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1、近年来，我县积极探索党建引领城市基层治理新路径， 实行党建工作联抓、组织资源联享、服务群众联做、综合治 理联防，切实强化城市基层治理能力，逐步实现社区班子好、 社区服务好、社区治理好、社区环境好、市民素质好“五好” 目标，有力提升社区居民的归属感、获得感和幸福感。一、党建工作联抓，推动“各自为战”向“共同作战” 转变。充分发挥城市社区党工委核心引领作用，上下衔接、 左右联动，有效吸收多元主体广泛参与。实行城市社区联席 会议制度。由社区居委会党组织牵头，以住宅（商业）小区 为单位，吸收辖区物业公司、业委会、非公企业和社会组织、 个体商户等党组织负责人，以及有一定影响力的社会热心人 士组建了 56
2、个社区共治会，采取居民“联席会”“议事会” “圆桌会议”等方式，抓好辖区自治。协力建强业委会组织。按照“三优先、一规定、一把关”原则，优先在县直各单位 中推选一批退休的科级干部、优秀党员干部和社区网格员担 任业委会主任，规定业委会中党员比例不少于50%,人选资 格由社区党组织把关，把群众信任、组织认可的人选入业委 会，从源头上掌握主动权。创新开展新时代“共产主义星期 六”活动。动员县直单位党组织到结对社区开展“共产主义 星期六”活动，县处级领导干部主动联系结对城市社区党组织，在职党员干部职工到社区报到，投身社会治理实践。二、组织资源联享，推动“封闭自有”到“开放共享” 转变。积极引导各部门党组
3、织打破行政隶属壁垒，有效整合 各类资源，破除封闭运行的工作局面，共同构建优势互补、 融合联动的城市基层党建新格局。充分发挥县委统筹全局、 协调各方作用。通过定期召开全县城市党建工作领导小组会 议，全面调动各领域党组织积极参与以争创国家卫生县城、 国家森林城市、省级文明城市、省级生态园林城市“四城同 创”工作。全县各部门群策群力、共驻共建，将部分原政府 用房及闲置公租房无偿提供给城市社区及下设社区居委会 使用，为居民提供党员活动、政策宣传、收集民意、诉求调 解、咨询代办、协商议事“六合一”平台，提供孝老食堂、 智慧康养等10余项便民服务项目。推行社区物业“合署办 公”，提供一站式服务。在党建引领
4、下，城市社区主动为物 业企业提供办公场所，在党群服务站推行社区物业“合署办 公”制度，为社区和物业搭建协商共议平台，为业主与物业 搭建了交流沟通平台，缓解了物业企业服务场所紧缺的问题。 推行“双向进入、交叉任职”。推荐社区“两委”班子成员 进入物业公司兼任管理层、业委会主任，鼓励物业企业负责 人担任居委会兼职委员，更好地突出党建引领。三、服务群众联做，推动“被动服务”向“主动服务” 转变。坚持把服务群众作为党建工作的基本立足点，依托党 总支组织优势、干部优势和资源优势，全力协调行业部门联 合开展办实事服务。推行“吹哨报到”，解决居民诉求。以 “社区吹哨、部门报到“工作为载体，建立“一哨、一函、
5、 一反馈、一台账”工作机制，各县直单位部门闻社区“哨” 声而动，主动发挥部门优势，精准对接、统筹协调，动员力 量迅速下沉到各社区解决群众反映的“急难愁盼”问题。强 化考核，推动物业企业主动服务。制定物业企业考核管理 办法，对全县的住宅（商业）小区实行点对点常态化监管 和评分亮级，对物业企业进行“每月一评比、季度一评星、 年度一考核”，并将评定考核结果记入企业信用档案，与市 场准入挂钩，形成了奖优罚劣的鲜明导向。弘扬志愿服务精 神，定期开展志愿活动。分门别类组建志愿者团队，提供“心 愿单”服务，形成志愿服务组织“备单”、居民“点单”、实 践站“接单配单”、志愿者“送单”、群众“评单”的服务运 行
6、机制。四、综合治理联防，推动“条块治理”向“协防共治” 转变。下沉城市管理工作力量，联合多部门共同推进城市基 层治理。建立县直单位党组织结对共建社区制度。动员结对 单位参与社区基础设施建设和社区管理工作，充分发挥各县 直单位职能优势，共同参与社会治理。县住建局牵头对老旧 小区进行了改造，县法院对拒交物业管理费人员采取强制措 施。推动政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合。成 立“法治宣传、德育教化、矛盾纠纷排查化解、平安巡防” 四支社区队伍，下设若干个小区小分队，组成四支志愿者队 伍筑牢社区平安防线。建立健全多元化矛盾纠纷调解机制。 将辖区公安派出所、律师事务所、司法所等派驻机构所在的 网格
7、驻片工作人员组织起来成立工作专班，按照政策规定依 法调处矛盾纠纷，合理解决诉求。注重“党员带群众”，引 导文明新气象。依托社区党员群众服务中心，建立社区新时 代文明实践站，将党员先进模范人物和道德模范请到社区， 广泛宣讲社会主义核心价值观。开展“传家风、立家规、树 新风”活动，由社区党组织牵头制定完善居民公约，强化规 范约束；协调制定全县业主公约示范文本，指导社区居民依 法加强自我约束。引导更多党员参加志愿服务队，评选党员 志愿服务明星，激励广大党员争做道德标兵。今年以来，我市聚焦深化城市基层党建引领基层治理, 着力构建“一核四联多元”协同工作体系，积极探索党建引 领中小城市基层治理的新路径，
8、不断提升城市基层治理精准 化、精细化水平。一、建强党建引领核心，拧紧基层治理动力主轴。坚持 加强和改善党组织的领导作用，强化顶层设计，突出高位推 动，构建上下联动、齐抓共管的城市基层治理格局。一是坚 持顶格推动。将党建引领城市基层治理作为市委书记、街道 党工委书记抓基层党建重点突破项目，列入全市“十大民生 工程”，一季度一观摩一点评，以上率下扛牢政治责任。二 是建强组织体系。持续建强“市委一街道党工委一社区党委 一网格（小区）党支部一楼栋党小组”组织体系，延伸组织 触角。赋予街道“五项权力。持续为街道赋权扩能。完善 兼职委员、联席会议等制度，做大做强社区“大党委”区域 共建体系。举办城市社区党
9、组织书记“红领善治”分享汇， 制定网格（小区）党支部工作规范、履职“负面清单”、坐 班接访等制度，实施网格（小区）党支部“书记项目”，推 动网格（小区）党支部从“有形覆盖”到“有力服务”，全 面激活城市治理“神经末梢: 全力保障支持。进一步明确 任务清单，建立专项督查、集中通报、跟踪问效等机制，推动对城区街道的差异化考核，确保重点任务落实落细落到位。 财政投入不低于5000万元，保障社区党组织为民服务专项 经费和社区工作者待遇等，规划建设全福元商圈、万达商圈 等党群服务中心，多维度推动全域提升、全面突破。二、推动四级协同发力，构建基层治理联动机制。围绕 解决民生诉求，健全完善市、街道、社区、网
10、格四级治理架 构，建立起一级抓一级、合力解难题的联动机制。一是搭建 有力载体。市级层面设立城市治理指挥中心，打造集网格化 服务管理、智能分析预警等功能于一体的社会治理“指挥中 枢”，下设街道分中心、社区治理服务站、网格议事协调工 作室，构建上下贯通、齐抓共管的四级城市治理架构。二是 信息赋能助力。运用大数据、云计算等技术架设“城市大脑” 统筹*E通、“12345”热线、掌上邻里群等平台，实现群众 诉求随时上报、快速处置。全面推广“菜都红哨”小程序， 7000多名在职党员到居住地社区报到，设置“网格议事厅” “红心银行”等版块，建立“网格吹哨、党员报到”工作机 制。突出线上线下结合，建立整合微信
11、工作群1065个，整 体形成平战结合、运转高效、一抓到底的城市基层治理工作 体系。三是强化压力传导。健全完善职责任务清单动态调整 机制，厘清条块责任，创新设立“担当作为”“推诿扯皮” 好差评考核，与岗位考核挂钩，倒逼镇街、部门快速响应， 对居民不满意事项分情形督办、约谈、问责，确保民生诉求问题每月清零。三、汇聚多元资源力量，奏响基层治理和谐之曲。围绕 党建引领网格治理，整合共驻共建、物业服务、平安防控、 社会组织等多元资源进网入格，推动一网统筹、多网融合。 一是提升“双报到”实效。深化共驻共建，推动县级干部包 联42个社区、113个部门单位帮联片区网格、523名干部全 覆盖直联居民小区，组织开
12、展城市社区“大走访、大摸底” “听民意、解民忧”等活动。持续开展“万名党员进网格、 我为群众办实事”主题实践活动，部门单位集中认领共驻共 建项目200多项，其中老旧小区民生微项目46项。将街道、 社区评价在共驻共建考核中的占比提高到80%,实现单位与 报到社区互联共建常态化、实效化。二是做优“红色物业 深入实施“红色物业领航”工程，下放物业管理权限，列出 物业管理服务清单30条，开出“奖惩十条”；创新实施物业 服务“双月点评”机制，每两个月举办一次物业服务项目“双 月点评”现场观摩会议，由社区党委书记、网格（小区）党 支部书记、“红色管家”代表对物业服务打分评比，不断提 升物业服务水平。202
13、3年，47家物业服务公司领办“民生 微实事”158项，投入2300万元。三是凝聚新兴业态。针对 快递物流、外卖送餐、网约车等新业态新就业群体，推动公 安局、民政局等单位成立菜乡暖“新”红盟，发布关爱新业 态新就业群体服务项目；深入推进“党工共建”，联合工会 建设36处“菜乡红驿站”，统一配置桌椅、饮水机、微波炉 等服务设施，打造暖“新”服务阵地。招募61名快递员、 外卖员等担任网格治理信息员，建立奖励机制，推动融入城 市基层治理。今年以来，我县始终把加强城市基层党建作为贯穿社会 治理和基层建设的一条红线，主动适应城市群体结构和社会 组织架构新变化，积极探索新时代城市党建引领基层治理现 代化新路
14、径，着力将基层党组织的政治优势、组织优势转化 为治理效能。一、建强组织体系，夯实城市基层治理“硬支撑”。不 断夯实城市基层党建基础，规范社区运行，发挥基层网格党 支部“红色枢纽”作用，构建起一贯到底的组织体系。一是 网格化建设提升基层组织力。全县划分405个网格，由83 名专职网格员、322名兼职网格员组成，划分4497个微网格， 全部进行编号管理，实施精准调度；设立网格党支部125个， 网格党小组280个，实现网格党组织全覆盖。二是标准化打 造增强基层承载力。标准化打造社区党建活动阵地，积极落 实社区办公场所，新打造建筑面积1000平方米，内设便民 大厅、党员教育中心、新时代文明实践站、退役
15、军人服务站、 矛盾调解室等功能室的新建南路社区。全县有5个社区活动 场所达到IOOO平方米。三是规范化管理提高基层战斗力。 建立16个社区、221名社区工作人员信息库（含网格员）。 加强业务能力提升，已对社区党组织书记、社区工作者进行 专题培训146人次。突出激励机制，制定提高社区专职工作人员薪酬待遇的实施举措，同步起草社区专职工作人员日 常管理和考核办法和日常与年度双向考核办法。二、统筹资源整合，下沉城市基层治理“最前沿”。瞄 准基层治理难点、堵点，把党组织功能发挥与服务群众相结 合，推动党建工作与基层治理同频共振。一是建强基层治理 “主心骨”。统筹124个机关企事业单位党组织，分赴9个 社
16、区党总支，组建非建制性社区综合党委9个，签订共驻 共建协议书124份，先后组织开展共驻共建活动201次， 2400余名在职党员进入社区报到。制定机关（事业）单位 社区报到工作手册在职党员进社区志愿服务手册，通过 台账管理、实时督办、量化评价、责任追究4项措施，2023 年以来社区“大党委”召开党建联席会议18次，解决群众 反映问题45件。二是探索基层治理“新模式”。以“老”带 “新”访民情，由导师带领年轻干部走访入户，用脚步丈量 民情，帮带以来，共搜集民情民意138条；“互学互比”提 能力，由14名优秀党员干部牵头，建立13个互学互比工作 小组，分别组织村（社区）网格员开展为民服务代办工作， 已完成5项基础服务、11项综合服务领域内的网格代办;“师 说”讲堂传经验，组织导师轮流传经送宝，累计举办“师说” 讲堂52期，惠及村（社区）干部400余人次。三是构建基 层治理“新格局”。健全完善“社区党总支一小区（网格） 党支部一楼栋党小组一党员中心户”四级组织架构，以社区 为轴心整合资源，以小区为重心建
