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1、新时代环境保护专项工作报告一、主要工作成效近年来，市环保局紧紧围绕全市工作大局，认真贯彻执行环保法法律法规，做了大量艰苦细致、富有成效的工作。一是大气空气质量得到持续改善。去年以来，共关闭、淘汰大气污染严重企业或生产线89家（条），拆除烟囱60根。2013年市区空气质量良好天数为214天，良好率59%o今年,随着旗滨玻璃厂的关闭搬迁，城区大气空气质量明显改善。二是重点污染源得到有效控制。白石港水质净化中心等重点污水治理项目投入试运行；清水塘工业废水处理等20个涉重金属污染得到治理；关停污染企业213家，否决不符合环保要求的项目100多个。株电、华新、中材水泥等企业按期完成脱硫脱硝工程。三是农村
2、环境综合整治全面推进。基本完成全市规模化畜禽养殖场污染治理，加大矿山环境综合整治，推广攸县城乡环境同治经验，着力改善农村生态环境，构建美丽乡村初显成效。四是环境管理能力得到加强。成立市环境保护委员会。环保巡查大队实行24小时环保巡查。市环境监测中心站通过国家二级站达标建设。总投资3800万元的“数字环保”系统正式运行，全省第一家地市级排污权交易大厅也已建成。通过这些努力，我市环境管理水平和效率得到全面提升。二、存在的主要问题从调查情况看，我市环保工作所取得的成绩应予充分肯定，但由于受历史原因、机制不畅等因素的影响，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：（一）“黑水带”的问题没有得到根本解决。
3、“一江四港”综合整治工程于2011年启动，预计5年内全面完成整治任务。可目前“四港”治理情况不容乐观，流域内200米范围内的畜禽养殖场以及龙泉地区洗水印染企业关闭搬迁工作迟迟未能启动，港水区部分生活污水未完全处理、雨水污水分流不彻底、部分企业工业废水违法超标偷排现象屡禁不止，湘江“黑水带”仍未彻底根除。（二）清水塘搬迁工作难度大。清水塘老工业基地搬迁改造是一项复杂的系统工程。近年来由于对基地内企业的扩产扩能、技改等新建项目进行了限批，外加株冶、株化等大中型企业建厂时间长，环保设施严重老化等原因，事故频发,环境及安全隐患巨大，对我市及下游城市也造成严重威胁。尤其是随着10月份长沙航电枢纽的截流，
4、湘潭、饮用水源将面临巨大挑战，搬迁工作迫在眉睫，刻不容缓。（三）减排压力依然巨大。“十二五”前三年，我市除氮氧化物提前完成减排目标外，其余化学需氧量、氨氮分别仅完成了总任务的10%、21%,二氧化硫不仅未降，反而较2010年上升了10.9%o在“十二五”后两年，还要净削减化学需氧量5939吨、氨氮1087吨、二氧化硫IoooO吨,外加株冶4#、5#挥发窑脱硫、攸县污水处理厂二期等国家重点减排项目建设进展缓慢，减排任务重，形势严峻。（四）执法力度有待加强。调查中，反映环保执法有法不依、执法不严、违法不究现象还一定程度地存在。有的执法人员认为执法是“双刃剑”，怕追责，怕影响民调排名和政绩考核，不敢
5、动真格，对环境违法处罚力度不够，一些企业的环保设施形同虚设，偷排废水、废气的情况依然大量存在。与此同时，环保执法协调配合不尽人意。环保局几乎是一家在唱“独角戏”，多部门之间主动配合协作不够，协调难度大，“大环保格局”的工作合力尚未真正形成。（五）群众投诉污染扰民现象仍较为突出。调查反映，目前居民生活区餐饮油烟、建筑工地噪声、家禽养殖、矿区尾砂、尾矿以及汽车尾气污染等环境问题投诉不断。去年，环保投诉热线共受理各类环境污染投诉2800余件，其中餐饮业油烟及建筑工地施工噪声污染投诉约占60%,成为污染扰民的重灾区，这些问题目前仍未得到有效处理。三、几点建议（一）综合治理，进一步加强“一江四港”的整治
6、。要认真落实省政府“一号重点工程”，全面实施市湘江保护和治理第一个“三年行动计划”实施方案。重点完成龙泉污水处理厂扩建工程、河东湘江9个直排口截流改造工程以及霞湾、董家城污水处理厂提标改造等水污染治理项目建设。启动云龙示范区污水处理厂、枫溪污水处理厂建设并做好洗水工业园搬迁前期准备工作。严格落实财政补助和“以奖促治”资金，今年之内完成湘江段沿江一公里范围内的272家畜禽养殖场关闭退出和10家规模化畜禽养殖企业污染治理。（二）加快进度，进一步推进清水塘“绿色”搬迁。按照省市两级的部署，抓住清水塘工业区列入国家老工业基地升级改造试点机遇，积极争取国省项目、资金、政策等方面的支持。市政府要进一步采取
7、强有力的措施，强力推进清水塘工业区转型升级改造和绿色搬迁。同时，要研究出台株化、株冶等大型企业的绿色搬迁方案，并争取年内关停株化硫酸、钛白粉、聚氯乙烯等重污染生产线。（三）突出重点，进一步抓好污染减排。要根据省减排计划，制定我市年度减排计划和任务，明确各县市区和市直有关部门年度目标和减排项目，并层层进行分解。要严格落实攸县污水处理厂二期和云龙污水处理厂国家重点减排项目，抓好督办和调度工作。要按照产业结构调整指导目录规定，对应属于淘汰之列的企业以及减排工作中存在的突出问题，实行约谈提醒、挂牌督办、媒体曝光、区域限批、行政问责等强硬措施，不断推进减排工作。（四）严格执法，进一步加大执法力度。要强化
8、执法监管，做到铁腕执法，铁面问责。对污染物排放不达标的企业要限期治理，治理不达标的应停产整改或责令关闭。对严重违法排污的企业除依法实施行政处罚外，对相关责任人要依据有关法律法规移送司法或纪检监察部门进行处理。要严格执行环境准入机制，坚持环评和“三同时”制度，严把项目准入关。要加强对餐饮业油烟和建筑工地噪声污染的投诉处理力度，职能部门要加强配合，集中力量加以治理。要进一步规范执法自由裁量权，力戒执法随意性，增强执法严肃性。（五）增强合力，进一步改善执法环境。要利用多种形式加大环保法宣传力度，尤其是要借助媒体力量造大环保声势，形成全社会重视、关心、支持和参与环保工作的浓厚氛围。要建立各级各部门齐抓共管机制。目前，我市环境保护委员会已经成立。市政府要加强对环境保护工作的领导，进一步明确和落实环境保护委员会职能职责，制定并建立考评办法和联动执法机制，定期、不定期开展通报、会议协商、联合执法，充分发挥“大环保”格局功效。
