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1、第四章：典型事故案例分析 2010年11月15日13时，上海胶州路728号教师公寓正在进行外墙保温改造工程，在北侧外立面进行电焊作业。金属熔融物溅落在大楼电梯前室北窗9楼平台，引燃堆积在外墙的聚氨酯保温材料碎屑。火势随后迅猛蔓延，因烟囱效应引发大面积立体火灾，最终造成58人死亡、71人受伤的严重后果，建筑物过火面积12000平方米，直接经济损失1.58亿元。一、事故介绍第四章：典型事故案例分析 1.直接原因（1）焊接人员无证上岗，且违规操作，同时未采取有效防护措施，导致焊接熔化物溅到楼下不远处的聚氨酯硬泡保温材料上。（2）工程中所采用的聚氨酯硬泡保温材料不合格或部分不合格。 用于建筑节能工程的
2、保温材料的燃烧性能要求是不低于B2级。而按照标准，B2级别的燃烧性能要求应具有的性能之一就是不能被焊渣引燃。很明显，该被引燃的聚氨酯硬泡保温材料硬泡不合格.二、事故原因分析 事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。第四章：典型事故案例分析2.根本原因（1）装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任落实不到位。第四章：典型事故案例分析（2）施工作业现场管理混乱，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为。（3）事故现场安全措施不落实，违规使用大量尼龙网、毛竹片等易燃材料，易燃的尼龙防护网和脚手架上的毛竹片导致大火迅速蔓延。（4）监理单位、施工单位、建设单位存在隶属关系
3、、相互配合共同牟利 ，项目负责人、安全员、监理没有按规定履行职责。（5）政府部门监管不力，导致以上四种情况“多次分包多家作业、现场管理混乱、事故现场违规选用材料、建设主体单位存在利害关系”的出现。第四章：典型事故案例分析三、责任认定及处理（部分人员）姓姓 名名职职 务务过过 错错罪罪 名名刑刑 罚罚高伟忠静安区建委原主任收受总包贿赂，许诺将工程发包给某单位，在工程项目未申报、无许可证情况下同意开工滥用职权罪、受贿罪有期徒刑16年姚亚明静安区建委原副主任通过违规招投标等形式具体操作总包中标滥用职权罪有期徒刑5年周建民静安区建委原综合管理科科长收受贿赂，在明知工程项目未申报、无许可证情况下，积极执
4、行违规开工的决定滥用职权罪、受贿罪有期徒刑13年6个月张 权静安区建委原综合管理科经办人收受贿赂，在明知工程项目未申报、无许可证情况下，积极执行违规开工的决定滥用职权罪、受贿罪有期徒刑13年6个月董 放上海静安区建设总公司原总经理（总包总经理）（总包总经理）将工程转包给不具资质的分包；未落实安全生产责任制重大责任事故罪有期徒刑5年瞿幼棣上海静安区建设总公司副总经理（总包副总经理）（总包副总经理）将工程转包给不具资质的分包；未落实安全生产责任制重大责任事故罪有期徒刑4年6个月第四章：典型事故案例分析姓姓 名名职职 务务过过 错错罪罪 名名刑刑 罚罚周 峥上海静安区建设总公司副总经理（总包副总经理
5、）（总包副总经理）将工程转包给不具资质的分包；未落实安全生产责任制重大责任事故罪有期徒刑4年6个月曹 磊上海静安区建设总公司安全设备科科员（总包安全设备科科员）（总包安全设备科科员）未认真履行提供安全设备的职责，电焊作业中，未向施工人员提供灭火器、接火盆等设备。重大责任事故罪有期徒刑2年范玮民上海静安区建设总公司技术质量科科长助理（总包技术质量科科员（总包技术质量科科员挂名该项目的项目经理）挂名该项目的项目经理）从未到岗履行项目经理组织施工和安全生产管理职责，致使项目经理对工程监管职责虚置。重大责任事故罪有期徒刑2年，缓刑3年张永新上海市静安建设工程监理有限公司总监（总监）（总监）对现场违规行
6、为未及时制止，未认真履行总监职责重大责任事故罪有期徒刑5年卫平儒上海市静安建设工程监理有限公司监理（安全监理员）（安全监理员）对现场违规行为未及时制止，未认真履行监理职责重大责任事故罪有期徒刑2年第四章：典型事故案例分析姓姓 名名职职 务务过过 错错罪罪 名名刑刑 罚罚黄佩信上海佳艺建筑装饰工程公司总经理（分包商总经理）（分包商总经理）1、通过行贿手段承包工程，并受贿将工程再分包2、没有落实安全生产制度，对工地存在的重大安全事故隐患未进行检查及督促整改重大责任事故罪、受贿罪有期徒刑16年马义镑上海佳艺建筑装饰工程公司原副经理（分包商副总经理）（分包商副总经理）1、伙同黄佩信通过行贿手段承包工程
7、，并受贿将工程再分包2、没有落实安全生产制度，对工地存在的重大安全事故隐患未进行检查及督促整改重大责任事故罪、受贿罪有期徒刑15年6个月沈大同上海佳艺建筑装饰工程公司原项目经理（分包商项目经理）（分包商项目经理）1、为赶工期，未制定新的施工方案，提出搭设脚手架和外墙保温交叉施工2、未按规定履行安全管理职责，对工地存在的重大安全事故隐患未进行检查及督促整改重大责任事故罪有期徒刑5年陶 忱上海佳艺建筑装饰工程公司安全员（分包商安全员）（分包商安全员）未认真履行安全监督职责重大责任事故罪有期徒刑3年6个月吴国略电焊工无资质进行电焊作业重大责任事故罪有期徒刑1年，缓刑第四章：典型事故案例分析四、判罚依
8、据 中华人民共和国中华人民共和国安全生产法安全生产法中华人民共和国主席令70号建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令第393号生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第493号国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院令第302号第四章：典型事故案例分析 天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故 2015年8月12日23时20分左右，天津港国际物流中心区域内瑞海公司所属危险品仓库(系民营企业)发生爆炸。爆炸火光冲天，引发的烟尘高达数十米，伤亡惨重，在灭火过程中发生2次爆炸，导致部
9、分现场人员被困，目前仍在全力搜救。相关企业负责人已被控制。截至18日9时，遇难114人，确认身份83人，其中公安消防18人，港务消防32人，民警6人，其他人员27人，未确认身份31人。由于遇难者身份确认人数增加，失联人数降为57人，公安消防6人，港务消防46，民警5人。（一）事故发生经过第四章：典型事故案例分析 从这次爆炸从这次爆炸第一时间传来的第一时间传来的现场视频看，距现场视频看，距离爆心离爆心1.5km1.5km左右左右的拍摄者能感受的拍摄者能感受到明显的震感，到明显的震感，导致手机无法拿导致手机无法拿稳而落地；而在稳而落地；而在距离爆炸现场距离爆炸现场1km1km左右的拍摄者更左右的拍
10、摄者更是直接被爆炸冲是直接被爆炸冲击波掀翻在地，击波掀翻在地，画面中还能看到画面中还能看到冲击波的摧毁效冲击波的摧毁效果。果。第四章：典型事故案例分析 而在爆炸后方而在爆炸后方圆几公里范围内的圆几公里范围内的图片中，即使是距图片中，即使是距离爆心离爆心3km3km以上的以上的诸多建筑物表层都诸多建筑物表层都在爆轰波的作用下在爆轰波的作用下遭到严重毁坏，距遭到严重毁坏，距离爆心离爆心1km1km处的玻处的玻璃碎片甚至还能侵璃碎片甚至还能侵彻入水泥墙，已经彻入水泥墙，已经等同于武器爆炸产等同于武器爆炸产生的毁伤半径概念生的毁伤半径概念第四章：典型事故案例分析 在规模庞大在规模庞大的货物堆放场，的货
11、物堆放场，由于货品流动性由于货品流动性大，一般化工品大，一般化工品与危险化工品往与危险化工品往往会有码放在一往会有码放在一起的可能性，加起的可能性，加上边上还有汽车上边上还有汽车等同样易爆的机等同样易爆的机电产品，如果在电产品，如果在管理上不勤加注管理上不勤加注意，易燃易爆的意，易燃易爆的隐患非常严重。隐患非常严重。第四章：典型事故案例分析而根据现场而根据现场消防指挥部消息，消防指挥部消息，已经能确定堆放已经能确定堆放场存放着硝酸钾、场存放着硝酸钾、硝酸钠等硝酸盐硝酸钠等硝酸盐物质，这都是常物质，这都是常温环境下的良好温环境下的良好氧化剂，加上现氧化剂，加上现场还有遇水后会场还有遇水后会产生反
12、应释放氢产生反应释放氢气并释放大量热气并释放大量热的钠，所以爆炸的钠，所以爆炸后产生效果犹如后产生效果犹如火箭燃料爆炸一火箭燃料爆炸一般。般。第四章：典型事故案例分析所以，这次所以，这次灾难的责任很大灾难的责任很大程度在于码头管程度在于码头管理者的责任缺失，理者的责任缺失，在消防队前来救在消防队前来救灾时更是根本不灾时更是根本不知道现场危险品知道现场危险品的具体数量和位的具体数量和位置，无法向消防置，无法向消防队告知哪里的货队告知哪里的货物不可用水去救物不可用水去救火，间接导致了火，间接导致了救火工作遭遇严救火工作遭遇严重伤亡等阻碍情重伤亡等阻碍情况况。第四章：典型事故案例分析中交四航局东莞“
13、413”起重机倾覆重大事故一、事故简介 2016年4月11日20-22时，冯小松操作事故起重机进行钢筋吊运作业，工作完成后将事故起重机停放在3号生产线离轨道事故端116m处，停机后没有将夹轨器放下并夹紧轨道。至事故发生前，事故起重机没有作业。4月13日2时起，广东省受到一条长约500公里的飑线影响，出现了8-10级、阵风11级以上强对流天气。5时38分许，飑线弓状回波顶突袭事发地，风力迅速增大，阵风达到10-11级。在风力作用下，起重机沿轨道向生活区集装箱组合房方向移动并逐渐加速，速度超过可倾覆的临界速度，到达轨道终端时，撞击止挡出轨遇到阻碍，整机向前倾覆。倾覆后的起重机压塌部分集装箱组合房，
14、造成居住在集装箱组合房内的人员18人死亡、33人受伤，直接经济损失1861万元。第四章：典型事故案例分析第四章：典型事故案例分析第四章：典型事故案例分析二、原因分析 经现场勘验，事故发生前，事故起重机的4个夹轨器齐全、有效且均可以正常投入使用，但均处于非工作的收起状态。经抗倾覆稳定性计算验证，事故起重机滑动至轨道终端时的速度已超过造成倾覆的临界速度，倾覆是必然的结果。调查认定，若夹轨器处于工作状态，事故起重机不会沿轨道滑动至终端并倾覆。 通过反复的现场勘验、调查取证、模拟计算、专家论证、综合分析，查明事故的直接原因是： 1.起重机遭遇到特定方向的强对流天气突袭； 2.起重机夹轨器处于非工作状态
15、； 3.起重机受风力作用，移动速度逐渐加大，最后由于速度快、惯性大，撞击止挡出轨遇阻碍倾覆； 4.住人集装箱组合房处于起重机倾覆影响范围内。第四章：典型事故案例分析间接原因： 1. 新侨公司特种设备使用管理不到位。 2. 东江口预制构件厂安全生产主体责任不落实。 3. 四航局一公司对东江口预制构件厂安全生产工作疏于管理，安全生产责任制落实不到位，组织安全生产大检查、隐患排查治理不到位，未能发现下属单位特种设备安全管理严重缺失、发包项目安全生产“以包代管”等未落实安全生产法律法规问题，对下属单位特种设备作业人员证件审查不严，导致下属单位特种设备作业人员不具备操作资格的问题严重；未按照规定组织对一
16、线员工进行安全生产教育培训；对灾害性天气防范工作认识不足，面对恶劣天气，未组织采取有效防控措施，未对施工现场及周边环境开展隐患排查，未及时采取措施消除隐患、防止事故发生。第四章：典型事故案例分析4. 中交四航局安全生产责任制落实不到位，对下属单位落实安全生产法律法规工作督促指导不力，安全生产大检查不到位、不细致，气象灾害信息收集及响应等制度存在缺失。5. 东莞市质量技术监督局对事故发生单位特种设备安全监管不力，对其长期存在的特种设备作业人员习惯性违章和不具备操作资格上岗作业等问题失察；对事故发生单位的特种设备违法行为查处不力；对该市特种设备兼职安全监察员队伍指导不到位。第四章：典型事故案例分析6. 东莞市麻涌镇经济科技信息局（质量技术监督工作站）自2015年以来从未对事故发生单位进行检查，未能发现事故发生单位存在的未建立健全特种设备岗位责任等安全管理制度、特种设备安全技术档案缺失以及特种设备作业人员习惯性违章和不具备操作资格上岗作业等问题。对大盛村特种设备兼职安全监察员巡查“走过场”问题失察；未及时采取有效措施，提高巡查人员业务能力；未能有效协助东莞市质量技术监督局对辖区起重机械等特种
