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1、关于全市海洋渔业工作情况的调研报告根据市七届人大常委会第41次会议议题安排，市人大农业与农村委对全市海洋与渔业工作情况进行了调查。现将有关情况报告如下，供常委会组成人员审议时参阅。近年来，全市海洋渔业部门干部职工，立足本职，扎实工作，着力推进海洋综合利用和渔业产业协调发展，全市海洋与渔业工作取得了很大成绩。2015年，实现渔业总产值155亿元，水产品总产量达到57万吨。今年前三季度，实现渔业产值110.5亿元,水产品39.6万吨，同比分别增长10.9%和3.5%o市海洋与渔业局先后被评为“全国农业先进集体”，“全国渔业文明执法窗口”单位。一、基本情况（一）海洋综合管理能力显著提升。一是积极推进
2、海洋功能区划工作。按照市海洋功能区划（2013-2020年）,建成了全国一流的海域使用动态监管中心，积极推进数字海洋工程建设，实现了全市管辖海域远程自动实时监控和对重点海域24小时不间断监控。积极参与东亚海计划，我市探索提出的海岸带综合管理“模式”，在国际上获得广泛认可。二是不断提升海洋环境保护水平。我市建成了省内一流的海洋环境监测中心和海洋预报中心，每年发布海洋环境质量公报，每天通过媒体向社会发布海洋预报产品，收到了很好的社会效果。三是大力推进海洋生态文明建设。将海洋生态文明纳入到生态文明城市建设的总体布局，促进了海洋生态工作持续健康发展。（二）现代渔业建设成效明显。一是以关于发展现代渔业推
3、进“海上粮仓”建设的实施意见为蓝图，着力构建现代渔业产业体系。全市现代渔业园区发展到59处，其中省级现代渔业园区20处。二是大力实施品牌渔业战略。评选出了黄河口大闸蟹、黄河口海参、黄河口文蛤等“黄河口十大名优水产品”，黄河口大闸蟹蝉联“中国十大名蟹”，品牌价值达到16.3亿元。三是不断提高渔业生产组织化水平。全市渔民专业合作社发展到67家，辐射带动5000多户渔民。（三）科技兴海兴渔力度不断增强。一是打造渔业科技公共服务及创新平台。成立了正县级事业单位市海洋经济发展研究院，与省海洋资源与环境研究院合作建立了黄河三角洲海洋渔业科研推广中心，黄河三角洲科技协作创新示范平台。二是组织实施海洋与渔业科
4、研项目。近年来共实施渔业科技项目60多个，获得“全国农牧渔业丰收奖”“全国海洋科技进步奖”等各级奖励40余项。三是不断加强渔民科技培训工作。今年以来，全市已举办各类培训班25期，培训渔民3600人次。（四）防灾减灾能力不断提升。一是完善了安全工作机制体制，制定出台了应对台风、风暴潮、海冰等灾害应急预案。二是不断提升渔业基础设施和渔民保障水平。建设了黄河口国家级中心渔港和广利国家一级渔港，并对全市渔港基础设施进行了全面提升。三是积极争取支渔惠渔政策。近年来共发放渔业油价补贴资金2.35亿元，补贴渔船1.2万多艘次。四是推进渔业安全生产信息化建设。建设了市渔船动态综合管理和海上应急救援指挥中心，为
5、全市1795艘渔船安装了进出港电子身份自动识别标签、北斗卫星定位导航终端等先进导航设备。我市已连续13年未发生海上安全生产责任事故。（五）服务经济社会发展大局的能力逐步展现。一是努力保障港、广利港等重大项目用海。市海洋与渔业局发挥专业部门的职能作用，积极主动争取国家海洋局支持，成功调整了海洋特别保护区，有力地保障了重大用海工程项目顺利推进。二是积极争取实施海洋经济创新发展区域示范项目。共争取项目13个，争取扶持资金6600万元。三是加快推进海上生态新城规划前期工作，对平面布局设计、运作模式等多项前期工作进行了论证。二、存在问题（-）海洋经济的战略地位还不够突出。作为新兴沿海城市，我市海洋经济仅
6、占全市经济总量的20%,战略地位还不够突出，一二三产业结构还不协调。（二）海洋生态环境面临很大压力。由于历史的原因，莱州湾近海污染日趋严重，海洋生态系统总体呈逐年退化趋势，用海需求与有限的海域资源之间的矛盾日益加剧。（三）科技创新能力还不够强。尤其是研发平台支撑薄弱，高层次人才缺乏，技术储备不足以及成果转化能力不强等，成为发展海洋经济中高端产业的瓶颈，极大制约着海洋经济健康发展。（四）海洋与渔业生产基础设施标准不高，渔港渔船老旧现象突出，抵御海洋灾害能力不强。三、几点建议（一）加大学习宣传力度，提升对海洋战略地位的认识。一是认真贯彻落实中央进一步认识海洋、经略海洋的总要求，进一步解放思想提升境
7、界，以更高的标准、更大的力度发展海洋经济。二是贯彻落实市委、市政府关于融入京津冀发展的总体规划，进一步审视海洋与渔业在全市经济社会发展中的重要地位。三是加快推进滨海生态城、港、广利港等重大用海项目，促进全市海洋经济发展。尽快妥善解决广利渔港和商港共用航道的问题，保障生产安全。（二）加强海洋综合管理，确保成功创建国家级海洋生态文明示范区。一是严格监管控制海洋污染。加快重点海域环境容量和生态承载力研究与评估，逐步建立入海污染物总量控制制度。严格落实海洋功能区划制度，进一步规范海上油气开采、工程建设项目等用海秩序，积极构建海洋环境网格监管机制。二是加大渔业资源保护力度。严格控制近海捕捞强度，严厉打击
8、“绝户网”等严重破坏渔业资源的生产网具。加强自然岸线保护，适度开发利用沿海滩涂。加大增殖放流力度，积极恢复和保护海洋资源，促进海洋经济可持续发展。三是注重发掘和培育特色海洋文化，为创建国家级海洋生态文明示范区增光添彩。（三）以海上粮仓建设为契机，发展壮大现代渔业。一是要加大渔业提质增效、转型升级的力度，大力发展黄河口大闸蟹、海参、对虾等黄河口名优水产品产业，提高我市著名品牌的市场占有率和知名度。推广工厂化南美白对虾养殖、稻虾共作等养殖模式。二是加快扶持发展水产品加工流通业，延长产业链条，提高水产品附加值。三是加快推进海洋牧场建设，积极发展远洋捕捞业。四是大力发展渔业休闲产业。（四）推进科技创新，提升现代渔业可持续发展的能力。一是推进科研管理机制创新。进一步深化与各级海洋科研院所的交流合作，打造海洋科技公共服务及创新平台，重点依托省贝类、虾蟹类、海参等创新团队开展技术创新。二是推进关键技术攻关。重点突破海洋牧场建设、水产品精深加工、远洋渔业发展等关键技术领域，探索“互联网+渔业”发展方向，保障我市海洋经济健康发展。三是重视科研成果转化。强化创新成果与产业对接、创新项目与现实生产力对接、研发人员创新劳动与其利益收入对接。四是提高渔业装备水平。
