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1、消防安全重点单位“零火灾”项目建设消防安全标准化管理用户手册浦东新区公安消防支队XXXX年五月为全面贯彻落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，建立健全社会化的消防工作网络，前移火灾预防关口，严防重特大火灾事故，尤其是群死群伤火灾事故。依据中华人民共和国消防法等相关法律法规，本手册在研究、分析消防安全重点单位火灾特点的基础上，提出了相应的消防安全标注化管理要求和措施，用以规范和引导各类消防安全重点单位的消防安全管理工作，提高其消防安全管理水平。消防安全重点单位通过采用本手册的内容，规范自身消防安全管理行为，建立健全自我管理与约束机制，达到防止火灾发生、减少
2、火灾危害、保障人身和财产安全的目的。目录1范围12术语和定义13消防安全责任13. 1一般规定13.2 消防安全责任人职责23.3 消防安全管理人职责23.4 消防控制室值班人员职责33.5 员工职责34消防安全制度和操作规程35消防安全管理要点45.2 消防安全重点部位45.3 用火、用电和用气管理75.4 易燃易爆危险品管理75.5安全疏散设施管理75.6建筑消防设施、器材管理86消防标识86.2消防设施标识设置主要包括：87防火检查97.2 防火巡查97.3 防火检查98火灾隐患整改109消防安全教育培训1010人员密集场所消防安全“三提示”1110.1基本内容1110.2设置标准（所有
3、规格、尺寸均可根据单位实际自定。）1111灭火、应急疏散预案和演练1312消防档案1313户籍化管理1413. 1基本内容1413.2 户籍化管理达标单位认定标准1513.3 户籍化日常录入频次1614微型消防站建设1714. 1建设范围1714.2建设标准1715奖惩和消防安全评估191范围手册规定了消防安全重点单位（以下简称单位）消防安全管理工作中的消防安全责任、消防安全制度和操作规程、日常管理要点、消防标识、消防档案、奖惩和风险评估等内容。本手册适用于消防安全重点单位的消防安全管理工作，其他社会单位可参照执行。2术语和定义2.1 消防安全重点单位符合上海市消防安全重点单位界定标准，发生火
4、灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位。2.2 2火灾高位单位符合上海市火灾高危单位界定标准，发生火灾后可能造成人员群死群伤及重大财产损失的消防安全重点单位。2.3 火灾危险源可能导致火灾的根源或状态。2.4 疏散引导员单位应急疏散预案确定的、火灾时负责组织现场人员疏散的单位工作人员。2.5 动火作业在禁火区进行焊接与切割作业及在易燃易爆场所使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花的炽热表面的非常规作业。3消防安全责任3.1 一般规定1.1 .1单位应当遵守消防法律、法规、规章（以下统称消防法规），贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针，履行消防安
5、全职责，保障消防安全。1.2 .2单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。1.3 .3法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。单位应结合实际确定本单位的消防安全管理人，负责本单位的消防安全日常工作，并对消防安全责任人负责。1.4 .4同一建筑物由两个或两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车道进行统一管理。3.2 消防安全责任人职责3. 2.1贯彻执行消防法规，保隙单位消防安全符合规定
6、，掌握本单位的消防安全情况。4. 2.2将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。5. 2.3为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。3.2.4确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。3.2.5组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。3.2.6根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队。3.2.7组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。3.3消防安全管理人职责3.3.1拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。3.3.2组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并
7、检查督促其落实。3.3.3拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。3.3.4组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。3.3.5组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。3.3.6组织管理单位微型消防站。3.3.7在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。3.3.8单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。3.4 消防控制室值班人员职责3.4.1 熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程，按照规定测试自动消防设施的功能，保障消防控制室设备的正常运行。3.4.2 掌握消防控制室管理及应急程序，
8、对火警信号应立即确认，火灾确认后应立即报火警，启动灭火和应急疏散预案。3.4.3 对故障报警信号应及时确认并记录，消防设施故障应及时通知相关技术部门排除，不能排除的应立即向部门主管人员报告。3.4.4 不间断值守岗位，按规定填写值班记录。3.5 员工职责3.5.1 接收消防安全宣传教育培训，严格遵守消防安全制度和操作规程。3.5.2 熟悉本岗位工作场所的火灾危险源，发现隐患及时排除并向部门主管报告。3.5.3 熟悉本工作场所消防设施、器材及安全出口的位置，积极参加单位灭火和应急疏散预案演练，发生火灾时，现场员工应及时报警，并按照单位灭火和应急疏散预案要求实施灭火、疏散。3.5.4 自动消防设施
9、操作人员、电工等重点岗位特种人员必须持证上岗。4消防安全制度和操作规程4.1单位应当按照消防法规，结合本单位特点，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，由消防安全责任人批准后公布实施，并根据单位实际情况的变化随时修订。4.2单位应当建立的消防安全管理制度如表4-1所示。表4T消防安全管理基本制度一览表序号基本制度注解1消防安全例会制度包括会议召集、召开频次（每月）、人员组成、议题范围、决定事项、会议记录等要点。2部门、岗位消防安全职责结合部门、岗位实际特点，包括部门责任人、火灾危险性、岗位职责、工作要求等要点。3消防安全教育、培训制度包括责任部门、责任人和职责、频次、培训对象、培训
10、要求、培训内容、考核办法、情况记录等要点。4防火巡查、检查制度包括责任部门、责任人和职责、检查频次、参加人员、检查部位、内容和方法、情况记录等要点。5消防设施、器材维护管理制度包括责任部门、责任人和职责、登记、保管及维护管理要求、情况记录等要点。6火灾隐患整改制度包括责任部门、责任人和职责、火灾隐患认定、处置和报告程序、整改责任和防范措施、情况记录等要点。7用火、用电安全管理制度包括责任部门、责任人和职责、登记、动火审批程序、检查部位和内容、检查工具、应急处置程序、情况记录等要点。8施工现场消防安全管理制度包括责任部门、责任人和职责、平面布局、建筑防火、临时消防设施、防火管理、情况记录等要点。
11、9灭火和应急疏散预案演练制度包括预案制定和修订、责任部门、组织分工、演练频次、范围、演练程序、注意事项、演练情况记录、评价和完善等要点。10燃气和电气设备的检查和管理制度包括责任部门、责任人和职责、检查部位和内容、检查工具、情况记录等要点。11消防控制室值班制度包括责任范围和职责、应急处置程序、工作交接、值班人数和要求、情况记录等要点。12消防安全工作考评和奖惩制度包括责任部门和责任人，考评目标、内容和办法，奖惩办法等要点。13易燃易爆危险物品和厂所防火防爆管理制度包括责任部门、责任人和职责、易燃易爆危险品生产、储存、运输、使用等环节过程中的防火防爆安全措施等内容。14其他制度依据实际情况，制
12、定其他不要的内容。1.1 3消防安全操作规程应包括责任部门、责任人和职责、消防设施和器材操作规程、变配电室操作规程、电气安装操作规程、燃油燃气设备使用操作规程、动火作业操作规程及其他必要的消防安全操作规程。5消防安全管理要点1.2 单位应按照消防法律法规，结合本单位特点，加强本单位的日常消防安全管理工作，并根据单位实际情况的变化随时调整。1.3 消防安全重点部位5.2.1单位应将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位。5.2.2消防安全重点部位应设置明显的防火标志，注明“消防安全重点部位”和“防火责任人”，制定和完善相应管理规定
13、和应急处置程序，根据需要配置相应的消防设施、器材、每日进行防火巡查，并作为定期检查的重点。5.2.3本手册列举消防控制室、消防水泵房两处重点部位，相关消防安全标准化管理要求如表5-1、5-2所示。表5-1消防控制室标准化管理要求一览表序号管理内容管理要求1场所设置要求独立建造的消防控制室，其耐火等级不应低于二级；附设在建筑物内的消防控制室应设置在首层或地下一层，应采用耐火极限不低于2h的隔墙和不低于1.5h的楼板与其他部位隔开，隔墙上的门应采用乙级防火门，并应设置直通室外的安全出口。严禁与消防控制室无关的电气线路和管道穿过。消防控制室应设置备用照明，在发生火灾时相关作业面最低照度应不低于正常照
14、明的照度。2应上墙展示制度单位的消防安全组织结构图，内容包含消防安全责任人、管理人、专职、义务消防人员等。火灾接警处置流程图。消防控制室值班制度。消防安保人员职业资格证书。3消防安全管理档案建（构）筑物竣工后的总平面布局图、建筑消防设施平面布置图、建筑消防设施系统图及安全出口布置图、重点部位位置图等。消防安全管理规章制度、应急灭火预案、应急疏散预案、应急联系通讯录等。消防安全培训记录、灭火和应急疏散预案的演练记录。消防设施一览表,包括消防设施的类型、数量、状态等内容。各楼层消防设施布置图、消防供水系统图、排烟送风系统图。消防系统控制逻辑关系说明、设备使用说明书、系统操作规程、系统和设备维护保养
15、制度等。设备运行状况、接报警记录、火灾处理情况、设备检修检测报告等资料。台账记录消防控制中心值班记录、防火巡查记录、防火检查记录、火灾隐患整改记录。4日常管理要求应实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态。应确保高位消防水箱、消防水池、气压水皤等消防储水设施水量充足，确保消防泵出水管阀门、自动喷水灭火系统管道上的阀门常开；确保消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防用电设备的配电柜开关处于自动位置（通电状态）。5值班人员应具备能力熟练操作本单位消防控制设备，掌握设备常见故障的判定、处置方法。接到火灾警报后，值班人员应能立即以最快方式确认。火灾确认后，值班人员应能立即确认火灾报警联动控制开关处于自动状态，同时
