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1、XX县巩固县城环境容貌提档升级活动成效实施方案按照市委、市政府安排部署，深化“两转两促三思考”活动成果，巩固提升县城环境容貌提档升级活动成效，构建齐抓共管的长效管理机制，进一步提升城市品质，改善县城人居环境，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省市系列重要会议精神，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，助力“三统筹三扩大四创建”活动开展，以“两转两促三思考”思想大讨论实干大行动为抓手，巩固提升县城环境容貌提档升级活动成效，不断增强县城的实力、活力、竞争力，进一步增强人民群众的幸福感、获得感、安全感，为实现“
2、靠海而兴”的战略目标提供坚实支撑。二、重点任务（一）拆除违法建设。持续巩固拆违控违成效，坚决做到主次干道违法建设动态“清零”。全面推行网格化监管，严管严控，群防群治，对新增违法建设“零容忍”，做到应拆尽拆，坚决将违建遏制在萌芽状态。全力做好绿化美化、景观打造等后续文章，拆后修复率达到90%以上。（责任单位：县住建局、县自然资源和规划局、县城管局）（二）整治围挡乱立。加大常态化管理、做到私设围挡存量清零、增量随清。因工程需要必须设立的围挡，要按照最新的工程围挡建设标准设立，设置不少于30%的公益广告。在围挡显著位置注明项目名称、项目简介、项目开竣工时间、围挡期限等内容，项目完工后围挡及时拆除，做
3、到“即拆、即清、即绿、即美二不得出现“久围不建、建成不拆”现象。（责任单位：县住建局、县城管局）（三）整治“住改商”。加大巡查力度，“住改商”整改完成的要持续做好巡查，杜绝反弹。新增“住改商”随发现、随查处、随整治，坚决做到动态“清零在整治主要道路“住改商”基础上，对县城路口、主干道、重要节点有碍观瞻的“公改商”逐一调查、分策施治，全面提升县城形象。（责任单位：县自然资源和规划局、县住建局、县城管局、县市场监管局、县行政审批局、县公安局、XX镇政府）（四）整治垃圾乱倒。对车流量、人流量较小路段不定时巡查，对重点区域、重点时段定点布控守岗，坚持以服务、劝导、宣传、教育、规范等手段为主，实现城市管
4、理垃圾乱倒“软约束”与刚性执法“硬约束”有效结合，从源头上杜绝垃圾随意倾倒行为。（责任单位:县城管局）（五）整治污水乱排。加大日常巡查力度，对污水乱排做到早发现、早整治。加大处罚、宣传力度，形成震慑效应，增强商户、市民“不乱排污水”意识。（责任单位:县住建局、县城管局）（六）整治杂物乱堆。将杂物乱堆治理工作常态化，每日对沿街门店店外摆放、杂物乱堆行为进行巡查，发现一处、整改一处；对于反复出现店外摆放、乱堆杂物的门店，依法依规进行处罚。（责任单位：县城管局）（七）整治摊点乱摆。强化对摊点乱摆的常态化管控，特别是加强对主次干道、农贸市场周边、学校周边及夜市摊点乱摆乱卖、占道经营现象的整治。及时梳理
5、存在的薄弱环节和问题，通过补齐便民市场短板等措施，不断巩固成果，形成制度化、常态化、规范化的长效管理机制。（责任单位:县城管局、县市场监管局）（八）整治绿化乱毁。深刻汲取广州大规模迁移砍伐城市树木等事件教训，坚决杜绝破坏性“建设”行为。加大宣传力度，增强市民“爱绿、护绿”意识。加大园林绿化执法力度，加强日常巡查，做到早发现、早整改。进一步发挥监管职能，对养护管理工作实行全过程质量监督管理。督促养护单位严格按质量标准进行管护，各项养护措施落实到位。合理安排养护人员和园林机械设备，妥善分配人均绿化养护面积，实行定岗定责、分片管理、责任到人，确保管好“责任田”。（责任单位：县住建局、县城管局、县行政
6、审批局）（九）整治广告乱设。按照县城广告牌匾设置导则及“减量、规范、提升”的整治原则，对城区内户外广告进行整治，清除破损影响市容和违规设置的各类广告设施，拆除楼顶广告、墙体广告及影响城市环境容貌和消防救援、有安全隐患的广告牌匾。对新增各类违法违规广告零容忍，建立健全城市广告牌匾长效动态监管机制，及时清理城市非法小广告。严格按照广告牌匾设置导则及相关规定加强日常管控，未经有关行政主管部门审查批准，不得设置门面、墙身、楼顶等任何形式的户外广告，推动牌匾设置与区域功能、道路特点、建筑特色相协调。鼓励精心规划设计广告牌匾，助力营造街区特色风貌。（责任单位:县城管局、县行政审批局）（十）整治道路乱挖。严
7、格县城挖掘道路审批，确需挖掘城市道路的，必须报行政审批部门依法办理城市道路开挖许可证后方可施工。督导道路挖掘施工业主单位，文明施工、安全施工,未按照批准时限完工的，必须先办理延时手续再继续施工。加强对不审批行为的发现和处罚，严厉打击违规挖掘道路行为。（责任单位:县住建局、县城管局、县行政审批局）（十一）整治车辆乱停。继续按照省、市相关工作要求，合理增设停车设施，增加停车泊位。城管、公安部门联合清理私设地桩地锁、私自圈占停车位等违法行为。公安交警部门充分发挥主力军作用，加大治理乱停乱放力度，增加流动巡查频次，不间断开展治理，强化对机动车乱停乱放监管。同时，城管部门加强非机动车停放管理，科学设定投
8、放规模和停放区域，督促投放单位合理有序投放车辆，做好车辆维护，合力打造有序畅通的街面秩序。（责任单位：县住建局、县城管局、县公安局）（十二）整治线路乱拉。继续推进城区范围内主、次干道及居民小区的线路乱拉工作，推行多杆合一、入地埋设、规整捆扎等措施，实现集约设置，本着“能入尽入”原则，结合城市建成管道现状，对具备入地条件的线缆逐路实施线缆入地。健全长效管理机制，巩固治理成果，有效杜绝“线路乱拉”现象回潮，防止“前整后乱”。（责任单位:县城管局、县发改局、县文旅局、县公安局、县供电公司、联通公司、电信公司、移动公司等管线产权单位）（十三）加快推进垃圾分类。年底前，城区强制实行生活垃圾分类，基本建成
9、分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。（责任单位：县城管局）（十四）提升公厕建设和管理标准。全面排查公厕缺口，建成区公厕达到每平方公里4座以上，人流密集的城市中心区、商业街区达到每平方公里6座以上，3月底前确定年度任务，9月底前完成建设改造。改造提升严重老化、设施落后、功能缺失、影响城市形象的老旧公厕。公厕保洁实行专人负责，做到规范化、标准化，公厕内外环境应保持整洁、卫生，设备、设施保持整洁、完好，做到“三无两通一明”（无漏水、无蚊蝇、无臭味、水通、电通、灯明）、城市环卫公厕全部实现24小时对外开放，公园广场公厕使用时间与公园广场开放时间保持一致。研发“找厕”小程序，与高德地图、百度地图
10、等常用软件衔接，将辖区内各类公厕纳入地图、显示位置、开放时间、使用状态等信息，并有明确指引标识，方便群众寻找和使用。（责任单位:县城管局）（十五）开展背街小巷环境综合治理。在完成环境提升整治基础上，持续加强对背街小巷便道、外墙粉刷、路灯、各类井盖等基础设施进行维护。建立背街小巷环卫清扫保洁和垃圾清运处置长效管理机制，推进“水洗机扫”向背街小巷延伸，清除杂物乱堆和卫生死角，坚持清管并重，持续做好背街小巷整治提升长效管理工作。（责任单位:县住建局、县城管局）（十六）加大道路机械化清扫保洁。城市建成区道路机械化清扫率长效保持在100%o深入实施净化工程，加强台账式管理和巡查监督，杜绝甩扫、漏扫现象，
11、2022年底前，城区道路全部实行“水洗机扫”湿式低尘作业方式和“以克论净”考核标准。以“洁净城市”创建工作引领“水洗机扫”作业成效提升，开展洁净城市“回头看”，达到洁净城市标准。（责任单位：县城管局）（十七）市政基础设施治理。清理和更换影响市容市貌的破10“城市家具”、规范设置各类指引标识、道路铭牌等，清晰施划道路标识标线。加强对垃圾桶、公交站牌、配电箱等“城市家具”的巡检和维护，确保外观完好、功能正常。加快补齐功能照明短板，开展“有路无灯、有灯不亮”专项排查整治。建立台账，限期整治，城市路灯覆盖率达到100%提升重要节点亮化水平，改造提升3处以上重要节点，打造节能、美观、大气的景观照明环境。
12、提升绿色节能照明水平，严格管控“灯光秀二（责任单位:县住建局、县城管局、县交通运输局、县公安局、县社会事务局、县供电公司）（十八）提升园林绿化管理水平。按照XX县创建国家级园林县城实施方案，细化园林绿化任务目标，提升园林绿化精细化管理水平，完善各公园服务功能，对主次干道、背街小巷、城乡结合部影响市容环境的死树枯枝、缺苗断珑、黄土裸露、杂草、花卉残花等及时治理。大力开展植树增绿活动，以创建园林式单位、小区、街道为抓手，推进园林绿化进机关、进企业、进学校、进社区、进庭院。进一步拓展城市绿色空间，充分利用闲置地、废弃地等零碎空间，因地制宜，全县建成6个有品质的“口袋公园持续做好古树名木保护工作，提升
13、市民绿色福祉。（责任单位:县住建局、县城管局）（十九）“精品街道”“美丽街区”。持续巩固2021年“美丽街区”“精品街道”创建成果。深入实施净化、绿化、亮化、美化工程，并完成改造提升3条“四化”样板示范街道。（责任单位:县住建局、县城管局）（二十）推动城市管理平台升级。2022年底，城市综合管理服务平台升级建设工作全部完成并正式运行，同时围绕城市发展需求和城市管理工作实际，分批对井盖等城市管理部件实施智慧改造，提升问题处置效率，坚持数字技术与多元共治相结合，充分发挥智慧环卫、建筑垃圾治理监督、综合执法等专项平台作用，助力城市管理工作上水平、出品位。（责任单位：县住建局、县城管局）三、工作要求（
14、一）加强组织领导。各部门要继续把开展好城市环境容貌提档升级活动作为一项重要政治任务，作为落实“三统筹三扩大四创建”活动的有效推手，坚决摒弃“松松劲”“歇歇脚”思想，党政一把手和相关部门主要负责同志要亲自谋划、亲自协调、亲自督办，全面落实康彦民书记、向辉市长有关指示批示要求，保障机构完善、人员到位、活动组织有效，做到劲头不松，力度不减，节奏不变，持之以恒抓好各项重点任务。（二）压实工作责任。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，协调联动、密切配合，确保各项任务落地落实。坚持高位推动，一级抓一级、层层抓落实，充分调动社区主体作用，坚决打通任务落实的“最后一公里”。（三）做好督导检查。要积极对标先进地区城市环境容貌整治成效，推动各项任务落实；宣传部门、新闻单位加大宣传发动和舆论引导工作持续维持良好的舆论氛围。活动指挥部定期对城市环境容貌提档升级活动进行现场督导、专题调度，并对各部门工作开展情况进行通报。
