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1、XX县安全生产十五条措施学习宣传工作方案为深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神以及党中央、国务院重大决策部署，大力宣传国务院安委会制定的安全生产十五条措施，制定如下方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神以及党中央、国务院重大决策部署，大力宣传国务院安委会制定的安全生产十五条措施。通过多层次、全方位的学习宣传，不断扩大安全生产十五条措施宣传覆盖面、知晓率和影响力，切实推动各级各部门和企业全面树牢安全发展理念，持续强化安全生产责任，深化安全生产十
2、五条措施落实，为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境，为全县安全稳定提供坚强保障。二、主要措施（一）组织一次集中学习。各级各部门和企业要开展一次集中学习安全生产十五条措施行动。将学习安全生产十五条措施纳入各级党委（党组）理论学习中心组专题学习，纳入党校党员领导干部培训重点内容，纳入机关干部学习计划，纳入企业安全生产培训内容。安全生产十五条措施充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想和“人民至上、生命至上”理念，贯穿了习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，直击当前安全生产工作的问题短板，对于强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故具有很强的针对性和指导性。各级
3、各部门和企业要通过系统学、原文学、深入学、反复学，真正学懂、学透、学通，切实用于武装头脑、指导实践、推动工作。各级各部门和企业必须做到集中学习、全员覆盖，领导干部先学一步、学深一层，示范带动广大党员干部群众深入学习，确保学习质量。各级各部门应在5月30日前完成全员集中学习。（二）制作一本学习手册。各级各部门要编印安全生产十五条措施学习手册，确保干部职工人手一册。各企业要编印安全生产十五条措施学习折页，确保企业职工全覆盖。县委、县人大、县政府、县政协主要负责人、分管负责人和县安委会成员单位主要负责人的学习手册由县安办统一印制。各级各部门和企业应在4月30日前制作并发放。（三）开展“一把手”谈安全
4、。市安办将邀请部分市、县部门、企业“一把手”作为访谈对象，谈安全生产十五条措施贯彻落实的有效做法、谈对习近平总书记关于安全生产重要论述的学习理解、谈防范化解重大安全风险、开展安全生产大检查的措施成效等，各级各部门要积极配合，通过活动引导各级各部门切实扛牢安全生产的政治责任，落实“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，做到守土有责、守土负责、守土尽责。（四）组织安全生产“云讲堂”。邀请负有安全生产监督管理职责的重点部门的安全负责人讲安全，立足本部门、本领域职能职责和工作实际，围绕贯彻落实安全生产十五条措施的具体做法和要求、行业领域重点难点问题及解决
5、办法进行专题讲座。录制视频在“XX应急”“XX”微信公众号等媒体进行播放，不断提升各级干部和企业落实安全生产十五条措施的能力和水平。（五）深化安全宣传“五进”工作。由各级安办牵头，制作一部宣传公益短视频、一张宣传海报和一份宣传单，推送一条宣传短信、编辑一条宣传标语，形成安全生产十五条措施立体化宣传格局。把安全生产十五条措施作为安全宣传“五进”、安全社区建设的重要内容，充分利用电视台、广播电台、微博、微信、宣传栏、公交站台、商家LED屏幕、公交车载电视、出租车顶灯等线上线下宣传平台，广泛宣传安全生产十五条措施,强化宣传效果，实现宣传全覆盖，让安全生产十五条措施深入人心。（六）开展“安全生产遂州行
6、”系列宣传报道。组织媒体结合安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”“护安2022”监管执法专项行动、危化品安全风险集中治理等重点工作，充分报道我县各级各部门落实安全生产十五条措施、扎实做好安全生产工作的亮点和经验做法。组织媒体跟随安全生产大检查行动，深入基层宣传企业安全生产好经验好做法，曝光一批检查中发现的重大安全隐患和违法违规生产经营单位，达到曝光一个警示一批教育一片的效果，倒逼企业落实安全生产十五条措施。（七）开展安全生产举报奖励宣传。各级各相关部门要全面加强XX县安全生产领域举报奖励办法的宣传，畅通群众监督和媒体监督渠道。要把举报电话张贴在每一个企业门口或其他醒目位置，增强对安全生产举报
7、奖励的知晓度。充分发挥企业“吹哨人”的作用，及时举报处理重大安全隐患，调动企业职工安全生产举报积极性，引导形成全社会人人参与、共同监督的工作氛围。三、工作要求（一）提高思想认识。各级各部门要充分认识学习宣传安全生产十五条措施的重要性和必要性，将学习贯彻安全生产十五条措施和学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述相结合，和学习贯彻新中华人民共和国安全生产法相结合，和推进安全生产重点工作相结合，认真抓好安全生产十五条措施学习宣传工作的组织协调和推动落实，细化宣传措施、落实专人负责，保障宣传经费，确保宣传落到实处。（二）增强宣传实效。各级各部门、各新闻媒体要进一步建立工作协调机制，开拓思路、创新形式
8、、拓展载体，多渠道、多层次、多角度、全方位宣传安全生产十五条措施，不断扩大宣传覆盖面、知晓率和影响力，形成浓厚的安全宣传氛围，真正让安全生产十五条措施入耳入脑入心入行，确保全县安全生产形势持续稳定。（三）加强信息报送。各级各部门要做好学习宣传安全生产十五条措施的影像、图片、文字等各类资料的收集、整理工作，并于6月30日前报送县安办X室。同时将贯彻落实安全生产十五条措施的新举措新成效、好经验好做法实时报送县安办,每季度至少1条信息。县安办将此项工作纳入年终安全生产党政同责考核。联系人：XX,联系电话：XX,邮箱：XX。附件安全生产十五条措施一、严格落实地方党委安全生产责任地方各级党委要牢固树立安
9、全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。要定期组织党委理论学习中心组跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施加强对安全生产工作的组织领导。加大安全生产等约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。党委主要负责人要亲力亲为、靠前协调，定期主持党委常委会会议研究安全监管部门领导班子、干部队伍、执法力量建设等重大问题。党委常委会其他成员要按照职责分工，协调纪检监察
10、机关和组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。二、严格落实地方政府安全生产责任地方各级政府要组织制定政府领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单:政府主要负责人要根据党委会议的要求，及时研究解决突出问题。其他领导干部要分兵把口、严格履责，切实抓好分管行业领域安全生产工作，并把安全生产工作贯穿业务工作全过程。各级安委会要创造条件实体化运行，组织定期研判重大安全风险，滚动排查重大安全隐患，主动协调加强民航、铁路、电力、商渔船碰撞等跨区域跨部门安全工作。三、严格落实部门安全监管责任各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，
11、依法依规抓紧编制安全生产权力和责任清单。对职能交叉和新业态新风险，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确监管责任，各有关部门要主动担当，不得推诿扯皮。对直接关系安全的取消下放事项，要实事求是开展评估，基层接不住、监管跟不上的要及时予以纠正，必要时要收回，酿成事故的要严肃追责。应急管理部门要理直气壮履行安委会办公室职责，发挥统筹、协调、指导作用，加强考核巡查、警示提醒、挂牌督办、提级调查，督促各部门落实安全监管责任。四、严肃追究领导责任和监管责任对不认真履行职责，发生较大及以上生产安全事故的，不仅要追究直接责任，而且要追究地方党委和政府领导责任、有关部门的监管责任，特别是
12、重特大事故要追究主要领导、分管领导的责任。对非法煤矿、违法盗采等严重违法违规行为没有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依规依纪依法追究县、乡党委和政府主要负责人的责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。五、企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任企业法定代表人、实际控制人、实际负责人，要严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。对故意增加管理层级，层层推卸责任、设置追责“防火墙”的，发生重特大事故要直接追究集团公司主要负责人、分管负责人的责任。要严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定，对弄虚作假、搞“挂名矿长”逃避安全责任的，依法追究企业实际控制人的责任。对发
13、生重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任本行业单位主要负责人。六、深入扎实开展全国安全生产大检查国务院安委会立即组织开展全国安全生产大检查。各地区各有关部门要全面深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改。盯紧守牢可能造成群死群伤的重大风险隐患，由省、市级安委会或中央企业总部挂牌督办。统筹疫情防控和公共安全，对人员密集场所和高层建筑封闭安全出口、疏散通道的，立即责令整改。对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，要当作事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。七、牢牢守住项目审批安全红线各级发展改革部门要建立完善安全风险评估与论证机制，严把项
14、目审批安全关。传统产业转移要符合国家产业发展规划和地方规划，严格执行国家各行业的规范标准,严格安全监管，坚决淘汰落后产能。化工产业转移集中承接地省级政府要列出重点项目清单，组织市县集中检查，不达安全标准的不能上马和开工，已经运行的坚决整改。对地方政府违规审批、强行上马的不达标项目，造成事故的要终身追责。八、严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为严肃查处建筑施工、矿山、化工等高危行业领域违法分包转包行为，严肃追究发包方、承包方相应法律责任。严格资质管理，坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责“，对发生生产安全事故的严格追究资质方的责任。国有企业特别是中央企业要发挥表率作用，企业集团总部要建强安全生产
15、专业技术管理团队，加强对下属企业安全生产的指导、监督、考核和奖惩，不具备条件的不得盲目承接相关业务，并加强对分包单位等关联单位安全生产的指导、监督，实行安全生产的统一管理；对违法分包转包的行为，通报其上级主管部门及纪检监察部门，并依规依纪依法追究相关人员责任。九、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理生产经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位从业人员安全生产的统一管理，履行安全生产保障责任。危险岗位要严格控制劳务派遣用工数量，未经安全知识培训合格的不能上岗。对劳务派遣用工和灵活用工人员数量较多的行业领域，有关行业主管部门要重点加强安全监管，对企业全员安全生产责任制落实
16、不到位的责令限期整改。中央企业、地方国有企业要带头减少危险作业领域灵活用工人员，但不能以安全生产为名辞退农民工，要提高工人安全素质，提升企业本质安全水平。十、重拳出击开展“打非治违”针对当前一些地方和行业领域违法违规生产经营建设问题突出，立即组织开展“打非治违”专项行动。对矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车客船渔船非法营运等典型非法违法行为，依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施。狠抓一批违法违规行为和事故的处理。深挖严打违法行为背后的“保护伞”。十一、坚决整治执法检查宽松软问题安全生产执法检查要理直气壮，紧盯各类违法行为不放，督促企业彻底整改。强化精准执法，按照省市县三级执法管理权限，确定各级管辖企业名单，明确重点检查企业和重点执法事项，突出对典型事故暴露出的严重违法行为，举一反三加强执法检查。强化专业执法，组织专家参与执法过程
