理论文章:起草调研报告的“五个维度”.docx

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1、理论文章:起草调研报告的“五个维度”调研报告起草工作是调查研究的重要环节,也是干部综合能力素质的重要体现。在起草过程中,要注意从历史、理论、现实、未来、成效等几个维度进行审视。一、从历史的维度看,视野要广无论是起草综合调研报告还是专题调研报告,都必须要有宽广的历史视野,在深入总结以往工作经验的基础上,做到推陈出新,实现历史与现实相延续,以往与当下相统一。综合调研报告主要用于反映全面工作或者某一事件的整体情况,涉及的方面或问题很多,在筛选和组织材料时,要坚持用历史辩证法来分析问题。首先要做到点面结合,既要有反映全局问题、整体概貌、一般情况的概括性材料,又要有反映局部问题、个别事例、特殊情况的典型

2、材料,二者相辅相成,互为补充。其次要做到详略得当,重点性材料要翔实具体,一般性材料要简略明晰。重点材料包括能够影响全局工作的材料,对当前或今后有重要指导作用的材料,充分反映工作成效、工作状况和工作水平的材料,能够代表和反映工作中带有普遍性或倾向性问题的材料等。专题调研报告要聚焦主题,在内容上“一事一报”,便于领导集中了解一个方面的情况,有针对性地作出处理。起草时既要将有关的事实情况说清楚、讲明白,又要对其进行必要的分析,指出问题的实质,说明已经做过的工作和切实可行的解决方案,做到有历史、有叙述、有分析、有对策。比如,在新冠肺炎疫情暴发初期,我们分析历史上的疫情传播和防治经验,及时起草了重启“小

3、汤山模式”应对新冠肺炎疫情的调研报告,建议紧急组建野战医院和方舱医院、抽调医护人员和科研人员积极参与救治及科研攻关工作,为领导决策提供参考。二、从理论的维度看,思考要深调查研究工作是推动党的决策部署落到实处的重要途径,也是理论联系实际、进而检验和升华理论成果的重要方法。在调查研究和报告起草过程中要做到思考深入,理论与现实相契合。要通过实地调研列出问题清单和建议清单,从大量繁杂的调研材料中归纳提炼出有价值的情况、有见地的观点,概括性表述问题,深入分析问题根源,得出规律性认识。起草调研报告前,要明确报告的主题,理清写作思路和逻辑关系。一篇好的调研报告还应该有理有据,观点能够统领材料,材料能够支撑观

4、点。要用最有代表性的事例和准确权威的数据说明观点,得出令人信服的调查结论。比如,我们着眼于京津冀协同发展,组织开展了构建更加广泛的京津冀协同发展长效机制、构建京津冀区域产业链等课题的调研,调研过程中充分挖掘首都高端智库的优势,深入思考京津冀协同发展战略的理论支撑、框架结构和实施方案,起草的相关报告发挥了积极作用。三、从现实的维度看,对策要准要起草好调研报告,必须突出重点、把握关键,充分发挥各种智库专家建言献策作用,提出科学精准的对策建议。要坚持需求导向,贴近党和国家的中心任务,贴近领导的决策需求,结合重点工作、重点事项,梳理调研的重点课题,列出清单开展调研,使报告内容更实更深。要坚持问题导向,

5、把握经济社会发展中面临的突出问题和需要着力研究解决的问题,比如经济发展中的重点和难点问题,社会上关注的热点问题,群众反映强烈的问题,各方面争议比较大的问题,带有苗头性、倾向性和趋势性的问题等,真正把情况弄清楚、把症结分析透,提出化解矛盾、破解难题的实招硬招。比如,我们根据工作需要,针对老旧小区改造路径及配套政策、共享单车治理、深化“接诉即办”完善基层治理等课题,深入基层开展蹲点式调研,列出问题清单和政策清单,提出解决问题的对策建议。四、从未来的维度看,目标要远开展调查研究,要站在发展全局的高度,立足于行稳致远,着眼于未来发展,多做前瞻性的工作。这就要求一以贯之地学习领会习近平新时代中国特色社会

6、主义思想,主动与党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,与党中央决策部署对标对表。在调研报告起草中要把握未来发展的正确方向,做到看待问题有新观点、新看法,解决问题有新思路、新办法,并提出新的政策建议。同时,还要做到有新角度、新材料、新语言,有新事例、新数据、新概括,让人耳目一新。比如,我们在起草北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二C)三五年远景目标建议时,组织课题组对“十四五”时期面临的风险挑战和应对策略、新冠肺炎疫情常态化防控机制等问题进行深入调研,提出了精准的对策建议。五、从成效的维度看,文风要实在调研报告起草过程中,要坚持上情与下情相统一,从群众中来、到群众中去,既听顺耳话,更

7、听逆耳声,真正做到察实情、见实效。为此,在调查研究各环节都要精心准备、设计方案。在预研究阶段,要通过广泛收集调研资料、摸底了解调研问题来确定选题;在制定方案阶段,要明确调研目的、方式、范围、对象、时间安排、参加人员等,突出调研的重点任务和需要解决的主要问题;在实际调研阶段,要防止形式主义官僚主义,多采用“四不两直”方式深入基层调研,把问题谈开、把情况摸准;在分析研究阶段,要形成基本判断、得出基本结论,提出解决问题的思路和办法;在具体起草阶段,要在扎实调研和深入研究的基础上形成调研报告,对报告进行讨论和修改;在论证评估阶段,要邀请有关领域专家进行评估,提出修改完善意见。写好调研报告,尤其要倡导朴实清新的文风,努力做到深入浅出、通俗易懂,多使用生动鲜活的群众语言,多讲符合实际的话、管用的话、有感而发的话、反映自己判断的话,让人愿意看、看得懂,使调研报告最大程度发挥出应有的成效。

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