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1、XX街道关于认真做好村和社区组织换届选举工作的实施意见2022年上半年,XX街道将进行村和社区党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会、村股份经济合作社的换届选举。为认真做好新一轮村和社区组织换届选举工作，根据省、市、县相关文件和相关法规政策要求，结合我街道实际，现提出如下实施意见：一、准确把握指导思想和总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以加强基层党组织和基层政权建设为统领，以选优配强村和社区组织领导班子为重点,坚持加强党的领导、充分
2、发扬民主、严格依法办事有机统一,努力打造基层铁军，为全面建设美丽新XX提供坚强保障。（二）总体目标。通过换届选举，实现“四个好”的目标：一是选出好班子。围绕铁军要求，坚持正确选人导向，拓宽选人视野，严把资格条件，切实把过得硬、能带富、服务强、善治理的优秀人才选进村（社区）组织班子。二是绘就好蓝图。坚持“先定事、后选人”，围绕“拆治归”等中心工作和村（社区）今后三年建设发展的目标要求，科学制定发展规划和具体任务，形成事业选人的良好氛围。三是建立好机制。围绕健全完善村和社区组织运行机制，修订完善村规民约、社区管理公约，规范“五议两公开“、村（居）务联席会议等制度，实现有章理事。四是换出好风气。落实
3、全面从严治党向基层延伸的要求，坚持挺纪在前，大力加强换届纪律宣传教育，始终保持正风肃纪的高压态势。二、依法依规组织村和社区组织换届选举村和社区组织换届一般按先村和社区党组织，后村（居）民委员会、再村（居）务监督委员会和村股份经济合作社的顺序统筹进行。2022年3月中旬启动，4月上旬前完成村和社区党组织换届选举；5月中旬前完成村（居）民委员会换届选举，5月下旬前完成村（居）务监督委员会、村股份经济合作社及其他配套组织换届选举，5月底前做好相关后续和总结工作。（一）组织准备阶段（2月中旬至3月中旬）1.建立领导小组和工作机构。街道成立相应的领导小组和工作机构，配强工作力量。制定具体的换届选举工作实
4、施方案，列出换届工作时间表和任务书，做到统筹推进、环环相扣、紧而有序。2,开展届末“履职大考”。换届选举前，组织开展村干部任期履职考评，重点考评在任村干部在推进“三改一拆”、“五水共治”、“六边三化三美”等中心工作中的表现以及“三项承诺”兑现情况，通过村干部自己查、党员评、群众议的方式，分析研判村级班子和村（居）干部履职能力、工作作风、廉洁状况等情况。通过履职考评，切实有效解决村（社区）干部不作为乱作为的问题，对与党不同心、庸懒不作为、遇事不担当、长期不在岗、干事不干净的“五不干部”，要坚决调整下来。3 .指导谋定实事项目。完善“先定事后选人”的做法,各村（社区）围绕美丽乡村建设与和谐社区发展
5、目标，通过“五议两公开”“乡村论坛”“百姓议事会”等形式科学制定今后三年发展规划和具体任务，组织候选人（自荐人）围绕目标任务开展“三项承诺”活动。开展“我为发展献一计”金点子征集活动，广泛征集广大党员群众对村庄发展、基层党建等方面的意见建议，并组织评选表彰，把党员群众的注意力从选什么人当干部引导到选什么人干事上来。4 .做好选情分析研判。街道领导干部和驻村干部要以“住村联心、住夜值勤”、“逐村走访、分村定标”、“三联三不漏”等载体，深入排摸选情，做到村级组织架构清、党员队伍结构清、群众思想状况清、干扰换届因素清、换届经验教训清、竞选人员动机清。5 .抓好政策业务培训。街道、村（居）要全方位开展
6、换届工作政策业务培训，确保参与换届指导和具体操作的工作人员100%参加培训，做到准确把握工作要求，熟悉掌握操作流程，理解吃透相关的法律、法规、政策要求，保障换届选举工作有条不紊。6、开展财务清理。村级会计委托代理中心负责对各行政村（社区）本届内村级财务收支情况进行全面清理，向村（居）民公开。7、召开动员大会。组织召开村和社区组织换届选举动员大会，全面部署换届工作，对做好换届工作提出要求。同时，将各行政村党支部、村委会、村监会及村经济合作社的公章委托街道党工委、办事处代为保管。召开村和社区动员会议。住村（居）干部深入各村（居）召开村（社区）干部、党员、村（居）民代表会议，传达街道动员大会精神，宣
7、传换届选举工作实施方案和工作条例。同时，村两委干部开展届末述评活动，回顾总结本届工作情况，肯定成绩，找出不足，总结经验教训，并接受评议和政绩评定。签订XX街道村和社区组织换届选举工作纪律承诺书。（二）选举实施阶段（3月中旬至5月25日）1.村和社区党组织换届选举。一是继续坚持完善“两推一选”制度。坚持党工委主导，全过程指导把关，采用党员和群众推荐、街道党工委推荐相结合的方式，综合确定候选人预备人选。群众推荐可召开村（居）民代表会议进行。街道党工委推荐，要召开党工委会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届村和社区党组织领导班子成员候选人初步人选，将名单通报村和社区党组织。村和社区党组织
8、结合“两推”情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定下届委员会成员候选人预备人选考察名单，报街道党工委。二是认真组织人选考察和确定候选人预备人选。街道牵头对村和社区党组织上报的考察对象进行考察，多渠道听取党员群众的意见，及时调查核实反映的问题，并会同县级有关部门进行资格条件审查。考察通过后，由村和社区党组织召开委员会议，研究确定下届村和社区党组织领导班子成员候选人预备人选，经公示后报街道党工委审批。三是精心组织大会选举。村和社区党组织按照有关规定和程序召开党员大会进行换届选举，可以先选委员再由委员会选书记、副书记；或者先选委员再由党员大会选书记、副书记；也可以由党员大会直接选书记、副
9、书记和委员。选举大会上，要将重温入党誓词、重学党章和习近平总书记系列重要讲话精神纳入规定动作，落实奏国歌、国际歌等措施，增强党内政治生活仪式感。2.村（居）民委员会换届选举。村（居）民委员会换届选举应在村和社区党组织领导下进行，坚持和完善“自荐直选”制度，全面推行村（居）民委员会直接选举。重点把握好以下环节：一是推选村（居）民选举委员会。认真做好村（居）民选举委员会组建工作，引导群众把村和社区党组织成员、党员村（居）民代表推选为选举委员会成员。村和社区党组织负责人应经推选担任村（居）民选举委员会主任,主持村（居）民选举委员会工作，充分发挥党组织的领导核心作用。二是制订村（居）选举办法。村（居）
10、民选举委员会应依法拟订具体的选举办法，提交村（居）民代表会议讨论通过后公布实施，县、街道两级村（居）民委员会选举工作指导机构将加强指导把关，确保村（居）民委员会选举办法依法依规，内容具体详细，程序规范可操作，提高一次性选举成功率。三是开展选民登记。依法开展选民的资格确认、审核、登记和公告工作，针对部分村人户分离较多等情况,做实做细调查摸底工作，建档立册，做到不错登、不漏登、不重登。四是推选村（居）民代表。按照村（居）民委员会组织法规定，根据村规模大小，确定村民代表名额。要积极引导村（居）民把遵守法律、顾全大局、作风正派、有一定议事能力、在群众中有较高威信的村（居）民特别是党员村（居）民推选为代
11、表。应通过法定程序，把村党组织成员推选为村民代表，大幅度提高党员在村民代表中的比例。通过专职专选，保证妇女村民代表占村民代表会议组成人员1/3以上。社区居民代表会议由居民代表、驻社区单位代表、社区社会组织代表、社区党组织成员、社区居民委员会成员和社区专职工作者代表组成，其中居民代表不得少于社区居民代表会议组成人员的2/3o五是组织投票选举。采用选举大会投票或者设立中心投票会场和若干投票站集中投票，严格控制和规范使用流动票箱。进一步减少并规范委托投票，全面规范户内委托办理、委托投票公示等制度。进一步规范秘密写票，全面实行统一设置秘密写票处、统一组织代写选票等做法，确保选民在不受干扰的情况下画写选
12、票。全面推行候选人（自荐人）现场回避制度，选举当日，候选人（自荐人）先集中投票，再根据选举委员会安排到指定场所集中回避，不得到选举现场影响选民自主投票。六是公布选举结果。计票结束，要先向选举委员会报告，经确认选举有效后，由选举委员会成员和监票、计票人员共同签字，当场宣布所有候选人（自荐人）和被选人所得票数，于投票选举当日或次日公布当选人名单。对未参加自荐或通过另选他人形式而选出的人员，先公布得票情况，待资格条件审查后再行确定是否当选并进行公布。3,村（居）务监督委员会换届选举。村（居）务监督委员会选举由村（居）民选举委员会主持，由村（居）民代表会议选举产生，设立村（居）民代表会议的村和社区，一
13、般由村（居）民代表会议选举产生。村（居）务监督委员会成员应具有一定政策水平和依法办事能力，其中至少有1人具备财会、管理知识。引导、鼓励和支持通过法定程序把村（社区）党组织成员特别是负责纪检工作的委员选为村（居）务监督委员会主任，村（社区）党组织书记不得兼任。除列为村（居）务监督委员会主任候选人的村和社区党组织成员外,其他村和社区党组织成员、村（居）民委员会成员及村“两委”干部的其近亲属、村文书、报账员，均不得列为村（居）务监督委员会候选人，当选的应宣布无效。4.村股份经济合作社换届选举。村股份经济合作社董事会由社员股东大会或经社员股东大会授权的社员股东代表大会选举产生。积极引导选民将具有集体资
14、产经营管理知识和能力、能充分履职和发挥作用的人员选进村股份经济合作社董事会。要通过法定程序将村党组织书记选为村股份经济合作社董事长。引导、支持和鼓励村党组织成员、村民委员会成员通过选举兼任村股份经济合作社董事会成员；引导、支持和鼓励村务监督委员会成员兼任村股份经济合作社监事会成员。（三）后续和总结阶段（5月25日前）村和社区组织换届选举结束后，要抓紧健全共青团、妇联、民兵、治保、调解等配套组织，按照精干高效的原则，倡导村和社区配套组织负责人由村和社区“两委”成员兼任。要深入细致做好落选人员的思想政治工作，引导他们正确对待选举结果，支持新班子工作。要修订完善村和社区组织运行各项工作制度，因地制宜
15、修订村规民约和社区公约，要将“三改一拆”、“六边三化三美、剿灭劣V类水、散养生猪整治等中心工作的具体责任和要求写入其中，把村干部“四过硬”“五不能”“六不宜”资格条件写入其中。要全面落实村（居）重大事项“五议两公开“、村（居）务联席会议和村（居）务、财务和党务定期公开、规范公开等制度。并健全村和社区组织换届选举工作档案。三、坚持铁军标准选优配强村和社区组织班子（一）选优配强基层带头人队伍。突出战斗力标准，广开选人渠道，注重从农村和社区致富能手、专业合作组织负责人、大学生村官、回乡大学生、复员退伍军人、归国华侨和其他乡贤中发现优秀人才。要着眼发展需要，积极选配具有电子商务、现代农业、乡村规划、社
16、会工作等专业知识和从业经历的人员，充实到村和社区“两委”班子中。坚持宁缺勿滥，对少数村（居）确无合适党组织书记人选的，采取从街道干部中选派“第一书记”等方式，安排优秀人才到村或社区任职，确保选优配强每个村和社区组织班子。（二）严把自荐人（候选人）资格条件关。加大组织把关力度，教育和引导党员群众把那些与党和政府同心同向、工作能力强、群众公认度高的优秀人才选为村和社区组织干部。旗帜鲜明地反对把近年来有违法犯罪和违纪行为、道德品质低劣、在群众中影响较坏的人选为村和社区组织干部。具体要坚持“四过硬”“五不能”“六不宜”。“四过硬”，即政治素质过硬，有规矩意识和责任担当，能认真贯彻执行党的方针政策，自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，模范遵守国家法律法规；治理能力过硬，有带富能力和管理办法，懂经营、会管理，善于做群众工作，对推动“三改一拆”、“五水共治”、“六边三化三美”、“剿灭劣V类水”有实招，能团结带领党员群众共同致富；服务本领过硬，干事执着有主见，工作高效有方法，奉献公益
