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1、宁波市人民政府关于进一步加强我市国际友好城市工作的若干意见文章属性 【制定机关】宁波市人民政府 【公布日期】2008.03.24 【字号】甬政发200828号 【施行日期】2008.03.24 【效力等级】地方规范性文件 【时效性】现行有效 【主题分类】外交其他规定正文宁波市人民政府关于进一步加强我市国际友好城市工作的若干意见（甬政发（2008）28号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为贯彻落实中央、省、市外事工作会议精神和市第十一次党代会提出的“着力提升城市国际化程度”要求，构建我市全方位、高水平、深层次的对外开放新格局，现就进一步加强国际友好城市（以下简称友城）工作提出如
2、下意见。一、充分认识加强友城工作的重要意义加强以友好城市为主要形式的城市交往和合作是全球化、城市化和国际化的必然趋势，也是贯彻地方外事为中央总体外交服务的内在要求。多年实践证明，友城为全市各层次对外开放开辟了广阔、长期和稳定的合作渠道，促进了对外经贸、文教卫体、人才培训和智力引进等领域的交流与合作，提高了市民的国际化意识，提升了我市国际化程度。“十一五”期间，我市将在更大范围、更广领域、更高层次参与国际经济技术合作与竞争，友城作为一种重要的资源要素，是连接我市与国外的重要桥梁和纽带。加强友城工作，是抓住重要战略机遇期，全面建设小康社会的需要；是实施“六大联动”、“六大提升”战略，提升城市国际化
3、水平的需要；是主动适应经济全球化，促进经济又好又快发展的需要；是推进现代化国际港口城市建设，提高我市国际知名度的需要。二、进一步明确友城工作的指导思想和工作原则（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻中央、省委、市第十一次党代会精神，紧紧围绕建设现代化国际港口城市的目标，突出工作重点，完善发展规划，坚持友好交往与互利合作，积极发展重点城市的新的友好关系，以地方经济交流合作为重点，拓展国际教育、文化、卫生、环保等交流合作领域，注重实效，提高水平，为宁波的现代化国际化发展服务，为各县（市）、区开展国际合作交流服务，为一、二、三产业的创新发展服务，为国家总
4、体外交服务。（二）工作原则1 .坚持友城工作为现代化国际港口城市发展服务。重点积极推动友城之间的国际贸易、港口物流、金融服务、技术法律商务、旅游、会展等方面的经济合作交流。积极利用对外文化交流活动、现代传媒手段和团组出访，有重点地开展对外宣传，扩大城市国际知名度。充分利用友城渠道，在经贸、科技、文化、教育、体育、卫生、环保、旅游等方面开展形式多样、内容丰富的交流与合作，提升城市国际化程度。2 .坚持友城工作与促进科学发展相结合。根据科学发展、和谐发展的要求，创新工作方法，拓展交流渠道，拓宽交流领域，在积极促进经贸交流合作的基础上，不断加强在科技、教育、文化、卫生、体育、环保、资源利用、城市管理
5、和政府应急管理等领域的交流与合作。3 .坚持友城工作与实现互利共赢相结合。从全市经济和社会发展战略全局出发，根据宁波在港口、产业等方面的比较优势和发展所需，因“市”制宜，根据不同友城对象的经济和社会发展特点，形成不同的交往重点和内容。4 .坚持友城工作与服务国家总体外交相结合。配合国家总体外交，重点加强对美国、日本、欧洲国家、周边国家以及非洲和拉美地区发展中国家的友城工作，利用友城资源，促进国家间关系的深化，推动双边合作。坚持以经促政、以民促官、官民并举的工作方针，广交深交朋友，做好国际友好人士工作，积极为国家总体外交服务。三、下阶段友城工作的奋斗目标和主要任务（一）奋斗目标我市友城工作总体目
6、标是：今后五年，我市在巩固现有友好城市和友好交流关系城市的基础上，积极地、有计划地在重点国家和地区发展新的友好城市和友好交流关系城市，不断优化友城布局，拓展友城交往空间。到2012年，我市友好城市力争达到18-20对，友好交流关系城市25-30对。各县（市）、区要积极创造条件，不断加强对外交流与合作，友城数量要达到3-5对。（二）主要任务1.完善友城规划，构建全方位的国际交往新格局。市外办要从长远出发，根据建设现代化国际港口城市的产业发展要求，根据国家总体外交需要和我市对外开放实际，对友城工作进行统筹规划，充分考虑城市地位相称性、经济交流合作互补性和可持续性以及政治、经济、社会、历史文化、地缘
7、等因素，重点选择与我市在港口建设、产业结构、社会发展等方面具有较强互补性的国外较大城市开展友城工作。各县（市）、区要结合本地区的实际情况，抓住当前有利时机，有针对性地加强友城工作，不断优化我市全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。5 .发挥友城作用，加快我市经济国际化步伐。要充分利用友城渠道，通过“引进来”和“走出去”的方式，拓展发展空间，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术交流与合作，为我市第一、第二、第三产业的协同发展和产业结构优化升级服务。坚持以政府间友好往来推动企业合作，鼓励我市企业到友城开展经贸活动，吸引更多的友城企业来我市开展经贸活动。同时.，加强与友城政府经济部门、商
8、会、行业协会以及企业的联系和友好交往，及时提供政策咨询和信息服务。6 .广辟交流渠道，推动我市社会事业的对外交往。要充分利用友城渠道，以政府为主导、民间为主体，积极实施社会事业的“引进来”和“走出去”。通过到友城举办文化展、艺术节等活动，推动宁波优势文化品牌进入国际市场。通过积极引进友城的优秀文化作晶、高品位的艺术表演和举办体育活动，促进我市文化大市建设。鼓励我市学校与友城的相应学校建立友好校际关系，推动我市智育教育的特色化和国际化。进一步推动我市与友城开展医疗卫生的国际交流合作，加强国际性医疗学术交流和国际型医护人才培养。积极探索在环境保护、资源利用、城市管理等方面的对外交流与合作。7 .提
9、高交往水平，服务于现代化国际港口城市建设。要加强与国际著名港口城市和港口的联系和合作，通过建立友好城市和友好港口关系，促进我市港口和临港现代服务业的发展。要利用友城渠道，学习国外先进的公共管理理念和成功的管理经验，在坚持走中国特色社会主义城镇化道路的基础上，吸取国际城市的先进理念，进一步推进宁波城市服务功能的国际化、城市管理的国际化以及城市社会与经济运行机制的国际化。要积极利用友城渠道，推进我市国际化人才队伍建设，积极开展公务员和各类专业人才的交流培训，培养熟悉国际惯例、具备国际视野和开放思维的人才。积极开展青少年交流及市民交流，增强国际化意识，提高国际交往能力。8 .利用多种形式，不断提高宁
10、波国际知名度。要以城市特色为依托，加强友城外宣工作，促进友城新闻媒体间的联系与合作。要充分利用在我市举办的重大涉外活动，积极邀请友城客人参与。要积极举办以国际友城为主题的多边国际交流活动，把经贸洽谈、专题论坛、文艺演出、图片展览等活动结合起来，努力实现外事、外宣、外经贸互动的国际交流运作机制。要尝试加入以地方城市为成员单位的国际性组织，通过举办国际性会议，探索多国友城联动的可能性，开展多边国际交流活动，提升宁波的国际知名度。9 .发挥综合优势，服务于县（市）、区对外交流与合作。各县（市）、区要把友城工作作为本地区进一步扩大对外开放和促进经济社会又好又快发展的重要内容，主动加快对外结好步伐，要把
11、友城工作纳入各地开放型经济考评体系。要借助友好城市平台，通过开辟新的交流渠道和开展实质性的交流与合作，促进自身的进步和发展。积极参与宁波市本级的国际友城交流，充分发挥综合优势。市外办要加强对各县（市）、区友城工作的支持和指导，加强基础业务培训，提高县（市）、区外事干部的业务水平。四、不断完善友城工作的政策支持和保障机制（一）加强宏观指导，提高友城工作总体水平。要坚持把开展实质性交往、提高交流水平作为开展友城工作的主要内容。市外办要对现有友城进行全面梳理，对友城交流内容、质量和互访实效等进行评估，并根据评估结果确定与各个友城开展交流的方向、目标和形式等，积极予以推进。要加强对现有各友好城市情况的
12、跟踪调研，及时掌握新变化、新情况，及时调整工作。要加强对拟结好城市的调研，为开拓新渠道奠定基础。（二）整合共享资源，建立友城工作协调机制。充分调动全社会参与友城工作的积极性，积极开展经贸、科技、教育、文化、体育、卫生等各个领域的交流与合作，促进友城工作与各行各业的互动发展。适时成立由市领导主持，市外办牵头，各县（市）、区和我市经济、文化、教育、体育等相关部门组成的“友城交流协调委员会”，定期召开会议，制定年度友城交流和发展计划，协调解决工作中的重大问题，逐步构建一方结好、多方受益、渠道共享、协同配合的工作格局。()规范运作制度，加大政策支持力度。各地、各部门要把加强友城工作摆上重要议事日程。要加快建立一支讲政治、懂经济、会外语、善管理的高素质友城工作队伍，以不断适应我市友城工作发展的新形势和新任务。要加强基层外事工作力量，健全机构，培育人才。要强化友城发展的政策措施，适当加大财政投入，对有重大影响力的交流项目，给予专项经费支持，确保重要友好城市交流工作顺利开展。宁波市人民政府二OO八年三月二十四日
