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1、关于优化民营企业营商环境的调查报告为更好地了解建邺区政府贯彻落实市委“招商突破年”决策部署相关情况，助力区域内营商环境的优化发展，促进全区民营经济健康发展，市人大建邺代表组与区人大代表、辖区企业负责人开展座谈，走访了辖区内多家不同类型的企业，对全区优化营商环境工作进行了认真调研。一、建邺区优化营商环境的举措建邺区认真贯彻落实市委市优化营商环境IOO条关于支持民营经济健康发展若干意见等一系列政策文件。为更好的服务企业、构建新型政商关系，建邺区先后出台“建邺16条、政商环境“正面清单”等具体措施，从顶层设计上为营造良好的营商环境打下坚实基础。为提高企业办事效率，简化审批流程。建邺区不断强化行政审批
2、改革，首个街道级24小时自助政务服务大厅在建邺区兴隆街道落地。打破了直接政务服务的“地域限制”，在全省“放管服”改革中，第一批次完成便民服务事项下放街道社区。工商注册等“不见面”审批和网上税务申报服务从8小时向“白+黑”全天候服务跨越。为辖区企业提供更加优质、专业的法律服务保障。建邺区进一步广泛汇聚优质法律服务机构和法律服务人才，打造法律服务业与现代高端产业融合发展新高地，建邺区与市司法局联手开展法律服务产业园建设，全面参与区域经济社会发展，通过管理化解风险、预防控制隐患、把脉依法经营，实现法律价值，助力建邺区的高质量发展。为彻底解决企业融资难的问题，建邺区发布了创新金融生态体系，系列产品包括
3、“3类基金、6大金融产品、1个基金街区”，又称建邺创新金融生态“3?6?1”系列产品。涵盖了企业初创期、成长期、成熟期等发展全过程，给予企业全生命周期支持，提供360度全方位服务，全力打造金融高地，积极打造“建邺金服”品牌。二、民营企业对营商环境的诉求一是工商局、税务局以及银行的办事程序较为繁琐。办事环节较为繁琐，文件在各相关部门之间流转所花费的时间较长，需要协调所涉及的相关部门。希望政府能够从简化内部审查过程方面入手，缩减企业等待时长。二是人才招聘的途径欠缺，缺少招聘高素质、高文化、高水准人才的渠道。近年来建邺区发展较快，尤其是房价和房租上涨较快，导致区域内人才的安家成本不断上升。同时企业自
4、身的工资待遇不理想以及缺乏竞争力等因素也造成人才流失。希望政府能够对高新技术人才加大政策补贴力度，出面组织人才招聘会，增加企业招聘人才的渠道。三是缺少专业的法律配套服务。调查数据显示大部分企业没有设立专门法律部门，在企业遭遇到“合同法方面”“贸易纠纷”“劳资纠纷”等方面的法律问题时缺少咨询途径。希望政府能够设置一些按照法律类型分类的咨询窗口，加大相关法律法规和政策的宣传力度。四是部分企业融资较为困难。中小企业可抵押物较少、抵押折扣率高，融资渠道较少，贷款额度小、频率高、增加贷款成本以及经营波动大、贷款风险高。希望政府能够多途径加大投资政策的宣传，加大对小型企业的融资扶持，降低融资的费用。三、关
5、于对优化营商环境的几点建议营商环境的好坏关系到经济发展质量、城市竞争力，以及产业转型的进度，是一个长期积累的过程。政府必须认识到营商环境的长期性和战略意义，用更大的决心、更务实的改革措施和更长远的战略思维优化营商环境。一是需要加强顶层设计。营商环境涉及企业设立、运营、发展、退出等方方面面，涉及基础设施建设、政府的政务审批、工信部门的产业政策、金融部门的资金支持及执法等各个领域。如果没有统一的顶层协调机制，单靠一个部门的力量，很容易出现推而不动的问题和部分职能部门不作为的现象，难以发挥政府部门作为营商环境建设者、缔造者和影响者的职能优势。二是把“企业感受”放在第一位。营商环境是市场主体从事经营活
6、动的综合环境和条件，营商环境改善的好坏直接体现于企业感受。有的地方政府通过搞突击式或加码式的指标对标，表面上在营商环境建设方面取得了成绩，与企业日常经营中遇到的实际困难还有一定差距，企业的获得感不强。营商环境的优化不只靠数据，更需要靠口碑，靠对企业的投资积极性是否提高、创新活力是否增强以及满意度是否提升来体现。三是转变思维模式，政府甘当“店小二”。优化营商环境需要处理好政府与市场的关系，政府应从审批管理的视角转化自身服务企业的定位。一方面，刀刃向内改自己，减少政务环节、减免不必要的成本、提高办事效率。另一方面，政府需要站在企业视角，有求必应，无事不扰，关注企业最关心的痛点、企业新增投资的顾虑、企业转型所需的环境，为企业做好服务。四是政策的制定和实施应当重效果、抓落实。政府很多政策的制订和出台都很及时、全面、有针对性，但是不能仅限于“墙上文件”，必须注重效果、落实到位。要及时向社会充分公开，畅通企业获取信息的渠道；同时加大解读力度,为企业提供有效的政策咨询和解答机制，帮助企业了解政策的适用性和具体流程。对企业进驻后应坚守承诺，建华优惠政策的落实审批流程和手续，帮助企业解难题、得实惠，把优化营商环境真正落到实处。
