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1、XXX乡大走访大调研大排查大化解活动社会治安工作方案为深入贯彻习近平总书记关于做好维护安全稳定工作、防范化解重大风险等重要指示精神，认真落实省委、市委、县委的决策部署,全面掌握我乡治安大局安全稳定现状，有效防范化解各类风险隐患,为建设平安双庙营造良好的社会环境，根据县有关要求，结合全乡社会治安工作实际，现制定本工作方案。一、指导思想全面贯彻落实省委关于建设更高水平平安河南的“1+1+6”文件体系，坚持总体国家安全观，以共建共治共享为导向，以控新治旧、标本兼治为基本要求，以在社会治安领域开展“大走访大调研大排查大化解”活动为抓手，以防范化解重大风险为主线，以深入群众开展大走访大调研、矛盾纠纷大排
2、查大化解、重点人员大排查大管控、安全隐患大排查大整治为重点通过，落实“四个提升、四个下降、五个一批、六个确保”（四个提升即基础信息采集质量进一步提升，治安防控水平进一步提升，警民凝聚力进一步提升，群众安全感和满意度进一步提升；四个下降即各类刑事治安案件发案明显下降，治安、交通、火灾等各类安全事故明显下降，涉众纠纷明显下降，信访量明显下降;五个一批即新发现一批重点风险隐患，挂牌整治一批重点风险隐患，彻底清除一批重点风险隐患，培树一批业务标兵，总结一批管控技战法;六个确保即确保不发生危害国家政治安全的重大敏感事件,确保不发生暴恐袭击案件，确保不发生影响恶劣的个人极端暴力犯罪案件，确保不发生规模性赴
3、市赴省进京集访事件，确保不发生重特大公共安全案事件，确保不发生重大网络情事件）的工作要求，实现“零上访、零事故、零案件”的工作目标，为全面建设现代化双庙保驾护航。二、组织领导成立成立由乡党委书记张勇任组长，乡长孙延伟任常务副组长，其他班子成员为副组长，相关所站负责人、各村支书为成员的领导小组，领导小组下设工作专班，副书记曹恒谦任安全生产大排查专班负责人,政法委员范长增任社会治安、信访稳定专班负责人，工作专班具体负责日常业务、综合协调督导检查等工作。三、目标任务（一）综合施策实现“零上访”“零上访”是指对各类矛盾纠纷和信访问题，要在本单位及时发现、就地化解，事权不在本级的，通过组织程序、干部下访
4、或代办方式及时解决。以解决题、化解矛盾、息诉罢访为目标，坚持深入走访、分类指导、多措并举、综合施治，着力推动信访积案特别是重信重访、赴市赴省进京非访集中治理，着力抓好涉法涉诉信访案件集中化解，着力做好初信初访问题解决，着力抓实退役涉访等特定利益群体稳控化解，着力防范非法集资受损人员、问题楼盘业主等群体规模性聚集真正把力量放在基层、把问题解决在基层，推动信访总量大幅下降、信访秩序迅速扭转、群众满意度大幅提升。（二）精准整治实现“零事故”“零事故”是指不发生造成人员伤亡的生产安全事故和其他安全事故，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，从严落实属地和行业管理
5、责任，集中精力、人力、物力对全乡所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有危险场所、所有生产环节、所有从业岗位开展全覆盖拉网式排查，做到横向到边、纵向到底，不漏一村一企，对各类事故隐患“零容忍”。（三）打防并举实现“零案件”“零案件”是指不发生刑事案件和有重大影响的治安案件，坚持打防管控一体推进，以常态化开展扫黑除恶为牵引，深入开展各类违法犯罪打击整治专项行动，严厉打击涉枪涉爆、黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪，特别是电信网络诈骗违法犯罪，组织多层次的治安防控力量，加强“雪亮工程”建设，强化辖区行业场所和内部单位防控加大对超市、集贸市场、学校、大型活动场所等重点部位监管，加强对涉恐、涉
6、稳、涉枪、涉爆、涉毒重大刑事前科人员，肇事肇严重精神障碍患者、个人极端暴力等重点人群，“人事、物、地、网、组织”等重点治安要素的排查整治管控，确保治安大局持续平稳。四、工作措施（一）深入群众大走访大调研1 .完善走访计划。各村委负责牵头组织各村委制定时间表、画好路线图，采取入户面对面走访、召开不同层面座谈会、利用电话网络走访等多种形式，确保走遍辖区每个居民户，实现全覆盖。不图形式、不走过场、不弄虚作假不敷衍塞责。坚持走访群众“六必问”：是否存在邻里家庭矛盾纠纷；是否存在宗族势力欺压百姓;是否存在黑恶势力;是否存在黄赌毒;是否存在急需解决的生产生活困难问题;是否存在机关单位、公职人员不作为、慢作
7、为、乱作为等问题。2 .开展大调研。各村委主要负责人要以上率下，亲力亲为，通过掌握社会治安突出问题，广泛收集群众意见建议，进一步密切干群关系。大调研要与涉访稳控、扫黑除恶电信网络诈骗治理、社会面治安防控等工作融合，既提升走访调研实效，又推动各项工作稳扎稳打,逐步提高。调研要避免填表式、过场式等形式主义，不仅要确保调研材料数据的真实性、鲜活性，更要确保调研成果具有前瞻性、指导性。走访调研中要认真开展大宣传，重点宣传党的路线方针政策，普及相关法律知识和防火、防盗、防电信诈骗知识。走访调研中要发放宣传册、彩页等，构建共建共治共享的基层社会治理格局，以每个村委、村庄的“小平安”累积全社会的“大平安”。
8、（二）矛盾纠纷大排查大化解1 .突出工作重点。各村委负责牵头部署排查与群众切身利益密切相关，容易引发社会不稳定问题的领域，包括邻里纠纷、家庭矛盾、情感纠葛、非法集资、征地拆迁、问题楼盘、环境污染、劳资社保、医患纠纷、债务纠纷及疫情防控中可能出现的不稳定因素。2 .全面摸排掌控。在乡党委和政府的领导下，积极参与矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，在打开群众心结、疏导社会心理上下功夫，严防“小事拖大、大事拖炸”。针对家庭矛盾、邻里纠纷、劳资纠纷、婚恋纠纷等高发易发的特点，积极会同村委会深入群众，访民情、问民需、解民忧，切实摸清本辖区存在的突出矛盾纠纷情况。对排查出的矛盾纠纷，要及时进行分析研判预警，
9、积极参与化解，落实全过程干预措施。对职责以外的，要及时通报流转有关部门。对可能引发“民转刑”、“刑转命”、“一案多命”案件或群体性事件的重大矛盾纠纷，要迅速报告乡党委、政府和公安机关统筹应对。3 .完善制度措施。通过“一村一警”机制，采取“警调衔接、民调入所”、“律师进所”等举措，推动落实“警民联调”和“警法联调”，充分发动、带领村“两委”党员干部，收集掌握情况进行有针对性地化解矛盾。4,分级分类管控。各村委对排查出的各类矛盾纠纷，依据可能发生暴力犯罪倾向及社会危害隐患程度，划分出高、中、低三个风险等级，分别制定管控措施，对高风险重点区域、重点部位、重点单位,强化巡逻防范，建立健全快速反应应急
10、调度、现场控制、缉查抓捕等机制，全力提升社会治安防控能力。（三）重点人员大排查大管控1 .重点排查各类因矛盾纠纷引起的扬言杀人、放火、爆炸、枪击、投毒等危险方式报复社会和他人的人员，刑满释放人员肇事肇祸严重精神障碍患者、个人极端暴力倾向人员、吸毒人员、多次因寻衅滋事被治安处罚的人员以及心态失衡、生活失意、行为失常、感情失落、家庭失和（即“五失”人员）等重点人员和退役涉访群体、投资受损、问题楼等其他特定利益群体。2 .将纳入管控的各类重点人员做为重点走访对象，制定走访计戈确保有方法有策略有效果，走辖区每户重点人员，确保逐人见面并有效稳控。强化情报信息研判，做到底数清、情况明，及时掌握重点人员活动
11、轨迹，落实稳控措施，严防赴京到省去市上访滋事，特别是有倾向有苗头的相关重点人员，严格落实属地管理责任，逐人做到有预案、有专班、有措施，坚决避免失控漏管（四）安全隐患大排查大整治1.加强社会面治安防控和系统建设。一是全面提升全乡社会治安防控水平，加强社会面巡逻防控。严格落实社会面巡逻防控“四项机制”和“1、3、5分钟”快速反应机制，重点加强对乡政府所在地、集贸市场等重点部位的巡防控切实提高见警率、管事率，增强震慑力控制力。二是做好应急处突工作。组织应急备勤力量，完善应急预案，适时开展应急演练，确保遇有重大突发案事件能够快速反应、有效处置。2.强化重点物品安全监管。加强对剧毒化学品、易制爆易制毒等
12、物品监管，严密安全防范措施，提高安全监督管理能力，有效防范安全事故发生，坚决防止发生丢失、被盗抢案事件，坚决防范非法流失危害公共安全。一是加大对剧毒化学品、易制爆等危险化学品安全监管。对涉毒涉爆等危险物品从业单位和人员开展以查违规、查隐患、制度为重点的安全大检查，规范应用剧毒化学品物联网动态管控系统和易制爆危险化学品流向管理信息系统，督促从业单位严格落实剧毒化学品和易制爆危险化学品储存场所治安防范措施，堵塞监管漏洞，消除储存、经营、使用等环节安全风险。二是加大对易制毒化学品安全监管。定期对辖区内易制毒化学品购买、使用、运输企业进行检查，指导企业加强内部治安保卫和安全防范、推动企业建立自查自纠机
13、制,有效堵塞管理漏洞。联合交通运输、应急管理等部门督促企业落实安全主体责任，加强路面执法检查，严防易制毒化学品运输途中发生各类安全责任事故，三是加强散装汽油监管。全面推广使用加油站点散装汽油信息系统，严格落实散装汽油销售实名登记制度，加大监督检查、行政执法和警示教育力度，坚持违规销售散装汽油行为“零容忍”。3 .强化重点部位安全防范。切实加强企事业单位内部安保措施，督促落实安全防范主体责任，强化人防、物防、技防措施。一是加强监督检查。以党政机关、银行、中小学幼儿园、医院等为重点，加强监督检查、隐患整改和责任追究，完善安全防范制度和应急处突预案，定期开展应急预案演练，切实提高安全防范能力。二是加
14、强医疗机构安全防护。指导强化定点医院、发热门诊、隔离点安防措施，提高安保等级，严厉打击伤医闹医和扰乱医疗、隔离秩序案事件。三是加强联防联控。加强属地公安机关和内保单位的协作联动，强化中小学校幼儿园“护学岗”建设、医院警务室建设和重点单位联防联控。配合邮政、交通等部门对寄递物流行业强化监管，推动落实实名收寄、开箱验视、过机安检等三项制度。四是加强流动人口和出租房屋隐患排整治。对重点人员、可疑场所行业，落实重点管理、盯靠排查、临时布控等管控措施;对来自敏感、重点地区的流动人口，落实轨迹核查、动态研判等管控措施，确保“盯得牢控得住”。五是加强对涉黄涉赌涉毒重点部位和场所的排查整治。对各村露天工棚、废
15、弃厂房、闲置仓库等区域开展“拉网式”排查，及时发现涉黄涉赌涉毒违法犯罪线索。会同有关部门加强对娱乐场所、宾馆饭店、棋牌室等行业场所的动态监管，严格落实分类管理、“双随机一公开”等日常检查措施,最大限度挤压黄赌毒违法犯罪活动空间。4 .严格大型活动安全监管。统筹做好疫情防控和大型活动安保工作。一是从严审批。将疫情风险评估作为申办大型活动的重要环节审慎审批，对文艺演出、体育比赛等活动从严审批。二是认真摸排。以“防拥挤、防踩踏、防事故防突发”为重点，以“活动人数清、活动类型清、活动节目清、安全隐患清、警力部署清”措施为抓手，在春节等重大节日前，对各类大型活动、群众自发性聚集活动情况进行摸底清查，澄清
16、底数。三是严格监管。对大型活动和群众自发聚集活动，落实安保任，加强风险评估，制定安保工作预案，保证足够警力、社会安保力量维护现场秩序，坚决防止发生拥挤踩踏、临建设施垮塌、火灾等安全事故。四是加强指导。指导主办方落实安全和防疫主体责任，严格实名入场、测温验码、佩戴口罩等防疫措施，严防疫情反弹扩散。5 .深化消防隐患排查整治。各村委牵头进一步加强日常消防监督检查和消防安全教育工作，坚决通制和预防亡人和有影响火灾事故的发生。一是对全乡消防重点单位按照先重点后一般原则，全面清查检查，夯实单位主体责任，全管理制度，确保消防隐患及时清零。二是对各村委组织日常开展消防监督管理情况进行全面督导检，提高消防监督管理水平，确保监管责任进一步实。三是对各村消防安全持续加大“三清三关”和电动车规充电“一清二建三引导”的宣传力度，有效预防和减少各类火灾的发生全力维护消防安全形势稳定。6 .强化电信网络诈骗犯罪打击防范。由领导小组牵头，精心策戈h统筹部署，多部门密切配合，统组织
