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1、2023年安全生产工作要点2023年全县安全生产工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委县政府决策部署，坚持安全第一、预防为主，更好统筹发展和安全，不断完善安全生产体系，进一步强化责任落实、依法治理、安全基础,推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定向好，为建州40周年营造平安和谐的社会环境。一、坚持统筹发展和安全1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于
2、安全生产重要论述。深入贯彻落实党的二十大报告中关于安全生产的重要部署，坚持人民至上、生命至上，统筹经济发展和安全生产。将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为各级各部门党委（党组）宣传工作重点和理论学习中心组学习重要内容。将习近平总书记关于安全生产重要论述作为各级各部门党政领导干部培训必修内容，着力提高领导干部统筹发展和安全能力。进一步加强安全生产宣传引导，强化社会面安全意识，广泛形成重视安全生产、守护万家平安的浓厚氛围。（县委组织部、县委宣传部、县安委办、县安委会各成员单位及各乡镇）二、健全安全生产责任体系2 .推动落实属地管理责任。制定县安委会负责同志年度安全生产“工作清单”，推动落实地
3、方党政领导干部安全生产责任制规定和地方党政领导干部安全生产责任制细则，持续完善安全生产监管体制机制，强化安全生产监管力量建设，推动安全生产监管职责落实落地。推动各级党委政府主要负责人每季度至少组织研究1次安全生产突出问题，定期研判重大安全风险，主动协调跨区域跨部门安全生产工作。（县委办、县政府办、县安委办、县委编办、县应急局、县消防救援大队等有关部门及各乡镇）3 .严格落实部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负有安全生产监管职责的成员单位要将安全生产有关要求纳入部门权力和责任清单，定期研究解决安全生产重大问题。切实摸清本行业领域企业安全生产“底
4、数”，推动企业安全生产标准化达标升级。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，对新业态新领域可能带来的安全风险，及时明确主责部门。抓实电动自行车全链条监管责任,加强醇基燃料、旅游景区玻璃栈道等高风险旅游项目以及综合管廊等安全监管。强化对电梯、气瓶等特种设备的安全监管。（县安委办及各有关部门）4 .压紧压实企业主体责任。督促指导企业法定代表人和实际控制人等企业主要负责人履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。推动高危企业主要负责人每月至少带队检查1次、每季度至少组织研究1次安全生产工作、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。推动企业安全生产标准化建设工作，督促企
5、业健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实企业安全风险报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作。推动建立“全员安全生产责任制”清单，推进安全风险管控责任向一线延伸强化，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。建立健全安全教育培训制度，新入职、转岗位等员工未经安全教育培训合格的不准上岗作业。组织开展危险化学品、矿山等高危行业企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核工作。推动有关企业严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定，督促高危行业领域生产经营单位依法投保安全生产责任险。（县安委办及负有安全生产监督管理职责的部门）5 .强化事故调查处理。依法开展事故调查
6、，坚持“四不放过”原则，倒查事故责任，按照刑法修正案（十一）的有关规定，加大事故前严重违法行为刑事责任追究。定期开展一般事故调查处理情况“回头看”，加强对事故查处和责任追究落实情况的跟踪评估。严格落实事故直报制度，对生产安全事故隐瞒不报、谎报、漏报、迟报的，严格依法追究责任。落实向纪检监察机关移交安全生产领域违法违纪、职务违法犯罪问题线索工作机制，严格落实安全生产“一票否决”和约谈、问责等制度。（县应急局及各有关部门）三、坚决防范化解重大安全风险6 .加强重大安全隐患治理。要按照“属地管理”“三管三必须”和“业务相近”“管合法也要管非法”等要求,指导督促本辖区本领域内生产经营单位建立安全风险和
7、隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施，对重大隐患实行挂牌督办，进一步明确责任，盯紧看牢，实行隐患排查治理闭环管理。按要求完成2022年省、州安委会巡查反馈问题整改工作，结合省委“三个环境”巡视反馈意见，全面举一反三，有效消除安全生产工作中的薄弱环节和盲区漏洞。（县安委办会同有关部门分工负责）7 .加强重点时段安全监管。加强元旦、五一、国庆、春节等重要节假日以及“两会”、州庆等重大活动期间安全风险分析研判和工作部署安排，制定并落实安全防范措施,开展明察暗访，强化督导落实。严格执行重点时段领导干部带班、值班人员24小时在岗值班制度，按规定及时报告生产安全事故信息。（县安委办、县安委会各成员单位及各
8、乡镇）四、深化重点行业领域风险防控8 .加强矿山安全风险防控。扎实开展矿山安全动态整治，推动解决一批深层次矛盾和问题，规范矿山资源开发管理，严厉打击盗采、超层越界、不按设计施工、以采代建等行为，有效防范化解系统性风险。加强对已关闭煤矿矿井和保留矿井的巡查力度，落实“三个一”包保责任和安全巡查制度，严禁盗采行为。压紧压实非煤矿山政府领导包保责任，盯紧盯牢重点企业，着力强化关键环节，抓紧抓细抓实非煤矿山安全生产工作。加大对矿长、专业技术人员、安全管理人员知识和能力的考核力度。（县矿山安全生产专业委员会牵头组织开展，县应急局、县自然资源规划局等有关部门分工负责）9 .加强交通运输安全风险防控。聚焦两
9、客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人、非法改装、违法超限、“大吨小标”等非法违规行为。持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，加大对客运企业安全监管力度，督促企业主动履行安全管理职责，严格规范管理企业所属车辆和驾驶人员，杜绝出现漏管失控现象。强化城市公共交通运营安全防范和应急处置。推动农村客运高质量发展，深化农村道路交通安全治理，加快农村公路安全防护设施建设。压实水上交通安全属地管理责任，严格涉客船舶、砂石船舶、渔业船舶安全管理。强化重点水域安全监管、水上交通安全重大风险防控、船舶碰撞桥梁隐患治理、码头作业安全风险防控。（县道路交通安全生产专业委
10、员会、交通运输和交通工程安全生产委员会分别牵头组织开展，县公安局、县交通运输局、县农业农村局等有关部门分工负责）10 .加强危险品安全风险防控。以全面开展危险化学品风险集中整治行动为着力点，强化危险化学品生产、储存、经营、运输、使用、危废处置等全过程、全链条隐患排查治理，强化重大危险源、油气储存、油气长输管道等重大安全风险管控。深入开展烟花爆竹专项治理行动，防范化解烟花爆竹储存经营安全风险，依法从严查处和打击非法经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为。加强民爆物品安全管控。（危险品安全生产专业委员会、油气长输管线安全生产专业委员会、工商贸安全生产专业委员会分别牵头组织开展，县发改局、县公安局、县交
11、通运输局、县市场监管局、县应急局、县科技和经信局等有关部门分工负责）11 .加强消防安全风险防控。紧盯高层建筑、大型商业综合体、经营性自建房、地下公共建筑、沿街门店、农贸市场、建材市场等高风险场所，医院、养老院、寄宿制学校等人员密集和敏感场所，分级分类实施差异化监管。持续深化畅通消防“生命通道”工程，深入推进消防安全风险专项整治，加强重点行业、重点领域、重点时段消防安全监管，整治电动自行车进楼入户、占用堵塞消防车通道等突出问题。强化冬春等重点时段消防安全专项整治。加强乡村火灾隐患整治，推进乡镇农村公共消防基础建设。（县消防安全生产专业委员会牵头组织开展，县消防救援大队、县公安局、县住建局、县民
12、政局、县教育局、县市场监管局、县城管执法局、县文旅局等有关部门分工负责）12 .加强建设领域安全风险防控。常态化推进城乡自建房屋安全专项整治，聚焦3层及以上、人员密集、违规扩建等经营性自建房，严格落实安全隐患管控措施，完善整治台账，加快推进分类治理。强化水利、电力、公路、市政等重大基础设施工程施工安全风险管控，开展公路危旧桥梁改造,深入开展建设工程施工安全综合治理，强化安全风险管控。严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，强化建筑市场和施工现场监管，严格依法查处超越资质、转包、违法分包、挂靠、租借资质等行为。强化灵活用工安全管理，依法查处违法改建扩建等行为。（县住房和城乡建设安全生
13、产专业委员会、县交通运输和交通工程安全生产专业委员会、县水利安全生产专业委员会分别牵头组织开展，县住建局、县交通运输局、县水利局等有关部门分工负责）13 .加强燃气领域安全风险防控。深化城镇燃气安全排查整治，常态化推进燃气行业管理部门牵头，公安、交通运输、科经、市场监管、城市管理、消防等部门参与的排查整治工作，并组织餐饮经营场所依法安装燃气泄漏报警装置。严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道老化更新改造。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气市场秩序。（县燃气安全生产专业委员会牵头组织开展，县住建局、县发改局
14、、县公安局、县市场监管局、县科技和经信局、县城管执法局等有关部门分工负责）14 .加强文化体育旅游安全风险防控。严查无照经营、无证上岗、未经许可经营文化娱乐、旅行社业务等非法经营活动。加强旅行社旅游租车管理，对旅行社旅游包车合同开展专项全覆盖清查。加强对高风险旅游体育项目的安全监管,严防踩踏、高坠、翻车等事故发生。（县文化旅游安全生产专业委员会牵头组织开展，县文旅局、县公安局、县交通运输局、县市场监管局等有关部门分工负责）15 .加强其他行业领域安全风险防控。加强粉尘涉爆、有限空间作业等工贸领域安全整治，加大专家指导服务力度,强化宣传教育，提升作业人员安全意识。组织开展特种设备和高风险大型游乐
15、设施、车用气瓶、液化石油气瓶、工业气瓶等专项整治。加强重点行业领域环保设备设施安全监管。水利、电力、农机、学校、医院、国土地质、仓储物流、特种设备等行业领域主管部门根据工作实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位，制定实施专项整治方案，对标对表抓好落实。切实加强防溺水、防沼气中毒、防一氧化碳中毒工作，有效遏制亡人事故发生。（县安委会有关成员单位分工负责）五、加强安全生产依法治理16 .严格安全生产监管执法。完成应急管理综合行政执法改革工作，配齐配强应急管理执法队伍，全面推广“互联网+执法”，推进执法全过程“上线入网”，提升执法人员专业化水平。推动负有安全生产监督管理职责的部门按照“
16、零容忍、严执法、重实效”的要求严格落实部门安全生产执法责任，依法开展安全生产监管执法。坚持严格执法和指导服务相结合，进一步规范检查程序，探索推行包容审慎监管执法模式。落实优化营商环境相关工作要求，稳妥推行轻微违法行为依法免予处罚清单制度，推行“说理式”执法。强化安全生产领域行政执法和刑事司法“两法”衔接，加大安全生产违法行为事前刑事责任追究力度，严格查处涉嫌“危险作业罪”案件，营造安全生产法治环境。（负有安全生产监管职责部门分工负责）17 .规范安全生产举报奖励工作。畅通举报投诉渠道,鼓励社会公众对安全生产重大风险、事故隐患和违法行为进行举报。充分调动社会各界参与监督企业和主要负责人落实安全生产责任的主动性和自觉性，推动企业对重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入排查整治，从源头上防范生产安全事故发生。切实履行安全生产举报核查工作职责，对举报事项依法组织核实、调查和处理。（县应急局牵头,各相关部门分工负责）六、提升安全生产保障水平18 .强化安全风险源头把控。严把项目审
