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1、祁阳市秸秆综合利用项目实施方案为切实做好中央财政投资秸秆综合利用重点县项目，加快推进我市农作物秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化、原料化利用，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平生态文明思想为指导，以秸秆多元化利用为宗旨，因地制宜、分类指导，政府扶持、市场主体，推进秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化、原料化“五化”利用，完善秸秆收储运体系，拓展秸秆利用途径，健全秸秆利用机制，着力构建布局合理、多元利用、奖补结合、持续稳定的秸秆综合利用产业化格局，为促进农业绿色高质量发展、助力乡村全面振兴提供有力支撑。二、目标任务力争到2021年底，全市秸秆收储运体系初步建立，秸秆肥料化、能源化利用市场和机
2、制建立运行，新增秸秆粉碎腐熟还田面积5万亩，全年秸秆资源化利用量达到5万吨，综合利用率超过90%；到2023年底，秸秆收储运体系全面健全，资源化利用市场初具规模，收储用机制成熟稳定，年秸秆资源化利用量突破10万吨，秸秆综合利用率达到95%,基本实现全量化利用目标。三、建设内容（一）实施秸秆利用工程L推进秸秆肥料化利用（1）秸秆有机肥生产。重点支持科森利用现有厂房、设备和技术，建设秸秆收储用一体化示范；支持绿而康加大秸秆有机肥生产利用。对改扩建秸秆生产线和利用秸秆生产有机肥进行奖补，项目建成后每年可处理利用秸秆0.5-1万吨。序号项目名称数量单价（万元）总投资（万元）资金筹措（万元）央金中资配套
3、资金筹金自资科森秸秆收储用一体化建设297219781秸秆捡拾打捆机2台510102运输车1辆1010103原料堆放棚3000m20.0412072484秸秆粉碎机械1台404020205合力叉车1台5556地磅1台5.55.55.57秸秆利用跟踪系统1台4.54.54.58消防设施1台2229秸秆收储补贴4000吨0.01404010秸秆生产有机肥利用补贴4000吨0.0156060二绿而康秸秆有机肥生产工程建设76.556.5201消防设施1套2222秸秆利用跟踪系统1台4.54.54.53秸秆粉碎机械1台404020204秸秆生产有机肥利用补贴2000吨0.0153030合计373.52
4、75.598（2）秸秆粉碎还田。建立农机管理信息平台，鼓励农民合作社、种植大户、农机服务组织购置加装秸秆粉碎装置、北斗管理终端，在进行农作物机械化收获时，将秸秆粉碎还田。将相关设备和机具购置纳入农机购置补贴、开展秸秆粉碎还田纳入农机作业补贴，不在本项目中进行重复补贴。2.推进秸秆能源化支持祁阳凯迪绿色能源开发有限公司收集利用农作物秸秆进行火力发电。计划每年利用秸秆2000吨，从中央财政项目资金中投入30万元，对收储利用秸秆发电按150元/吨进行奖补。3,推进秸秆饲料化重点扶持2-3家草食动物养殖企业收储利用秸秆饲养家畜。计划每年利用秸秆IOoO吨,从中央财政项目资金中投入15万元,对收储利用秸
5、秆饲养家畜按150元/吨进行奖补。（二）秸秆收储运体系速设工程规划在白水、羊角塘、七里桥、黎家坪、茅竹、大忠桥等中心集镇规划建设6个区域性秸秆收储中心。2021年在具备较好基础的白水鸿丰种养专业合作社、羊角塘家乐农机专业合作社先行试点示范，其它4个收储中心作为后续储备项目分年度实施建设。单个收储中心原料堆放区面积原则上不低于IOOO平方，年收储秸秆能力不低于2000吨。收储中心作为第三方社会化服务平台按市场化操作模式，承担区域内秸秆收储运，并对秸秆进行粉碎、腐熟等初加工后，进行资源化利用。序号项目名称数量单价（万元）总投资（万元）资金筹措（万元）中央资金套金配资筹金自资原料堆放棚2000m20
6、.04804832二设备购置6545201运输车2台10200202秸秆捡拾打捆机4台520203合力叉车2台510104地磅2台5.511115消防设施2套244三秸秆收储补贴4000吨0.014040合计18513352四、项目资金及进度安排（一）资金安排。项目计划总投资1910万元，其中中央财政补贴510万元，整合投入IOOO万元，主体自筹400万元，具体分三年实施：1.2021年共投入建设资金660万元，其中中央财政项目资金510万元，实施主体自筹150万元。包括秸秆肥料有机肥生产示范工程373.5万元，秸杆饲料化示范工程15万元，秸秆燃料化示范工程30万元，收储运体系建设占185万元
7、，项目管理和技术培训等56.5万元。2.2022年共投入建设资金625万元，其中整合投入500万元，主体自筹125万元。3.2023年共投入建设资金625万元，其中整合投入500万元，主体自筹125万元。（二）进度安排。项目建设期共3年（2021年至2023年）,其中财政投资秸秆综合利用重点县项目到2021年底完成，后续建设期为2022年和2023年。2021年度建设进度安排如下：1月一3月：开展前期调查，深入宣传动员，制订实施方案。4月一5月：采购安装秸秆收割机、打捆机、粉碎机和有机肥生产线等设备，开展技术培训和资料发放宣传工作。5月一7月：完成收储运网点场地建设、机械设备安装和有机肥生产线
8、调试，开展秸秆收储利用。10月一11月：开展中稻机械化联合收割、秸秆粉碎还田、捡拾打捆机械化技术作业。11月一12月：进行项目验收和资金拨付，做好项目总结评估。五、保障措施（一）强化组织领导。成立祁阳市秸秆综合利用项目建设领导小组，由分管副市长任组长，市农业农村局、市发展改革局、市财政局、永州市生态环境局祁阳分局等单位主要负责人和各镇（街道）镇长（主任）为成员。领导小组下设办公室，由市农业农村局局长任办公室主任，负责项目建设的进度安排、统筹推进和日常管理等工作。各成员单位要各司其职，协调配合，确保项目建设有序推进。同时，成立秸秆综合利用技术指导小组，负责项目实施过程中的技术指导、咨询服务和跟踪
9、调查。（二）强化政策保障。制订出台有机肥利用激励奖补机制，建立适度经营补贴与秸秆资源化利用挂勾考核制度，按照“谁生产、谁利用”和“多利用、多补贴”的原则，对规模种植主体自主开展秸秆综合利用按20元/亩进行奖补。支持有机肥生产企业采取以物换物、等价交换的模式，开展“秸秆废弃物换有机肥”试点。从世行贷款农田污染综合管理、绿色种养循环农业试点县和农机购置补贴等相关项目中整合资金，专项用于秸秆收储运和资源化利用运营奖补，将秸秆粉碎机、打捆机等设施购置纳入农机补贴范围。（三）强化项目管理。建立桔秆资源化利用信息管理台账、还田农机作业信息平台和规模种植户秸秆资源化利用监管台账，对项目实施情况进行跟踪监管，
10、确保资金专款专用，发挥最大绩效。严格项目验收，设施设备采购凭合同及发票报财政审验，并现场检查后发放补贴；对秸杆利用实行合同制管理，结合资金往来、工作台账、现场核实和远程监控等方式进行验收。（四）强化宣传引导。大力开展农作物秸秆综合利用技术培训，提高项目管理人员、秸秆利用主体、项目区群众的业务能力和技术水平。鼓励规模种植户加大投入，开展秸秆综合利用，增加有机肥使用比例。加大秸秆资源化利用宣传力度，及时总结经验，推介典型，扩大项目影响和示范效应，形成可复制可推广可持续的技术利用模式和实践路径。加大禁止露天焚烧秸秆巡查力度，以禁烧促利用，实现源头减量。附件：1、祁阳市秸秆综合利用重点县项目申报表2、
11、祁阳市秸秆综合利用重点县项目验收申请（参考模板）3、祁阳市秸秆综合利用子项目建设合同参考模板（收储运、肥料化、燃料化合同）4、祁阳市秸秆综合利用子项目验收及奖补制度祁阳市农业农村局2021年1月10日附件L祁阳市秸秆综合利用重点县项目申报表项目名称项目大类项目小类总投资（万元）省级资金（万元）实施单位实施地点实施时间联系人联系电话项目概述（目的意义、有利条件、目标任务和预期效益等）：1 .目的意义：2 .有利条件：3 .目标任务：4 .预期效益：项目重点支持环节、主要建设内容、资金使用方向：1 .重点支持环节：2 .主要建设内容：3 .资金使用方向：项目资金规模与资金来源：1 .资金规模：2
12、.资金来源：项目实施承担部门意见：（签字）年月日祁阳市农业农村局分管领导意见：（签字）年月日祁阳市农业农村局负责人意见：签字（盖章）祁阳市秸秆综合利用重点县项目验收申请祁阳市农业农村局：年月日，（实施单位名称）按照祁阳市2020年中央财政支持秸秆综合利用重点县项目实施方案以及2020年祁阳市XXXX实施方案等文件要求和县级统一部署，完成或超额完成了各项工作任务。在此，（实施单位名称）特向贵局申请进行项目验收,望批准！实施单位名称（盖章）XX年XX月XX日附件3-1：秸秆收储运项目建设合同甲方：祁阳市农业农村局乙方：为更好地利用秸秆，促进生态效益、经济效益和社会效益，根据祁阳县秸秆综合利用重点县
13、项目建设要求，甲乙双方通过平等协商，特制定该合同。1、乙方承担祁阳市农业农村局（甲方）秸秆综合利用重点县项目建设子项目一一秸秆收储点建设任务，如无发生人力之不可逆现象，乙方必须按时完成该项目建设任务。2、乙方必须按照甲方的要求，在年月日前完成收储点建设任务，收储点面积不低于m2,秸秆堆放仓库面积不低于m2,年收储能力不低于吨。3、乙方收集的秸秆主要为本镇内的水稻、油菜秸秆，如条件允许可跨境收集。4、乙方收集的秸秆必须肥料化（还田除外）、燃料化、饲料化等综合利用处理，不得露天焚烧，一经发现，将取消其项目补贴，并追究违约责任。5、乙方须做好从业人员的岗前安全知识培训，加强消防宣传和日常隐患排查工作
14、，全力做好消防安全、生产安全工作，确保不发生安全事故。6、甲方必须加强对乙方的技术指导，在用地、消防安全、生产安全建设方面提供必要的指导和帮助。7、甲方对乙方开展收储运项目建设进行补贴，具体补贴标准为：建设原料堆放仓库、打包车间补助元/m2；秸秆收集、打捆机械按购买价格的%给予补贴，但最高不超过万元。8、项目建设采取先建后补的方式，项目建设完成50%,依申请拨付30%的补贴资金，项目建设完成80%,依申请拨付50%的补贴资金，项目建设完成100%,依申请拨付80%的补贴资金，剩余部分待验收合格后一个月内拨付到位。9、未尽事宜，甲乙双方协商解决。甲方：（签字盖章）乙方：（签字盖章）年月日年月日附件-2:.秸秆肥料化利用项目建设合同甲方：祁阳市农业农村局乙方：为更好地利用秸秆，促进生态效益、经济效益和社会效益，根据祁阳县秸秆综合利用重点县项目建设要求，甲乙双方通过平等协商，特制定该合同。1、乙方承担祁阳市农业农村局（甲方）秸秆综合利用重点县项目建
