住房用地支持，满足保障性住房需求。（市住房城乡建设局、市自然资源局主抓）五、积极扩大有效投资，推动全年固定资产投资总额增长10%以上（市发展改革局主抓，市有关单位配合）（九）完善项目推进机制。25 .建立领导干部挂钩联系重大项目工作制度，压实项目建设单位、业主单位、要素保障部门、行业主管部门、属地政府等“五方责任”,全力推动195个重点项目2023年完成投资332亿元。（市发展改革局主抓，市教育局、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、
14、市卫生健康局、市林业局、市公路事务中心、河源供电局等单位配合）26 .充分发挥市重大项目并联审批专班作用，持续完善并联审批工作机制，制定并联审批事项清单，定期梳理重大项目审批事项，全面提高项目审批服务事项办理效率，为重大项目建设打造“快车道二（市发展改革局主抓，市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市国资委等单位配合）27 .建立“自画像”工作机制和预警提醒工作机制，每季度对预计无法按既定计划开工、年度投资计划完成率低于当年剩余建设周期进度比例5个百分点的新建重点项
15、目，以及年度投资计划完成率低于时序进度比例5个百分点的续建重点项目进行预警提醒，督促相关县（区）、部门及时解决项目堵点问题。（市发展改革局主抓，市教育局、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市卫生健康局、市林业局、市公路事务中心、河源供电局等单位配合）28 .集中力量推动河紫高速、东江航道扩能升级、岑田抽水蓄能电站、学府大桥以及市艺术高级中学、市职业技术学校迁建等一批投资体量大、事关民生福祉、有利长远发展的项目加快动建设、形成有效投资。（市发展改革局主抓，市教育局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住房
16、城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市国资委、市林业局等单位配合）29 .围绕产业兴市和制造业、兜住民生底线和生态红线、用足用活上级政策红利，常态化、高质量推进项目谋划储备，持续优化投资结构，2023年全市工业投资和技改投资分别增长10%和1遥以上，力争将工业投资占固定资产投资总额的比例提升至34%以上。（市发展改革局主抓，市教育局、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市卫生健康局、市林业局等单位配合）（十）拓宽项目建设融资渠道。30 .建立重大项目资金保障协调机制，积极争取并统筹用好政府专项债券、中央预算内投资、政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款、设备购置与更新改造贴息等各类政策资金，集中支持具备条件的重大项目快建设、早投产，尽快发挥投资效益。（市财政局、市发展改革局、市工业和信息化局主抓，市金融局、人行河源市中心支行
