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1、XX县县域商业体系建设实施方案为深入贯彻习近平总书记关于农村商业体系建设重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于建设县域商业体系的决策部署，结合XX县县域商业发展实际，制定本实施方案(2022-2023年)。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县域商业建设指南要求，XX县全面贯彻新发展理念，以渠道下沉和农产品上行为主线，以县乡村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为重点，聚焦县域商业体系中的市场缺位和薄弱环节，发挥县城和乡镇的枢纽、节点作用，加快补齐基础设施和公共服务短板，辐射带动县域商业整体提升，推动县域商业网点设施、县域物流配送体系、功能业态、市场主体
2、、消费环境等升级改造，畅通县域工业品下乡和农产品进城渠道，提升本县农民收入和农村消费水平，促进我县商业建设高质量发展。二、建设目标充分利用中央财政资金和社会力量，到2023年底，初步建成以县城为中心、乡镇为重点、村庄为基础、布局完善的XX县县域商业体系。具体内容：建成1个县城商贸综合服务中心；1个县级综合性商业仓储物流配送中心；18个乡级快递物流服务站；10个乡镇商贸服务中心；若干个村级便民商店。三、建设内容(一)完善县乡物流配送体系1、县域综合性商业仓储物流配送中心(1)选址：拟在县城周边选址建设XX县综合性商业仓储物流配送中心。(2)建设内容：规划建设约5000平方米的XX县综合性商业仓储
3、物流配送中心，合理划分功能区域，包括但不限于收货区、仓储区、拣选区、发货区等。根据实际需要，配备统一的货架、分拣、配送车辆、自动化包装、装卸、条形码、射频识别技术、车载卫星定位装置等设施设备，实现部分基础设施和信息等资源的共享。建立仓储物流管理信息系统或快递信息查询系统，实现与项目承办企业信息管理系统以及采购商、配送网点进销存信息的互联互通。条件成熟时可根据实际需要，另行配备相应的冷藏冷冻设施及冷链物流车辆。实现主要快递企业等市场化合作，实现信息、配送等资源整合，开展共同配送。初步实现商贸物流、电商快递、农产品上行等同类物流标准商品的统仓共配。(3)建设资金：中央财政资金设备购置350万元。(
4、4)运营主体：整合本地主要物流快递企业等市场化合作方式，负责物流服务中心运营，企业化运作，开展共同配送，自负盈亏。(5)建设进度：2023年6月份前建成，投入运营。2、整合18个乡镇综合物流服务站点(1)建设内容：统筹乡镇物流资源，加强共同配送的品牌化、自动化、标准化建设，支持通过“统一分拣、统一中转、统一配送、统一服务”的四统一要求开展邮件下乡和上行服务。支持改造升级18个乡镇快递物流站点(其中，XX街道和XX镇为重点，其他16个乡镇为非重点)，将农村电商、物流、交通运输与县域商业体系建设结合起来，充分发挥邮政、供销、商贸等基层优势，加强电商、快递、交通运输、商贸物流等资源整合，创新协同发展
5、模式，补齐末端物流短板，配备物流服务设备设施，依托云计算、大数据、物联网等技术，创新发展智慧物流、众包物流、客货邮快融合等多种物流模式，充分调动社会运力，提升物流配送能力，畅通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，促进城乡生产和消费有效对接。通过整合“邮政、电商、物流、交通”等公共设施，打造“多站合一、一点多能、一网多用“的综合站点并鼓励、引导承办企业将服务下沉至村庄，开展工业品下乡和农产品进城的物流快递共同配送，降低物流成本，强化对乡村商贸网点的辐射能力。（2）建设资金：中央财政资金IOO万元。（3）合作企业：物流快递网络完善，服务能力健全，能够整合快递资源实现共同配送快递到村，进一步
6、降低物流成本。（二）完善县乡村三级商业设施短板1、县级综合商贸中心。（1）建设内容：选择1个布局合理、交通区位好、消费潜力大的县城购物中心、综合商贸中心、大型连锁商超等现有规模以上商业网点，鼓励企业改造升级成消费业态集聚、能够满足城乡居民大件、高端消费品需求的增强型县城综合商贸服务中心，除具备提供果蔬肉蛋奶、食品、日化、家居、小家电、小百货等商品零售，满足居民多元消费需求；餐饮、维修、美容美发等生活服务；能够对城区和一定范围的乡镇村提供批发、零售或配送服务等基本型综合商贸中心职能外,还能提供家电、通讯、服装等标准化程度较高的商品零售，满足居民大件消费需求；提供娱乐、休闲、亲子、健身、教育、物流
7、、小额存取代理等服务，拓展空间载体，打造多功能、多业态、复合型的县域商业集聚区（微商圈），提供本地特色商品体验，打造区域优势供应链品牌等增强型综合商贸服务中心功能，待条件成熟时力争具备提供品牌服饰、大家电、家居建材等商品零售，满足县域居民高档、品牌消费需求；发展品牌直营连锁、直播网购、美容美妆、文化创意、中央厨房等新业态，增强可视化、数字化、智能化消费场景等提升型综合商贸服务中心职能。(2)建设资金：不占用中央财政专项资金，主要以政策引导、市场主导的方式鼓励企业升级改造、提升形象，主要用于补充完善生鲜、日用百货、餐饮等分区经营设备，自营类商品实行统一结算设施、仓储设施、停车场设施，与娱乐、休闲
8、、亲子功能等相适应的设施设备；自助收银、线上商城、手机智能导购以及食品加工、冷链等设施设备。(3)建设进度：2023年12月完成。2、实施10个乡级商贸中心升级改造建设(1)建设内容：充分发挥乡镇“承上启下、功能多元、紧靠三农”的商业节点优势，引导城乡商贸流通企业采取自建、改造、加盟、股权合作等方式完善商贸网点布局，加快乡镇商贸服务设施的现代化改造。选择条件较好的乡镇建设10个乡镇商贸中心。将乡镇打造成为服务乡村的重要商业中心，提升乡镇政府商贸服务规划能力，优化乡镇营商环境和商业公共服务。除提供包括果蔬肉蛋奶、食品、洗护用品、日用百货等商品零售，满足乡镇居民日常、实用型消费；提供餐饮、理发等基
9、本生活服务等基本功能外，同时具备提供小家电、服装、鞋帽、家纺等商品销售；提供维修、洗衣、修鞋、快递收发、农产品收购等便民服务功能。条件特别优秀的力争增加休闲、娱乐、亲子、健身、生活服务；提供农业生产资料、农机农具等销售和基本技术服务；具备简易仓储配送功能，为一定范围内村级商店、农户等提供小批量商品配送服务；发布线上线下生活服务信息等功能。(2)建设资金：中央财政专项资金IOo万元，用于设备购置，帮助企业升级改造、提升形象，围绕配备电子收款机(PoS机)、电脑、打印机等设备和信息系统；消防设施，防淹排水设施、休闲娱乐设施、临时停车设施等设备查缺补漏，完善设施，条件成熟的，给与基本分拣配送设施、线
10、上线下购物、投递设施、快递收件柜等相关设备和固定停车场设施等予以支持。(3)建设进度：2023年12月完成。3、实施村级商业网点规范化改造建设(1)建设内容：以超市、村级邮政、电商、物流、连锁商贸流通企业、益农信息社、万村千乡店等现有商贸物流网络网点为依托，从中择优建设升级为新型综合便民商店，除为居民提供基本生活消费品销售、生活缴费、邮件快递代收代投等服务、获取生产生活信息服务外，提供水电、宽带、生活缴费、复印等服务；农产品需求、劳务、房屋等中介信息服务，以及农业生产、信息化等生产技能提升服务，保障农村居民就近便利消费和生活服务，条件成熟的，拓展服务类型，增加提供小额存取代理；小批量农产品、手
11、工制品等的上行服务功能。结合XX县村庄稠密、人口聚集、交通发达的现状，本着便民、节约的原则，合理规划，建设若干个村级新型综合便民商店。（2）建设资金：不占用中央财政资金，建设若干个村级新型综合便民商店，鼓励社会力量和业主升级改造、提升形象，重点围绕牌匾标识、开放式货架、收费系统、安全设备、生活缴费设备、复印机、存放设备互联网接入设备，相关涉农服务设备等查漏补缺予以升级提升。（3）建设进度：2023年12月底完成。（三）增强农产品上行动能1、实施内容：引导商贸、电商、快递、物流企业围绕农村产品上行，加强标准和品牌应用，提高农村产品商品转化率。整合现有商业体系网点，统筹产品开发、设计、营销、品牌等
12、服务，拓宽农村产品上行渠道。根据县域农产品生产基地和农业合作社为载体，引导企业通过电商直播、促销活动等方式加强农产品上行，提高农产品产地商品化处理和错峰销售能力。支持推进特色农村产品直播产业基地、乡村振兴直播基地等电子商务直播基地建设，培育壮大直播电子商务、视频营销等新消费业态。支持优化农产品区域公用品牌,建立健全准入与退出机制，强化市场监管，打造农产品流通标准化，开展市场营销和产销对接活动，提升本地农特产品品牌知名度和溢价值。2、建设资金：中央财政专项资金50万元3、完成时限:2023年12月底。四、方法步骤（一）组织启动阶段（2022年3月2022年5月）1、健全组织机构。强化农村商业体系
13、建设理念，建立推进XX县商业体系建设工作领导小组和乡镇、村三级联动工作机制，明确职责分工，落实工作责任。2、开展摸底调研。组织县商务局、农业农村局、乡村振兴局等部门及相关单位、各乡镇人民政府，针对全县商贸流通、电商、物流等基础设施及产业基础情况、商业发展现状等开展全面调研统计工作，为创建县域商业建设试点县奠定基础。3、制定工作方案。根据上级文件及精神，结合我县实际，制定实施方案及各项管理制度，公开公示，并报省财政厅、省商务厅备案和审批。（二）全面推进阶段（2022年6月2023年10月）1、做好宣传引导。利用新闻、网络、广播等各类媒体渠道，大力宣传县域商业体系建设工作相关政策、重要意义等，营造
14、良好的社会环境和舆论氛围。2、推进项目建设。按照实施方案，遵循公开、公正、公平的原则，选择确定项目主体，采取政府采购方式，实行公开招标购买项目设备，按计划督促项目主体推进项目实施,确保示范项目保质、保量、按期完成。3、开展项目评估。县商务局牵头，协同县财政局、乡村振兴局和相关部门在年度时间节点，根据项目建设进度，组织开展全面检查和验收，做好迎接省商务厅、财政厅等上级部门的中期绩效评估。4、强化监督检查。县商务局、财政局、乡村振兴局、审计局要加强对项目跟踪检查，及时定期对示范项目进展情况进行督导检查；做好示范项目建设的全程动态跟踪和监管,督促项目实施进度，及时上报项目进展情况和年度工作总结,建立
15、项目台账制度，抓好责任落实。5、资金拨付。按照中央、省、市、县财政资金管理办法，根据实施方案、招投标工作方案和项目开展情况，经县商业体系建设领导小组认定，县财政局可分项目分批次拨付资金。（S）完善总结阶段（2023年11月2023年12月）针对全县商业体系建设项目完成情况，根据国家、省、市验收标准，成立初评验收小组，自我总结、评价、完善提高，做好国家、省、市验收工作。（四）提升推广阶段（2024年1月2025年12月）“十四五”期间，根据项目验收结果，针对存在的问题，制定整改方案，采取有力措施，按时完成整改提升。进一步根据建设成效，全面总结提升，持续开展查漏补缺，提炼本县商业建设成功经验和典型
16、模式，持续推进商业体系建设工作，进一步持续优化“十四五”县域商业环境。五、保障机制（一）加强组织领导1、成立领导小组。成立由分管副县长任组长，县商务局等相关单位主要负责同志及各乡镇（街道）乡镇长（主任）为成员的领导小组，领导小组办公室设在县商务局。2、明确职责分工。各相关单位、各乡镇（街道）对照责任分工制定项目建设时序表，各司其职，密切配合，确保各项任务全面落到实处。领导小组职责：负责县域商业体系建设的总体工作，定期听取商业建设工作情况汇报；召开工作协调会议，解决遇到的困难和问题；研究制定商业建设工作有关制度和文件；涉及商业建设工作的其它重大事项问题。商业建设工作专班职责，负责领导小组的日常工作，承担商业建设工作的日常管理和协调工作。3、强化目标管理。建立健全绩效考核评价制度和激励约束机制，将商业建设工作实施情况纳入相关部门年度考核内容，分解目标、压实责任，强化
