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1、浅析审理人员应当具备的品格特征中央纪委三次全会将推动纪检监察工作高质量发展确定为新时代纪检监察工作的目标任务和努力方向。杨晓渡同志在今年年初的业务工作会议上强调，“纪检监察工作实现高质量发展，首先要体现在案件办理的高质量上J杨晓超同志在审理工作研讨班上强调，“实现纪检监察工作的高质量发展，保证案件办理的高质量，必然要求案件审理工作的高质量。没有高质量高水平的案件审理工作，案件质量就会出问题，纪检监察工作的高质量也就会大打折扣”。面对当前的新形势、新任务、新要求，审理干部在保障提高案件质量、实现纪检监察工作高质量发展上肩负着特殊历史使命和重大政治责任。能力，是完成一项目标或者任务所体现出来的具体
2、素质，审理人员一般应当具备政治鉴别能力、证据审查能力、法规适用能力、纪法衔接能力、文书制作能力、审理谈话能力等。品格，是指一个人的基本素质，可以称之为“元能力”或“能力基石笔者认为，相较于其他纪检监察岗位工作人员，一名称职的审理工作人员应当在以下五个方面，具备更为突出的基本素质或者品格特征。一、政治忠诚纪检监察机关是政治机关，从总体上而言，纪检监察干部都要讲政治，都要具备政治成熟、立场坚定的品格特征。但是，基于我们当前面临的审理工作形势，必须承担的审理工作任务，审理工作人员还要不断地修炼、锻造自身政治品格，确保能够履行政治监督、政治把关的基本能，确保把“两个维护”的政治要求落实到案件审理的全过
3、程。政治忠诚不是抽象的，而是具体的，要“见案见人见事”。案件审理要讲政治效果，首先要从违反政治纪律和政治规矩问题审起，审理新像首先要从政治画像画起，要善于拔开纷繁复杂的违纪违法行为表象，发现违反政治纪律和政治规矩的本质。在基层案件审理工作中，要物别注重审理履行全而从严治党主体责任不力、不按照有关规定向组织请示报告重大事项、对抗组织审查三种违反政治纪律的行为。政策和策略是党的生命。精准运用党的政策和策略，也是审理人员应有的政治品格。针对“四种形态”、宽严相济的刑事政策不敢用、不会用的问题。在审理工作实践中，当“宽”的，要真正的宽到位，当“严”的，要真正严起来。特别是对于少部分顽固对抗组织审查的对
4、象，要通过从严惩处，树立全面从严治党的政策导向，将惩前患后、治病救人工作原则落到实处。二、实事求是实事求是我们党一贯的思想路线和政治路线。审理人员实事求是的品格特征，就体现在敢于坚持原则，敢于严把证据关、事实关、程序关和法规适用关，不和稀泥，不搞一团和气，不当老好人。工作实践中，对于审理工作的职能定位。有的同志有一种形象的说法，说是“踩刹车”的部门。这个比喻有一定道理，当审查部门高歌猛进时，审理人员进行必要的审核把关，进行必要的监督制约，保证我们的案件办理工作一直在平稳有序、合规合法的轨道上前行。但是，这个比喻也有偏颇之处，没有说到问题的实质。笔者认为，审理人员是“踩刹车二还是“踩油门”，基本
5、的前提，根本的依据，还是要实事求是,应该做减法时，坚决说不，应该做加法时，也要大胆建言，“踩油门二当前，问责泛化的问题在一定程度上也是没有坚持实事求是的后果。有的同志将讲政治与讲证据、讲事实割裂开来，不问错误性质，不分情节轻重，简单根据结果就处分人，效果不佳。有的以讲政据为借口，在证据上不坚持原则。仓促处理，留下了后遗症。三、逻辑缜密只有逻辑缜密才能保证审理结果的正确性，从逻辑学上讲，要追求结论为“真实践中，面对一个新的案件，部分审理人员往往有两种常见的办案习惯或者思维定势，一种是“这种案于原来办过不少，每个案子就是这么处理的，就按原来的搞法搞，不会错。”第二种是“这种案子某地好像办过一个类似
6、的案例，我们参照着办，不会错”。第一种是反映的是我们审理人员运用了归纳推理的方法，经验丰富的老审理还经常使用。这种从个别到一般的推理过程中，即使前提为真，结论也不一定为真。所以，经验主义的办案方法，在逻辑上存在漏洞，结果有可能失“真二第二种反映的是我们审理人员运用了类比推理的方法，也就是通常所讲的，相似案件相似处理。从逻辑上讲，这种类比得出的结论，也有可能失“真”，在逻辑上也存在漏洞。因为客观上不存在两个完全相同的案件，两不完全相同的案件用同一个结论去处理，当然，其中一个案件的处理结果就失“真”了。从推进方法上，我们只有运用演绎推理的方法，才能大大提高逻辑推理的缜密度，最大限度接近结果的“真:
7、演绎推理，也就是我们常说的三段论推理，其中大前提纪法规定，小前提是案件事实，最终推导得出的结论就是处理结果。要保证推导的结果为真，审理工作需要把住的关口就是，大小前提必须为真，否则，将得出一个错误结果，办成错案。当然，我们在运用演绎推理方法时，也可以同时运用归纳推进和类比推理方法，进一步增强逻辑的缜密度，强化结果的正确性。四、与时俱进改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招。十八大以来，纪检体制改革、监察体制改革、内设机构改革深入推进，方兴未艾。我体会，我们审理人员无法选择置身事外，置身其中已是一个无法改变的事实，而且还要不断持续下去。时代对我们的考验，恰恰是我们面对改革的立场、态度和策略，所
8、以，我们要具备与时俱进的品格特征。监察体制改革试点工作之初，中央纪委国家监委下发的管辖规定（试行）中对监委机关职务犯罪案件管辖范围作出了明确规定，目前监察机关管辖的职务犯罪罪名有88个，在转隶前检察机关反贪反渎部门管辖的职务犯罪的59个罪名的基础上增加了29个。新增加的29个罪名原属公安机关管辖，无论纪委还是检察机关转隶人员都缺少经验，不仅审查调查部门取证时感到困难，审理人员对于事实、证据、定性的把握上也存在相当大的难度，只有反复学习、论证，不断请示、研讨，最终才得以顺利审理，处置。形势任务对审理人员的要求在与时俱进，我们自身的能力素质也要同步与时俱进。审理人员要做到纪法双施双守，首先要做到“
9、纪法兼修既要对党章、纪律处分条例、监督执纪规则、问责条例等党内法规了然于胸，又要对监察法、刑法、刑事诉讼法以及有关司法解释等法律法规学深悟透，形成钻研业务的深厚氛围，只有涌现更多的纪法兼备的专才，为保证案件质量，提供强有力的业务支撑。五、积极能动积极能动的品格特征要求审理人员在工作中不能消极被动，不能学西方法官所谓“消极中立，不告不理”，要善于从工作大局出发，主动地、自觉地、有目的地、有计划地研究问题，提出方案，开展工作。实事求是的品格特征要求我们审理人员要敢于坚持原则，敢于说“不”，而积极能动的品格特征就要求我们还要善于说“不”。审理部门与审查调查部门虽然职能设置不同，程序价值不同，但审理部
10、门和审查调查部门目标是一致的，那就是把案件办成“铁案”，这是我们进行良好协作的“最大公约数:在履行监督把关职责时注意做好与监督检查、审查调查等部门的内部沟通和协调配合。杨晓渡同志曾指出，“案件审理室也要注意工作方式方法，要重纪法、重证据，也要重事实，尊重审查调查部门的工作成果二要进一步健全日常沟通、咨询论证、案件会商、征求意见等工作机制。积极能动的品格特征还要求我们不仅要发现问题，还要能解决问题。如何妥善处理审核把关与服务保障的关系，如何在有所作为中树立审理部门的应有地位，是对我们审理人员素质的更高要求。只有实现二者的有机统一，为审查调查部门提供切实有效的纪法服务，才能得到审查调查部门理解和支持。
