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1、2023年发改委主任履职情况报告一、市发改委主要职能和重点工作完成情况按照2015年核定职能，我委主要承担统筹规划协调全市经济社会发展和推进综合体制改革的责任，另外加挂市区域合作交流办公室牌子。主要负责拟订全市国民经济和社会发展中长期规划、年度计划和策略建议，开展宏观经济预测、预警和分析。推进经济体制和社会管理体制改革。拟订和组织实施主体功能区规划、区域经济发展规划、统筹城乡发展规划。承担智慧工程和社会诚信体系建设工作。负责制定固定资产投资政策、投资体制改革建议方案，组织重大项目研究、储备和推进。负责编制生产力布局规划，制定实施综合性产业政策，推进经济结构调整与升级。负责拟定区域合作交流政策，
2、组织区域合作交流、对口支援与扶贫工作。负责全市能源行业管理，协调农业和农村经济社会发展重大问题。承担全市服务业发展计划和目标的制订与考核，推进对外贸易与经济合作。负责规划、协调全市社会发展，改善民生和推进城乡基本公共服务均等化相关工作。负责资源节约和环境保护综合协调、国防动员与经济动员相关工作。以及承办市委、市政府交办的其他事项等15项职能。近年来，全委上下认真贯彻落实中央和省市决策部署，围绕“两聚一高”主题、“两强两高”要求和“一个高水平建成、六个显著”奋斗目标，以供给侧结构性改革为主线，积极适应经济新常态，通过推动全市层面的对标找差、开展全时段经济形势分析预测、强化“十三五”规划的编制与执
3、行，全委综合分析和规划统筹的能力进一步增强。通过完善“双创”体系、引导和聚焦产业转型升级、跟踪推进重大项目，全委推动持续发展的能力进一步提升。通过建设信用城市和智慧城市、抓好重大民生工程、促进生态文明和建设主体功能区，运用新理念推动城市科学发展的路径更加清晰。通过积极参与“一带一路”建设，主动对接长江经济带和扬子江城市群，大力推进都市圈一体化和宁镇扬同城化，持续做好区域合作和对口支援，在更大空间谋划城市发展的能力进一步增强。通过推动“放管服”改革，妥善处理“事改企”矛盾，全面推进国家新型城镇化综合试点和生态文明建设制度改革，改革攻坚信心和能力进一步增强，有力确保了全市“十二五”圆满收官和“十三
4、五”良好开局。二、依法履行职责、提升政府治理能力的情况近年来，在市人大的有力监督和支持下，我委不断提升依法行政的综合能力，各项工作进展顺利。今年年初，人大任命我为发改委主任以来，我与全委广大干部职工一起，主动作为、积极进取，重点开展了以下七方面的工作。一是提升把握全局、研判全局和顶层设计能力。认真制定年度国民经济和社会发展计划（草案）并按照法定程序提交人大审议。超前研判经济形势，按月与各区、各有关部门会商，跟踪、预警和协调计划执行，及时为全市提供全时段经济形势分析。目前，今年前三季度全市经济稳中有进，总体发展态势良好，GDP增速8%以上，固定资产投资完成4573.03亿元,同比增长15.4%。
5、出台关于建立健全市“十三五”规划纲要实施机制的意见，为依法保障规划执行创造条件。牵头完成了市主体功能区实施规划“十三五”基本公共服务均等化规划等50余个重点专项规划，完善了“十三五”规划体系和具体工作细节。结合新区、城区、郊区和各功能板块发展秉赋，制定差别化分类考核政策。牵头推进全市“对标找差，争先创优”相关工作，为未来一个时期发展提供建议。启动了国家中心城市、宁杭生态经济带、扬子江城市群建设等重大课题研究，形成了临空经济示范区、信用示范城市、军民融合示范城市等一批视野超前、与城市发展关系紧密的研究成果。二是提升跟踪、落实和推进重大项目的能力。为增强发展动力和完成年度投资计划，采取三级联动和现
6、场查访等跟踪监督方式，逐个了解全市重大项目推进情况。为加大推进力度，牵头制定市领导挂图作战工作计划，逐月公布考评排序，推动“十三五”确定的重点项目按期投资建设。按规定，定期向市人大报告重大项目推进情况。同时，推动银隆新能源产业园、上汽大通商用车等一批重大产业项目顺利开工，推进紫光半导体产业基地、阿里巴巴总部等一批前瞻性、功能性项目成功签约。截至目前，本年度250个重大项目累计投资超过1600亿元，超过序时进度4.3个百分点。在刚刚结束的今年金洽会上，总投资超过4500亿元的一批战略性新兴产业、现代服务业的项目也达成了合作意向。三是提升“双创”和聚焦产业转型的能力。牵头拟定关于进一步优化我市创新
7、创业生态体系的意见市深入推进“双创”的政策意见等系列文件，成功申报2家国家产业创新中心。大学、雨花台区、理工大学、工业职业技术学院等4家获批国家“双创”示范基地，位列全国第四。组织承办2017年全国双创活动周分会场暨“创响”活动月，举办“双创”活动89场，营造了全市“双创”整体氛围。以高端化、智能化、绿色化、集群化为发展方向，推动建立重大产业项目调度制度，聚焦电子信息、智能汽车、智能装备、生物医药与新材料等四大工业主导产业，软件和信息服务、科技和金融服务、文旅健康、枢纽经济等四大现代服务业主导产业，跟踪人工智能、未来网络、增材制造、细胞治疗、前沿新材料等一批未来产业，按区域主导功能定位要求统筹
8、项目招商与安排项目落地，引导产业转型升级，放大产业发展预期，增强产业国际竞争力。同时，加快推进了国家通用航空产业综合示范区、长三角国家大数据综合试验区等平台载体建设。四是提升社会民生和智慧城市建设的能力。加大民生工作宣传力度，先后组织住建、民政、水利等15部门开展为期两个月的民生实事宣传，进一步增强市民对民生实事完成情况的知晓度和获得感。牵头拟订关于聚焦富民促进城乡居民增收的实施意见聚焦富民考核奖励暂行办法等民生文件，完成119项富民增收任务的分解工作。今年上半年，全市居民人均可支配收入达24270元，增速9.1%,高于经济增长速度。制订出台守信联合激励和失信联合惩戒实施办法，国内率先使用了“
9、市民诚信卡”和自助查询打印终端，并荣获国家首届“诚实信用建设创新奖”。通过打造“我的”城市级公众信息服务平台、城市级信息资源共享交换平台等一批示范项目建设，以大数据引领城市加快转型。目前，“我的”实名用户达到230万，己被国家、省有关部门作为示范项目并在全国推广。五是提升重点领域改革攻坚的能力。坚定不移推动“放管服”改革，下放审批层级、减少审批事项、创新备案模式,全面精简审批环节和要件，稳步推进“互联网+政务服务”。在国内率先出台招标投标不良行为认定及处理办法，进一步规范了市场环境。牵头化解遗留近10年、涉及50个部门、164家单位，总人数近9000人的“事改企”矛盾，妥善处理改革发展中出现的
10、复杂问题。深入推进国家新型城镇化综合试点，有序推进特色小镇创建，起草完成市特色小镇建设管理办法市特色小镇建设专项资金管理办法等系列政策，推动我市未来网络小镇、国瓷小镇成功入选首批省级特色小镇创建名单。全面推进生态文明建设制度改革，研究制订调整能源消费结构、碳排放权交易市场建设、生态补偿机制等专项改革方案，牵头实施市生态保护补偿办法等，一些重点领域的改革攻坚难题得到破解。六是提升谋划更大区域合作发展的能力。以高度的政治责任和城市自豪感扎实推进援疆、援藏、支援重庆万州、帮扶陕西商洛和青海西宁脱贫工作，加快宁淮挂钩和宁鞍合作，认真做好对口支援资金、援建项目、人才培训等工作。先后完成宁镇一体化规划宁扬
11、一体化规划等跨界地区规划，推动城市周边地区基础设施、产业体系、公用交通、文化建设、医疗卫生等融合发展，为加快推进都市圈一体化和宁镇扬同城化创造了条件。七是提升团队凝心聚力谋发展的能力。关心爱护干部，关注干部家庭、健康与成长，积极营造拴心留人的良好环境。拓宽干部选用渠道，加大干部培养力度，及时开展干部选拔任用，增强团队活力和整体凝聚力。在全委机关及系统单位广泛开展“大走访、大调研、大学习”活动，引导业务处室和系统单位转职能、转作风，提高全委谋划全局、服务基层和企业的能力。推动牵头处室负责制和成立9个专项工作小组，推动跨处室、跨职能、跨专业横向联合，提高全委干部参与重大问题研究、协调、推进的积极性
12、和协同创新能力。举办“书香发改”“健康发改”等系列活动，增加公共空间、优化办公环境，进一步激发了广大干部职工爱岗敬业的工作热情。进一步细化内部管理制度，加大内防内控，规范行为、明确流程，推动内部管理各项工作更加规范、严谨、有序。三、接受市人大常委会监督、落实常委会审议意见及人大代表建议办理的情况近年来，我能够自觉维护人大监督权威，坚决落实人大决议，依法定期向人大汇报工作，主动接受人大及其常委会监督，主动配合人大开展执法检查、立法调研、定向定点视察、跟踪评议监督，推动了工作，提高了发改部门依法行政和政府治理水平。严格按照年初人大批准的国民经济和社会发展计划组织实施。先后向市人大常委会作了2017
13、年上半年国民经济与社会发展计划执行情况的报告2017年上半年市政府投资项目计划执行情况等汇报，按照人大意见进行认真修改，并严格依照人大的意见建议推进工作。主动协助做好省人大常委会来宁进行省学前教育条例网络安全法等执法检查工作。严格按照人大要求开展行政审批制度改革涉及的地方性法规清理工作。积极会同市人大财经委开展市发展循环经济管理办法等立法调研活动，在认真落实人大常委会的各项工作中提高认识、转变作风，主动接受监督。同时，我委高度重视建议办理工作，自觉把办好人大建议作为接受人大监督的重要方式。以今年为例，我委共收到各级代表建议15件，主办3件、协办12件，涉及江北新区规划、充电设施统筹配建和资源再
14、利用等方面，我们及时建立了建议办理机制，加强了与代表沟通，注重主协办之间协同配合，形成了一批实际操作性强、内容措施接地气的高质量回复意见。经统计，我委建议办结率为100%,满意和基本满意率达到了100虬四、作风及廉政建设情况作为作风建设“第一责任人”，我能够带领委党组坚持把廉政建设同中心工作放在同等位置，同研究、同部署、同落实，定期听取有关工作情况汇报，定期研究部署下一阶段工作。日常工作中，能够带头遵守各项廉政纪律，不断加强对广大党员干部的监督提醒，始终把廉政建设贯穿于工作始终，落在实处。我能够以身作则，发挥表率作用，自觉加强作风建设，主动深入基层，加强调查研究，利用多种渠道充分听取意见和建议
15、，积极组织并参与“大走访、大调研、大学习”活动。在我的带领下，全委形成了以“大走访”促进深入开展“大调研”、“大学习”的氛围，近3月以来共走访贫困农户130家，走访调研重大项目、众创空间、基层站所、企业等185家，收集诉求问题263个，办结问题220个,进一步提高了全委服务基层、服务群众的意识和能力。五、存在不足及今后改进措施主任、各位副主任、秘书长和各位委员，我们虽然完成了大量工作，也取得了一些成绩，但对照中央、省市委和市人大的要求还有一定差距。一是面对宏观经济不稳定、企业投资意愿不足等重大发展难题，解决问题的手段不多、办法不多。二是对于改革攻坚不够全面深入，满足于解决点上问题，全局谋划的能
16、力、创新意识有待增强。三是服务基层、服务企业、服务重点领域的手段仍旧单一，主动服务、贴近服务的意识还需要加强等等。下一步，我将以十九大精神为指引，继续深入学习习近平总书记系列重要讲话，坚持问题导向，紧扣中心任务，认真改进工作。一是坚决贯彻落实中央、省市决策部署，更加具有创造力的破解发展难题。进一步树立“四个意识”，提升创新意识、探索创新工作路径，力争在破解重大发展难题上有更大作为。二是注重提升革故鼎新的工作能力，更加全面主动地推进重点领域的改革攻坚。强化全局意识，以敢闯敢试、勇于担当的态度直面改革难题，勇于担当，力争在改革攻坚上有更大突破。三是不断改进工作作风，更加牢固树立为群众、为基层、为企业的服务意识。从工作流程、机构设置、职能优化等方面入手，履职尽责、勤政为民，力争在提高服务意识和质量上有更大提升。最后，再次感谢人大常委会对发改委和我本人的关心和爱护，我们将以更加积极的作为，勤奋工作，认真履职，为建设“强富美高
