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1、某市委政法委保障和服务民营经济年度工作总结*市委政法委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、市委关于大力支持民营经济发展的决策部署和工作安排，切实增强依法保障和服务民营经济健康发展的责任感、紧迫感，构建亲清新型政商关系，努力营造法治化、便利化、可预期的营商环境。全市政法系统立足发展大局，聚焦主责主业，找准政法工作切入点和着力点，为推动我市民营经济持续健康发展提供法治保障。现将今年工作情况总结如下：一、站位全局、强化部署，为保障和服务民营经济贡献政法力量。*市委政法委深刻认识新时代服务保障民营经济发展的重大意义，切实将保护民营企业合法权益摆在更加突出位置。一
2、是市委政法委通过委务会专题研究印发*市政法机关开展优化民营经济法治环境“五个一”活动实施方案，并配套成立“五个一”活动领导小组，由市委常委、政法委书记任组长，市委政法委、市级政法部门分管负责同志为副组长的领导小组，负责对整个活动的组织领导，统筹协调重大事项。二是区县党委政法委、市级政法部门成立领导机构,抽调精干力量组成工作专班，加强保障服务民营经济工作的统筹领导，确保优化民营经济法治环境工作有力有序进行。三是市、区县两级党委政法委多次召开政法机关保障服务民营经济工作会议，部署推进我市政法机关开展优化民营经济法治环境工作，要求全市政法机关将保障和服务民营经济作为重要任务，以更大力度，更实举措，为
3、全面推动我市民营经济健康发展贡献政法力量。二、精心打造，周密组织，以“五个一”活动为重要抓手助推民营经济健康发展。（一）以开展一场走访调研为抓手，切实摸清民营企业痛点难点堵点市委政法委出台调研方案，要求全市政法机关深入走访民营企业，推动法律保护关口前移，将开展专题调研作为先导性、基础性工程。全市两级政法部门通过实地走访、开门纳谏、座谈交流等多种形式，深入走访园区。（二）统筹部署。为深入贯彻落实党中央和省委、市委关于优化营商环境的决策部署，市委政法委印发了XX市政法机关开展“法治化营商环境建设年”活动的实施方案。该实施方案，经过市委政法委委务会讨论研究，并发市直各政法机关征求相关意见建议后形成。
4、开展“法治化营商环境建设年”活动，是我市政法机关贯彻落实优化营商环境工作的重要举措。成立由政法委书记任组长，相关领导任副组长及成员的XX市政法机关开展法治化营商环境建设年”活动领导小组。要求各县市区制定工作落实方案，确保“法治化营商环境建设年”活动全面开展。市直政法各单位按照XX市政法机关开展“法治化营商环境建设年”活动的实施方案要求，结合自身职能，相应制定本系统工作方案并迅速开展相关工作。市直政法各单位相继召开专门会议，认真学习贯彻省委、市委优化营商环境相关要求，迅速制定了开展“法治化营商环境建设年”活动及优化营商环境的具体工作方案，成立了由主要领导任组长的工作专班。（三）加强工作督导。20
5、xx年7月至10月期间，市委政法委组织专班前往各县市区及市直各政法单位，结合重点政法工作督查，加强对法治化营商环境工作的督办。10月，市委政法委组织市直政法单位及各县市区，召开政法单位法治改革及营商环境工作推进座谈会，会上各地各单位汇报交流了相关工作经验，研究部署了下步工作。（四）强化亮点宣传。结合教育整顿、法治宣传等工作，市委政法委制定常态化信息报送宣传工作机制，整合各县市区及市直各政法单位优化法治化营商环境工作信息，通过市长安网、微信公众号等媒介，宣传各级政法单位营商环境亮点工作信息。（五）加强案件协调。为促进重点涉企涉营商环境案事件顺利化解，市委政法委协调督办了XXX”金XX项目”案、9
6、2XX山”案、XXX民X家园”等涉企案件，多次组织相关单位集中召开工作研讨会，推动此类涉企涉营商环境案事件顺利化解。（一）市法院加强产权司法保护，严格区分经济纠纷与刑事犯罪、民事责任与刑事责任的界限。坚持依法打击刑事犯罪与服务经济发展统一，严厉打击针对企业、企业家实施的敲诈勒索、暴力讨债、非法拘禁以及强揽工程、强迫交易、恶意阻挠施工等犯罪活动，让市场主体安心投资、放心经营。加强产权司法保护，严格区分经济纠纷与刑事犯罪、民事责任与刑事责任的界限。坚持公平公正，依法平等全面保护营商主体权益。坚持”司法护权、激励创新”原则，加大对涉民营经济主体知识产权案件的调撤力度，从源头化解矛盾。在民商事审判中，
7、坚持市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，压缩办案时间，依法保护守法企业和企业家的财产权与人身权。20xx年1至11月，全市法院审结涉企民商事案件X件，审结案件数量同比增长X%。立足市场主体合法权益，进一步规范执行工作。聚焦人民群众反映强烈的执行难、执行慢、乱执行等难点、痛点、堵点问题，提出十项便民利民措施，开展“三项清理”、终本案件实地督查工作，确保执行工作规范性进一步加强，着力推动新时代执行工作高质量发展。截止11月底，全市法院有财产可供执行案件法定审限内执结率X%,无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率100%。（二）市检察院开展涉市场主体案件”少捕慎诉慎押”专项监督工作。
8、全市检察机关落实审慎稳妥理念，积极贯彻”少捕慎诉慎押”理念和宽严相济刑事政策。开展涉市场主体羁押必要性审查X人，全部改变强制措施，如市检察院办理的舒某某等3人串通投标案，在侦查机关移送起诉后立即启动羁押必要性审查,对3名犯罪嫌疑人采取取保候审措施。开展涉市场主体案件查封扣押冻结措施专项监督工作。1-9月，全市检察机关共清理涉案财物数量X件，做到案结财物清。办理涉市场主体案件违法查封扣押冻结措施专项监督案件X件，其中XX县检察院办理的胡某某危害珍贵、濒危野生动物案，发出纠正违法通知书，监督侦查机关纠正违反法定程序的扣押行为。开展公益诉讼保障企业高质量发展专项活动。1-9月，全市共立案公益诉讼案件
9、X件，发出诉前检察建议和诉前公告X件,提起诉讼X件。公益诉讼部门坚持打击与保护并举，提升办案质效,XXX检察院办理的辖区内服装类工业园区消防安全隐患公益诉讼案，通过听证和会议督促各行政单位依法履行消防管理和监督职责，督促各企业全面落实消防安全主体责任，该案被检察日报宣传报道。(三)市公安局强化民警驻企服务。今年初，副市长、公安局长XX同志就主持召开党委会、局务会，专题研究省市优化营商环境工作会议精神贯彻落实措施，明确全市公安机关846名民警联系服务1459家项目企业，实行”一企一警二建立警企联系档案，落实“五个一”。加强涉企案件办理。市、县两级公安机关共7个报警服务台均设立了“侵企案件报警求助
10、服务中心二并悬挂统一规格的铜牌，对企业的报案、求助、申诉，第一时间依法受理，快速分办处理。同时加强办案流程管理，压缩办案、办事时间，做到快办快结。提升涉企行政服务质效。取消典当业特种行业许可证核发、审批。对特种行业审批、户籍业务、互联网上网服务营业场所信息网络安全审核实行告知承诺制。将保安员证核发、自招保安员单位备案管理、银行业营业场所、金库安全防范设施建设审批和验收权限下放至县级公安机关。将放射性物品道路运输、金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案审批及工程验收、互联网上网服务营业场所信息网络安全审核时限由20日缩短为5个工作日。(四)市司法局加强制度清理。XX市司法局结合全市司法行政系
11、统顽瘴痼疾专项整治，针对前期查摆出来的突出问题，印发了关于开展优化法治化营商环境突出问题专项整治整改方案。印发关于开展与优化营商环境不一致的规章、行政规范性文件清理工作“回头看”的通知，明确清理范围、清理主体、清理标准和清理方法，指导部门开展文件清理工作。完成第一批证明事项告知承诺制事项清单编制，共计列入依申请及公共服务事项115项。市县联动部署开展涉企行政执法案卷评查。印发XX市涉企行政执法案卷评查方案,评查2018年1月1日至20xx年12月31日办结的涉企行政许可、行政处罚和行政强制案卷，对发现的问题及时纠正，对违法违纪办案、办事，严重侵害企业合法权益，影响法治化营商环境行为，依法依纪严
12、肃处理。推进惠企公共法律服务政策落实落地。市司法局深入市XX区、XX区、XX区园区企业，征求对公共法律服务的需求，介绍了涉企公共法律服务产品，指导使用企业法治体检线上服务功能，向园区企业发放XX市公共法律服务进园区进企业服务指南、宣传海报数千份，进一步推介宣传了涉企公共法律服务政策。一是各系统各单位重视程度和工作力度不平衡，极少数单位没有做到责任上肩，任务落地，措施落实。二是政法单位之间工作合力不强，工作成效没有做到最大化。三是机制创新、信息化深度应用、执法规范化能力水平还需进一步提高。通过政法单位优化营商环境“四看四比“，聚力”三资一促二弘扬“店小二”精神，大力发扬”马上就办、精准精细、真抓
13、实干”优良作风，坚决摒弃”差不多、也还好”等落后思想，大力整治”虚、懒、散、推、拖”等不良风气，凝聚全市广大干警干事创业激情，激发创先争优劲头，扎实推进优化法治化营商环境相关工作。看社会治安环境，比涉企案件发案的多少。充分发挥政法单位司法执法职能，营造良好的经济发展治安环境。依法从严打击侵犯企业财产权、侵犯企业知识产权、合同诈骗、职务侵占等犯罪行为。依法快查快处针对企业家的故意伤害、非法拘禁等违法犯罪案件。加强与其他部门联动，依法治理非法采砂采石、严治超载超限，加大食药环等案件的侦办力度，净化市场运营环境。看司法执法成效，比涉企执法对生产经营影响的大小。公安机关严格把握经济纠纷和经济犯罪的界限
14、，在办理经济案件时，对企业财产严格依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，对企业法定代表人、主要管理人员严格依法慎用限制人身自由强制措施，有力保障企业合法经营活动。检察机关严格区分企业经营者个人犯罪与单位犯罪，坚决防止把一般经济纠纷作为刑事案件来处理。审判机关坚持各类市场主体法律地位平等、法律适用平等、权利保护平等，依法慎用查封、冻结、纳入失信、限制高消费、罚款、拘留等强制执行措施，最大限度减少审判执行工作对企业正常生产经营活动的影响。看法治服务质量，比涉企评价满意度的好坏。强化法治宣传，持续推进法治宣传进企业，加强对市场主体和务工人员的法治宣传，引导企业和职工双向遵纪守法、依法办事，共同创造和维护良好的法治化营商环境。加强队伍建设，坚持以政法队伍教育整顿活动为抓手，驰而不息推动整个政法系统作风建设，引导干警积极主动为市场主体提供优质法律服务，为优化营商环境、激发市场活力作出积极贡献。看法治风险管控，比涉企负面问题有无。引导干警增强忧患意识、风险意识和法治意识，兜牢底线、管控风险，为高质量发展提供坚强保障。重点围绕疫情防控、债务化解、安全稳定、舆情风险等领域细致摸排风险点，精准消除涉企风险隐患，促进孝感经济发展大局和谐稳定。
