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1、关于村级监督监督员基层监督工作的思考在全国村级“三员合一”改革逐步完善的背景下，各村（社区）将党组织纪检委员、监督委员会主任和民生监督员“三员合一”，只设立村级监督监督员，并聚焦程序、职能、管理3个方面开展工作、发挥监督作用。作为我国监察体制改革向基层延伸的需要，村级监察监督员是加大对群众身边不正之风和腐败问题整治力度，切实维护群众利益的需要，其在日常工作中做到主动作为、履职尽责，是盘活村级监督力量，完善基层监督体系，提高基层监督治理效能的关键。一、深入分析，找准工作开展存在的问题一是管理不强，“不能”监督。一方面针对村级监察监督员管理的相关制度、规定的建立健全还尚待完善，对监察监督员管理跟不
2、上。另一方面部分村级监督监督员对自身的职责仍不清晰，任务不明确，工作没有方向和目标，影响了监督工作的开展，造成不能监督。二是思想缺钙，“不会”监督。大部分村级监督监督员都想把工作做好，但由于业务知识的匮乏，对纪检监察知识及相关政策法规一知半解，工作起来心有余而力不足，导致不会监督。三是顾虑过重，“不想”监督。有的村级监督监督员认为与各位党员干部都是同村人，甚至是“自家人”,担心认真开展监督工作得罪人后受打击报复或人情上过不去，因而开展工作受到影响，以致不想或不敢监督。二、明确职责，当好“四员”发挥“前哨”作用一是当好“宣传员”释疑。要经常对农村党员干部宣传党的路线、方针、政策，定期组织农村党员
3、学习党风、党纪的相关规定，宣传农村现行的法律法规。二是当好“监督员”督查。围绕村两委班子勤政廉洁，三资管理、财务收支等方面的情况进行监督让权力始终在阳光下运行，有效地督促村干部履职担当、廉洁自律，更好地为基层群众服务；抓好党务村务财务公开，确保办事公正透明。三是当好“信息员”预警。在对群众来信来访逐笔登记的基础上，坚持入户走访，主动了解社情民意、收集问题线索，架起干群“连心桥”，掌握基层信访情况。并定期向镇纪委汇报本村纪检监督情况，及时提供案件线索，协助案件调查。四是当好“调解员”维稳。接待受理本村群众的信访举报，积极参与各村矛盾纠纷化解工作，协调处理本村（社区）发生的苗头性、倾向性问题。对于
4、不能及时化解的问题及时向镇纪委反映，尽量把矛盾解决在萌芽状态，做到早发现、早报告、早化解，起到强基础、保稳定、促发展的作用。三、完善措施，进一步加强和发挥监督作用（一）完善制度机制。一是建立廉情信息收集制度，及时收集廉情信息，按照线索反映真实情况、违纪违法程度给予村级监察监督员不同程度的资金奖励。二是建立定期报告制度。定期召开村级监督检查员工作会议，各村（社区）交流经验，通报情况，部署工作。三是建立村级监察监督员考核奖励制度，考核结果作为村党组织绩效评定、评先评优的依据之一，并对发挥监督作用不突出、群众不认可的监察监督员要及时进行调整。（二）明确工作职责。村级监察监督员履行以下6项职责：一是抓
5、好党员干部对党的各项方针、政策及法律法规的宣传教育和本村的廉政文化建设工作；二是监督村党员干部落实党风廉政建设责任制和廉洁自律等项制度执行情况；三是参与村级财务及重要资产和重大项目的监督；四是监督和实施村级党务公开，对党员干部在工作和生活中的重大事项实施监督；五是负责受理本村的各类信访问题及质询，收集群众反映，协助上级纪检监察机关做好案件初核及调查工作；六是认真做好对村“两委”成员工作效能的监督等。（三）加强培训教育。一是村级监察监督员任期内，要在提高自身素质上下功夫，学习党章、党政纪条规及相关政策法规，提高解决工作中遇到的困难和问题的能力；二是镇纪委要加大培训指导力度，采取集中培训与典型案例
6、引路等方法，通过个别指导、工作督查等多种方式，让监察监督员知道工作职责、监督什么、如何监督，提高业务能力和工作水平。三是要坚持念好“信任不能代替监督”之经和“严管就是厚爱”之道，克服因熟人社会关系带来的“不愿监督”思想，把宽严相济体现在行动上、根植到脑子里，正确处理苦乐、得失、公私关系。（四）支持履职尽责。上级纪委一是要重视村级监察监督员反映的问题，认真调查核实，及时拿出处理意见。二是要对村级监察监督员提出的工作建议或意见，认真研究，及时提出改进工作的措施和方法。三是要在村级监察监督员工作遇到困难时，及时协调理顺各方面的关系，协助村级监察监督员解决问题和困难，推进工作顺利开展，确保监督责任落实到位。
