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1、某某市城市管理局2022年度创建全国文明城市重点行动方案为深化推进全国文明城市创建工作，积极争创全国文明典范城市，明确创建重点，有力有序组织推进，进一步巩固创建成果、促进常态长效，根据2022年某市深化推进全国文明城市创建“1+12”重点行动方案，制定本行动方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚持以人民为中心的发展理念，弘扬社会主义核心价值观；围绕迎接宣传贯彻党的二十大这条主线，坚持服务大局，坚持党建引领，以全民城管、法治城管、智慧城管、精细城管、文明城管建设为抓手，对标找差、攻坚克难
2、，扎实开展各项整治活动，高水平、分步骤、项目化推进全国文明城市创建工作，为某争创全国文明典范城市贡献城管力量，不断提高广大市民的幸福感、获得感、安全感。二、工作目标按照市委市政府高分高位通过全国文明城市复评、积极争创全国文明典范城市要求，紧扣全国文明城市（地级以）测评体系（20某某年版），坚持问题导向，凝聚各方合力，细化组织推进，确保全市城管系统全国文明城市常态长效创建复评零失分，得高分。在全国文明城市复评中，市民群众对城市管理的满意度保持在97%以上，群众反映问题的整改率达到98%以上。三、主要任务（一）开展全市线杆线缆专项整治行动。按照2022年某市开展线杆线缆专项整治行动实施方案要求，结
3、合全市老旧小区改造、全市城乡建设重点项目及城市道路的新（改、扩）建计划，在巩固扩大去年重点点位整治的基础上，启动全市线杆线缆全面整治，采取工作领导小组牵头、区级政府（管委会）包干负责、部门协同分工、管线单位通力合作、属地街道具体负责，通过“改造一批、规整一批、拆除一批”的方法，扎实开展线杆线缆整治工作，从根本上消除线杆线缆安全隐患，实现全市城市（镇）建成区内线杆线缆应入尽入、安全有序、整齐美观，打造安全整洁的城市空间环境，进一步提升城市功能品质。责任单位：市容处、执法支队，各县（市、区）城管局（二）开展公益宣传氛围营造专项行动。一是继续开展户外广告整治工作，充分利用主次干道两侧的大型电子显示屏
4、、公益宣传灯箱、临街商铺电子显示屏和城市出入口固定的户外广告宣传设施做好公益宣传工作；二是及时更新东进路公益灯箱、遮阳挡雨棚灯箱上公益宣传内容，确保宣传社会主义核心价值观、未成年人思想道德建设等公益广告发布比例不低于30%；三是与宣传部门保持密切联系，及时掌握宣传主题与时间节点，结合全市开展的各类创建活动和城市管理相关工作开展公益宣传。责任单位：亮广中心、执法支队、宣教处，各县（市、区）城管局（三）组织开展市容秩序集中整治行动。一是全面清查主次干道两侧、集贸市场等周边流动摊点，坚决取缔各类占道的马路市场、夜宵排档，重点打击利用机动车辆占道经营行为；二是提升市容环卫责任区制度落实效果，定期对沿街
5、商户和单位市容环卫责任书签订情况“回头看”，确保责任落实全覆盖。选择典型路段和商业广场打造市容环卫责任履行示范点，充分发挥标杆引领作用。加大日常执法监管和案件查处力度，提高责任人依法履职的自觉性；三是完善城管“护学岗”共建共治共享机制，联合相关部门，重点整治清理学校门前及周边各类占道经营、乱搭乱建、违规宣传、车辆违停、噪声污染等违法行为，把“护学岗”建成学校、学生、家长三方的“安心岗”，努力维护良好的校园周边环境，以实际行动关爱未成年人的成长；四是突出城市窗口市容管理，抓好高铁站、高速出入口、高架沿线、大型商业综合体以及城市地标建筑周边市容市貌常态化整治，打造更多的城市靓丽“迎宾馆”和“会客厅
6、”，充分展示城市良好形象；五是加强停车秩序执法，清除私设的踏坡，改善停车条件，提高“警务通”查处机动车违停使用频率，继续强化对乱停乱放非机动车的规范管理；六是深化市区“野广告”整治，加强与各县（市、区）城管部门、市场监督、通信、街道（镇）、社区（村）的联动处置，采取“早清立面、日循环，夜清地面、日日清”的清除作业方式，确保全市容貌整洁干净；七是在全市建成697座遮阳挡雨棚的基础上，继续按照应建尽建，能设尽设的原则，实施遮阳雨棚建设，更好满足市民出行遮阳挡雨需求。责任单位：市容处、执法支队、亮广中心，各县（市、区）城管局（四）开展环境卫生整治专项行动。一是深入推进垃圾“四分类”工作，健全完善分类
7、收集、分类投放、分类运输、分类处置系统，创建200个省级垃圾分类达标小区，不断提升垃圾“四分类”覆盖面；二是全面提升环境卫生质量，按照“全覆盖保洁、网格化作业、精细化管理、全方位监管”的工作要求，严格作业标准，科学配置管理力量，合理安排工作班次，重点强化路面烟头、痰迹清理工作，实现全市区域道路及城市家具高质量、高标准保洁；三是不断完善静脉产业园的功能，推动园区规划升级、加强项目建设和运行管理，建立健全固废智慧监管模式，打造全省典范、全国一流的垃圾处理循环产业园；四是进一步完善环卫基础设施，在大市区新建一批大型中转站，配套建设环卫车辆停车场、厨余垃圾转运、河道取水净化装备等基础设施，关停老旧小型
8、中转站；同时强化公厕、中转站等环卫设施的管护和消毒，保持设施完好整洁；五是开展垃圾桶专项整治行动，督促各区加快推进环卫直管、住宅小区等部位垃圾桶整治，及时更换破损垃圾桶，定期清洗，规范垃圾分类标识，确保垃圾桶设置规范，干净完好；六是建立和完善中转站渗滤液收、运、处台账，不断加大渗滤液处理中心、污水收集池、预处理设施及配套污水管网等基础设施建设力度，同时加强现有设施的运维管护，规范处置垃圾中转站渗滤液，坚决杜绝渗滤液直排、偷排现象；七是加强全市海滩垃圾综合治理，指导督促建立健全沿海各地滩涂垃圾治理长效机制，构建完整的海滩垃圾收、运、处和日常保洁体系，加强监督检查，提升全市海滩垃圾清理能力，推进海
9、滩垃圾治理规范化、科学化和常态化，着力打造整洁优美海岸线；八是开展垃圾暴露运输专项整治，按照垃圾清运车辆全密闭的标准要求，全面淘汰人力板车、电瓶车、拖拉机等未密闭清运车辆，配置专业收运车辆，提升垃圾收运车辆装备水平，确保垃圾运输过程中无抛洒滴漏现象；结合布局、功能等实际情况，对现有敞开式垃圾池进行改造或取缔，用垃圾分类桶替换现有垃圾收集容器；取缔不符合要求的垃圾收集容器，取缔生活垃圾堆放点，确保生活垃圾全部无害化处置；九是加强对市区餐厨废弃物产生单位的宣传引导，力争小型餐饮收集覆盖率达到90%以上，加强收集、运输过程监管，切实维护城市环境卫生，保障食品安全和人民群众身体健康。同时，深入推进农村
10、垃圾分类治理、厕所建设和改造，指导农村环境整治工作，持续改善村容村貌；十是全面加强建筑垃圾调剂（堆放）场所规范管理，加强源头排查管控，加强现场作业管理，加强防雨防渗措施，加强污水导排处理，加强现场扬尘防控，加强周边环境监测，确保处置场所规范安全稳定运行，不发生土壤、水、空气污染。责任单位：环境处、环卫处、固管处、执法支队，各县（市、区）城管局（五）开展建筑渣土运输处置整治成果巩固提升行动。在全市范围内深入开展建筑垃圾（渣土）运输车辆违法违规综合整治行动，严格审批环节，全面审查工地出入口、消纳场所、运输车辆是否规范达标；强化出土源头管控，重点核查运行手续、净车出场、密闭运输、GPS运用、点火装置
11、等方面存在的问题。加大市、区职能部门联合执法力度，严查重处未经核准处置、未密闭、带泥行驶、抛撒滴漏等违法运输行为，保持城市道路常态整洁，实现无“黑车”运输、无擅自处置建筑垃圾、无违反审批时段运输、无违规改道运输、无车身不洁、无尾气排放超标、无超载超速、无随意倾倒、无污染城市道路、无有案不处的“十无目标工责任单位：执法支队、环境处、政策法规处，各县（市、区）城管局（六）开展便民设施规范管理专项行动。加强对放心早餐、便民服务点的日常监管，严格限时限域规范经营，对不合理的点位及时调整。联合相关部门规范便民早餐点、修车补鞋点、邮政报刊亭经营行为，查处超时超范围经营；整顿亭容亭貌，清理亭身及周边环境；严
12、控临时性占道宣传、占道促销许可，规范临时性占道施工许可；协同相关部门对占用人行道的配电柜、弱电箱等固定设施进行专项治理。责任单位：市容处、政策法规处、执法支队，各县（市、区）城管局（七）开展背街小巷市容秩序专项整治行动。开展背街小巷管理提升行动，达到卫生环境好、公共设施好、停车秩序好、社会风尚好、宣传氛围好“五好”标准。组织开展全市背街小巷整治达标行动，达到无私搭乱建、无开墙打洞、无乱停车、无乱占道、无乱搭架空线、无外立面破损、无违规广告牌匾、无道路破损、无违规经营、无堆物堆料“十无”标准。建立健全背街小巷长效管理机制，实现店招店牌、建筑立面、市政箱体、城市家具、线杆线缆的规范、安全、美观，各
13、类便民服务点、停车区域、户外宣传设施的设置科学合理。责任单位：市容处、执法支队，各县（市、区）城管局（八）开展公共文明宣传引导专项行动。在全市城管系统开展城管宣传“个十百千万”工程，即“建设一个城管宣传阵地，选树十名城管好人，开展百场垃圾分类宣传演出或宣讲，建立千名城管志愿者队伍，垃圾四分类和城管法规宣传进万户”。加强公共场所文明引导，做到主次干道、商业街区无乱扔杂物、车窗抛物现象，无随地吐痰现象，无损坏花草树木现象。严格落实禁烟规定，系统内公共场所设置明显禁烟标识，无烟区没有吸烟现象，积极创建无烟机关、无烟单位。制作城市管理方面公益视频、宣传短信息，通过广播电视、遮阳挡雨棚、移动通信、交通工
14、具、网络、公众号等媒介广泛宣传，引导市民养成良好行为习惯，进一步提高公益宣传的针对性和实效性。责任单位：宣教处、系统各单位，各县（市、区）城管局（九）完善城市管理标准体系。践行用“绣花功夫”管理城市的要求，不断完善网格化治理，建立市、县、街（镇）、社区（村）分层分类管理责任体系。持续推进50个新版“五个一”精细化样板点建设，将精细化建管向县（市）、街镇延伸，探索有某特色的精细化建管之路。筛选并实施10幢以企业为主体的标志性建筑夜景亮化工程，提升城市夜景颜值。对商业街区、城市家具、建筑立面、店招标牌等进行深度设计改造，融入某特色文化，再打造一批“网红街区”和“城市客厅”。责任单位：市容处、执法支
15、队、亮广中心，各县（市、区）城管局四、工作要求（一）高度重视，坚持标准。在全国文明城市创建复评中高分通过、争创全国文明典范城市是市委市政府的一项重要工作目标，全市城管系统广大干部职工要积极行动起来，强力推进，强化落实，用“绣花功夫”全力做好全国文明城市常态长效创建工作，坚持目标导向、问题导向、结果导向,确保在国家创文复评中继续保持城管“零失分”的佳绩。（二）强化组织，精细实施。各单位要按照“一把手负责制”和“守土有责、守土尽责”的工作原则，对照全国文明城市测评体系最新标准，各负其责、齐抓共管，做到工作不停、力度不变、经费不减，切实凝聚起文明城市常态长效创建的强大合力。要层层签订常态长效工作责任
16、状，严格责任落实；要严格按照市创文办台账上报要求，有针对性开展创文相关活动，及时完善台账资料（正式发文、图片、说明报告等）；要广泛宣传发动，通过开展城管志愿者“进校园、进社区、进企业、进学校”活动，让广大市民全面了解城市管理新动向、新举措，积极参与支持城市管理活动，共同做好文明城市常态长效创建工作。（三）健全机制，严格督查。深刻总结过去成功的经验,克服阻碍发展的制约弊端，切实发挥市、县、区城管委组织牵头作用，着力解决全局性城管重大问题，形成高位推动体制机制；围绕综合治理城管疑难杂症，在缆线整改、违建整治、典型树创、城市综合环境整治、重大基础设施建设等方面，既主动履职，又协调配合，推动形成协同共管体制机制;突出重抓基层导向，落实“党建进社区、城管进小区、考核到镇街、责任到基层、管理到网格”五项措施，推动形成城管末端延伸体制机制；发挥考核指挥棒和督查导向作用，借鉴常州、宿迁城市长效综合管理考核的做法，加强城市管理工作督查考核，健全完善区域城市管理综合考核
