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1、2022年财政经济委员会工作报告市人大财政经济委员会在市人大及其常委会的坚强领导下，在省人大财经委和预算工委的指导帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求，按照市十九届人大一次会议要求和市人大常委会年度工作安排，依法履职，扎实工作，较好地完成了各项工作任务。现将有关情况报告如下：2022年主要工作一年来，市人大财经委坚持问题导向，以提高人大财经监督质效为目的，以强化财经法律法规贯彻实施和经济运行情况监督为主责主业，以调查研究为基本方法，以发展创新为根本动力，科学谋划、统筹推进人大财经工作，各项工作取得新进展。一年来，先后召开财经委专委会
2、6次，听取审议市政府提出的议案和有关专项工作报告12项，协助常委会开展执法检查1次，专题询问1次，组织开展各类调研活动12次（项），其中先后完成省人大财经委下达的各类执法检查、调研等工作任务9项，省人大财经委报经省人大常委会领导同意，对我市人大财经委及其秘书处所做的工作提出书面表扬。一、提高政治站位，确保财经委工作的正确方向今年是十九届人大的开局之年，财经委绝大多数的组成人员都是首次当选的新委员，针对这一实际情况，专委会把确保组成人员及办事机构工作人员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严格依法履职作为首要任务，切实加强对习近平新时
3、代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神的学习，及时跟进对中央、省委、市委召开的有关经济工作会议精神的学习，深入贯彻落实市委的决策部署,将坚持党的领导贯穿于全市人大财经工作的方方面面。严格落实常委会领导在人代会计划预算审查委员会会议、财经委第一次专委会会议上提出的要求，第一时间研究制定了市人民代表大会财政经济委员会工作规则，将财经委的工作职责、指导思想、工作方法、履职纪律等内容以正式条文的形式确定下来，经过3次专委会会议讨论，于8月19日在财经委第3次会议通过，8月22日第5次主任会议批准了这个规则。精心谋划财经委中长期发展规划，科学制定年度工作要点，扎实推进各项重点工作。按照张惠书记在
4、常委会第一次会议上强调的，在新一届人大开局之年，“各方面工作一定要有新作为新格局新气象”的要求，把统一专委思想，明确工作思路，确定重点任务作为本届财经委第一次会议的首要议题，提出了要坚持以贯彻落实市委决策部署为中心，所有工作围绕中心大局，服务中心大局，切实树牢全市经济工作“一盘棋”意识。严格按照市人大常委会年度工作安排，聚焦市委重大决策、政府着力推进、社会普遍关注、人大依法能及的问题，努力做到与党委同向、与政府同力、与人民同心，狠抓工作落实，全面推进人大财经监督工作。二、强化计划和预算审查，依法推动经济运行总体平稳开展计划预算审查是人大财经委的一项重要法定职责，也是人大对经济工作表达意见、作出
5、决定、发挥经济监督职能的主要抓手。一年来，先后对市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告、市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告、市政府关于2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告、关于市2022年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于市2021年市级决算情况和2022年以来预算执行情况的报告、关于市2021年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、关于2022年市新增地方政府债务限额调整方案（草案）的议案、关于市企业国有资产管理情况的专项工作报告和全市国有资产管理情况的综合报告等9个报告、议案进行了初步审查。一是探索
6、完善审查体系，不断扩大审查的参与面。大会期间，实行计划和预算审查代表团联络员制度，各代表团选择熟悉计划和预算审查业务的代表担任联络员，负责收集本代表团代表的建议意见，并参与具体审查工作，计划和预算的审查质量有了明显提高。二是健全完善沟通机制，加强与市政府及相关部门的联络协调。坚持提前介入，在各项报告上会前，采取多种方式，及时了解报告完成进度，并提出指导性的建议意见。一年来，先后召开相关专题调度会、座谈会6次，提出修改意见30余条，市发改委、财政局、审计局、国资委等部门高度重视，根据财经委的建议，多次对计划执行情况的报告进行修改，所有报告均高质量按时提交人代会和常委会审议，进一步提高了会议的审议
7、效率。三是突出合法合规性审查，确保审查刚性。财经委与预算工委紧密配合，经常性地召开联席会议，形成了既分工负责又同步推进的良好工作格局，实现了预审与初审无缝衔接。市政府提出一次预算调整的议案后，财经委和预算工委在联席会上，对议案存在问题进行了认真研究，并提出修改意见。市财政局在预算工委的指导下，对议案内容进行了调整完整,如期顺利通过财经委的初审和常委会的审议。四是注重发挥审计作用，加强对决算的审查。重视对审计工作报告和审计查出问题整改情况报告审查结果的运用，将对有关审计报告，作为决算审查的重要依据之一，从而增强了决算审查的针对性，有效地提高了决算审查的工作质量。五是强化审议意见落实情况的跟踪督察
8、，完善“闭环监督”模式。常委会审议意见函告市政府后，财经委根据职责分工，对市政府及相关部门整改落实情况及时跟进督办，定期调度整改进度，积极推进常委会审议意见从“纸上”落到实处，进一步推动了人大财经监督从程序性监督向实质性监督的转变。三、突出监督工作重点，积极开展优化营商环境执法检查和专题询问换届以来，市人大常委会高度重视营商环境优化工作，按照市委要求，将检查省优化营商环境条例贯彻实施情况，并就检查发现问题进行专题询问列入年度监督工作计划。财经委按照市委、市人大常委会提出的“要坚持问题导向，开展好执法检查和专题询问，推进稳经济大盘、保市场主体的各项政策落到实处”的要求，认真研究制定工作方案，扎实
9、开展各项工作。市人大常委会责成财经委成立调研组，由常委会分管副主任带队，分别到各区县和功能区对全市营商环境情况进行调查摸底。各区县人大常委会也同步开展了优化营商环境工作的调研。市人大财经委将调研任务分解落实到每个组成人员，分别开展了不同专题的调研活动。各专门委员会也通过召开座谈会，走访联系代表等形式，进一步对各相关领域营商环境相关情况的收集整理。同时，发动全体代表立足本职岗位，积极建言献策，全程参与询问工作，并通过市级主流媒体、人大官方网站、微信公众号等渠道发布公告，向社会公开征集问题线索，先后召开各类座谈会10场，采取“四不两直”的方式走访企业50多家，与近百名企业家、个体工商户和普通从业者
10、进行了面对面交流，通过各种形式共征集问题5大类170余条。6月16日，由市人大常委会各位副主任、部分委员和代表组成的执法检查组现场检查了市政务服务大厅，并召开了执法检查工作会议。6月30日，市十九届人大常委会第三次会议举行联组会议，结合听取审议市人大常委会执法检查组关于检查省优化营商环境条例贯彻实施情况的报告，进行优化营商环境专题询问。常委会结束后，财经委及时整理汇总常委会的审议意见函告市政府，同时强化跟踪监督，对常委会重点交办事项落实情况，实行台帐式管理，定期调度整改进度，并到部分市场主体进行回访，根据了解到的问题提出建议意见，向市政府有关部门和单位进行反馈。市政府高度重视，对照建议意见逐一
11、进行了整改，所有问题得到有效处理，取得了阶段性成果。财经委在第四次专门委员会议上，对市政府整改工作进行了评估，提请常委会听取市政府关于优化营商环境执法检查和专题询问提出问题整改落实情况的报告，并进行满意度测评,委员们对市政府的办理情况比较满意。按照常委会年度工作要点安排，为确保常委会听取审议市政府关于加快金融服务体系建设，改善金融生态环境情况的报告工作的顺利开展，财经委分别组织了专题调研，听取了市地方金融监管局的专题汇报，经过认真审议，形成初审意见，并及时向常委会主任会议进行报告。在具体工作中，注重以创新促进各项监督工作实效的提高。一是创新工作思路，优化调研形式，实行五级人大代表联动，集体调研
12、和小分队“四不两直”调研并重的调研新模式。二是创新执法检查人员、调研组人员构成，提高了专委委员和普通代表在财经监督工作专班中的比例。三是创新专题询问形式。在问题设计上，实行划定“大纲”的“开卷考试”模式，给提问人以更大的提问自主权。在询问方式上，首次采取对代表直播、设政府主应询人、视频连线场外代表提问等新模式。在测评结果评价上，专题询问中，开展委员现场和代表线上两种形式的满意度测评、现场公布测评结果,专题询问后，提请常委会就办理结果进行满意度测评等多项新举措，都取得了较好的效果。四、以稳经济运行为目标，深入开展调查研究换届以来，财经委把调查研究作为开展监督工作的基础,按照每年要有一个鲜明的主题
13、，年度重点工作要有突出特色的原则，认真分析研究我市经济发展的实际，确定了将“稳经济大局”作为今年工作主题，紧紧围绕这个主题开展了一系列的调研活动。一是强化经济监督制度建设。为切实提升人大经济监督实效，进一步规范人大监督程序，加快推动监督由程序性监督向实质性监督转变，按照市委和常委会的要求，对加强人大经济监督工作进行了深入调研。在常委会分管主任的带领下，财经委和预算工委一起先后到市发改、审计、市场监管、统计、行政审批、财政、税务等部门进行了走访调研，并对对口联系的所有部门单位进行了书面调研。根据调研情况，代常委会草拟完成了市人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定。二是强化经济运行情况分
14、析。换届以来，财经委将加强经济运行情况分析作为提升监督质效的突破口，下大力气提升经济发展形势研判和预警的能力水平。在认真总结上届开展经济分析工作的经验基础上，今年以来，先后开展了一季度、5月份和8月份三次经济运行情况分析工作。8月15日，按照常委会的安排，在常委会分管主任带领下，组织召开了今年以来经济形势分析座谈会，听取了市发改委、工信局、财政局、商务局、市场监管局、统计局、地方金融监管局等5部门的工作汇报，其他相关部门向会议提交了书面汇报材料。参会人员一起研判形势、查摆问题、研究对策，并形成了分析报告，为常委会审议今年以来全市计划执行情况提供了有力的依据。三是强化专项工作调研。根据常委会工作
15、安排，财经委坚持“三实”原则，扎实开展调研工作。一是调研选题要实。即要符合实际、工作实际。二是调研作风要实。即要深入基层，深入一线。三是调研成果要实。即查找的问题客观真实，提出的建议要有较强的可操作性。一年来，先后开展了营商环境、数字经济、金融生态三项调研。因为市的港口优势和钢铁产业布局，近年来，一直是省人大财经委调研任务的重要承担地市之一。今年以来先后完成了一季度全市经济运行情况调研、能源结构调整情况调研、省反食品浪费规定立法调研、全市房地产产业发展情况调研、财政体制改革调研、当前经济运行情况调研、开发区改革情况调研等7项调研任务。提出的要政策发力适度靠前，强化重大生产力布局项目推进支持等建
16、议被省人大财经委在上报省委的报告中采纳。五、密切联系代表，发挥好桥梁纽带作用财经委以加强与代表的联系为突破点，全面推进代表工作。一是充分发挥代表作用。根据常委会安排，积极开展“代表主题实践活动”，代常委会草拟了“优化营商环境，人大代表在行动”和“稳经济保主体，人大代表在行动”两项主题活动工作方案。加大引导发动力度，积极吸收代表参加相关调研、执法检查和专题询问等工作，通过借助代表的专业知识和聪明才智，壮大了财经委的力量，提升了人大财经工作的效率和水平。二是狠抓代表建议办理督办工作。为做好投贷联动工作代表建议的办理，先后到威仕达汽车科技公司、海能生物和银行金融科创中心等处进行了现场调研，并与相关部门和部分金融企业进行座谈研究，督促市财政、科技等部门进一步完善了落实措施。先后两次到莒县征求代表对“突破莒县”重点建议办理的意见，督促市发改委等部门进一步加大力度,采取有力措施，推动“突破莒县”各项工作提速提质提效。代表对办理情况均表示满意。六、加强自身建设，不断提升
