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1、乡镇新冠疫情防控工作预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除新型冠状病毒感染的肺炎带来的严重危害，指导和规范新型冠状病毒感染的肺炎疫情的应急处置工作，维护社会稳定，保障公众健康与生命安全。（二）原则1 .党委领导、统一指挥。镇党委、政府成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组（以下简称镇防控工作领导小组），统一领导、指挥应急处置工作，督促村居、部门完善应急工作体系和机制，实行责任制和责任追究制。2 .分级负责、协调配合。本次应急处置实行分级负责和属地管理为主的原则。各村居、科室及部门根据职责分工,按照“及时发现、及时报告、及时调查、及时救治、及时控制”的要求，密切配合，认真组织实
2、施应急处置工作。3 .以人为本、科学处置。坚持以人为本、救险先救人的原则，以有效措施控制事态发展。各村居、科室及部门要按照法律法规和有关技术规范的要求，积极采用先进技术和手段，科学、依法、有效地开展预防控制和应急处置。（三）依据根据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国传染病防治法国家突发公共卫生事件应急预案突发公共卫生事件专项应急预案突发公共卫生事件专项应急预案等。（四）适用范围本预案适用于本辖区范围内突发的新型冠状病毒感染的肺炎传染病疫情事件的应急管理和处置。二、组织体系与职责（一）领导小组及其办公室镇防控工作领导小组负责贯彻落实国、市、区有关新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作部署；负
3、责全镇疫情防控工作的组织领导、统筹协调、指导督促；由组长定期或临时主持召开工作会议，研究落实区委、区政府重要会议决定及领导指示批示，及时通报重要工作进展，研究解决防控工作的重大问题。成员单位可根据工作需要适时调整。此项工作完成后领导小组自行撤销。（二）应急处置专业技术机构镇卫生院、村卫生室是五里镇肺炎疫情防控应急处置的专业技术机构，要结合职责，开展处置培训，提高快速应对能力和技术水平。1.镇卫生院：主要负责发热病人的治疗、医院内感染控制，检测样本采集，配合进行病人的流行病学调查。2.村卫生室：配合辖区内开展社区排查、测量体温及发热感冒病人台账管理。三、预防、监测、报告与预警（一）预防各级各相关
4、部门认真贯彻落实预防为主的方针，切实履行应急管理职责，加强日常管理，加大监管力度，从组织、方案、人员、物资等方面作好应急准备。（二）监测全镇建立统一的事件监测、预警与报告网络体系，包括监测网络以及全乡统一的举报电话。各级医疗机构、疾病预防控制机构、综合行政执法机构和畜防机构负责开展日常监测工作。镇卫生健康办按照国家统一规定和要求，组织开展突发公共卫生事件的监测工作。各有关部门加强对监测工作的管理和监督，建立预防为主的日常监督机制并保证监测质量。（三）报告积极倡导和鼓励公民、法人、机关、企事业单位提供和举报隐患及有关线索。任何单位和个人有权向各级政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，有权
5、向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处置职责的部门、单位及个人。有关单位和人员应及时、客观、真实报送突发公共卫生事件信息，不得缓报、谎报、瞒报、漏报。1 .责任报告单位和责任报告人(1)责任报告单位医疗卫生机构。卫生健康办。各村(居)民委员会。有关单位，主要包括疫情事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的检验检疫、食药监督检验、环境保护监测、教育等机构。(2)责任报告人执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体医生。2 .义务报告单位和报告人除责任报告单位和报告人外的任何单位和个人。3 .报告时限和程序(1)突发公共卫生事件监测报告机构、医疗卫生机构
6、和有关单位发现突发公共卫生事件，应在2小时内向区卫生健康委报告。(2)接到突发公共卫生事件信息报告的镇卫生健康办应在2小时内向防控工作领导小组报告，并立即组织进行现场调查确认，及时采取必要的控制措施，随时报告应急处置进展情况。视情况向毗邻和可能波及的镇卫生健康办通报。(3)镇政府办公室应在接到报告后2小时内向区政府办公室报告。对可能造成重大社会影响的突发公共卫生事件,可越级上报，但应同时抄报被越过的主管部门。4 .报告内容突发报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。(1)首次报告未经调查确认的疫情事件或存在隐患的相关信息，应说明信息来源、
7、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的主要措施。(2)经调查确认的突发公共卫生事件报告应包括事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、势态评估、控制措施等内容。(3)报告的具体要求由卫生健康办按照上级卫生健康行政部门的要求另行制订。(四)预警1 .按照公共卫生事件的发生、发展规律和特点，及时分析其对公众健康的危害程度、发展趋势，及时提出预警级别建议，报镇防控工作领导小组。2 .预警信息包括事件类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息发布后，镇政府有关部门做好各项应急准备。(五)预测预警系统充分发挥各部门现有技术资源和预测预警系统，建立健全应急指挥
8、决策信息网络（系统），负责全镇疫情处置工作的协调、指挥和信息互通与收集上报。（六）预警化解发生或可能发生疫情的村（居）和有关单位在采取应急措施的同时，必须立即向乡防控工作领导小组报告，并利用一切可以动用的资源和手段，进行有效的控制，坚决防止疫病的扩大以及次生、衍生和耦合事件的发生。镇防控工作领导小组调动有关部门和单位积极开展应急处置，对预警化解进程实行全面监控，必要时请求上级支持，最大限度降低影响和损失。四、应急响应（一）按级响应针对本轮疫情应对，市政府已按照特别重大（1级）突发公共卫生事件进行响应。在市、区疫情防控领导小组的领导下，镇政府及有关部门和单位应积极履行属地职责，全力落实各项防控举
9、措，并及时向区疫情防控领导小组和区卫生健康行政部门报告。（二）指挥与协调（1）领导、组织、协调有关部门参与疫情事件的处置。（2）根据应急处置需要，调集人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处置工作。（3）划定控制区域。此次新型冠状病毒感染的肺炎为乙类传染病，按照甲类管理，镇政府报区政府审核同意，可以宣布疫区范围，对甲类传染病疫区实施封锁。（4）控制措施。视疫情状况依法采取限制措施，包括但不限于以下：落实交通边控措施；暂停集市、集会和其他人群聚集的活动；临时征用房屋、交通工具等。（5）开展群防群治。居委会、村委会协助政法、卫生健康行政部门和其他部门、医疗机构，做好疫情信息的排查、收集、报告
10、、人员分散隔离、公共卫生措施的实施工作。（6）维护社会稳定。组织有关部门保障商品供应；严厉打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。（三）应急响应结束本轮响应结束需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除后，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。本轮系特别重大（1级）应急响应，其响应结束按上级决定予以解除。五、应急物资征管及调度（一）应急物资由应急物资保障组和市场供应保障组统筹负责。为应对本次疫情需使用的消毒用品、药品器械、防护用品、生活日用品以及其他保障物资等，都应视情况列入应急物资管理。（二）应急物资储备实行政府储备和社会储备相结合
11、。政府购买相应数量的应急物资进行储备，也可以与供货企业、专业仓储企业协议储备应急物资，确保紧急情况下应急物资的生产和供给。倡导全社会积极参与应急物资捐赠捐助和合理使用防护物品，家庭和个人应根据实际条件进行应急物资储备及使用，做好卫生防护工作。（三）应急物资调用以优先保障一线处置为主。应急物资调用按照“先近后远、先主后次、保障急需”的原则，合理选择应急物资调用地点和物资种类。通常情况下，各部门、单位自行调用本部门、单位或本系统的应急物资；紧急情况需要调用多个部门和单位的应急物资或需要统一调用应急物资时，由乡防控工作领导小组统一调度。（四）应急物资管理实行动态管理。承担应急物资储备任务的部门、单位
12、应具有符合有关规定的物资储备库，建立健全应急物资储备管理制度，严格入库、出库流程，建立应急物资台账档案。要对失去使用价值、超过储存期限的应急物资进行定期轮换，对损耗物资及时补充，确保足量够用、安全有效。（五）应急物资征用及补偿。需要征用社会物资时，可以实行“先征用、后返还、合理补偿”的办法，向社会征用应急物资。被征用的物资在使用完毕或者突发事件处置工作结束后，应及时返还；物资被征用或者征用后毁损、灭失的，应依法给予补偿。（六）应急物资的资金保障。本次应急过程中的资金保障由乡财政所统筹。紧急时，可以实行先调度、后结算。六、附则（一）本预案由镇防控工作领导小组办公室负责解释。（二）本预案自发布日起施行。
