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1、第第6 6章章 建设工程施工建设工程施工合同管理合同管理学习指南：合理选择建设工程施工合同的类型；熟悉合同履行的原则、合同双方的权利和义务；熟悉影响工程质量的因素；影响工程价款调整及变更的因素；工程竣工结算的程序；工程验收的条件、程序及要求；合同争议产生的原因及解决方式；当事人的违约责任等。6.1 建设工程施工合同概述建设工程施工合同概述6.1.1.1 建设工程施工合同的建设工程施工合同的概念概念 是发包人与承包人就完成具体工程项目的建筑施工、设备安装、设备调试、工程保修等内容，确定双方权利和义务的协议。施工合同的当事人是发包人和承包人，双方是平等的民事主体。施工合同是建设工程合同的一种，属于
2、双务有偿合同。6.1.1 6.1.1 建设工程施工合同的概建设工程施工合同的概念、类型及特点念、类型及特点指对工程进行指对工程进行营造的行为。营造的行为。在安装过程中在安装过程中对设备所做的对设备所做的试验工作。试验工作。指与工程有关的线指与工程有关的线路、管道、设备等路、管道、设备等设施的装配。设施的装配。工程竣工后，在工程竣工后，在保修期内进行保保修期内进行保修、维修等工作。修、维修等工作。6.1.1.2 建设工程施工合同的建设工程施工合同的类型类型1、单价合同、单价合同固定单价合同固定单价合同可调单价合同可调单价合同2、总价合同、总价合同固定单价合同固定单价合同可调单价合同可调单价合同3
3、、成本加酬金合同、成本加酬金合同成本加固定费用合同成本加固定费用合同成本加固定比例费用合同成本加固定比例费用合同成本加奖金合同成本加奖金合同最大成本加费用合同最大成本加费用合同承包人在投标时，按招投标承包人在投标时，按招投标文件就分部分项工程所列出的工文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。的合同类型。单价合同允许随工程量变化单价合同允许随工程量变化而调整工程总价。而调整工程总价。如如FIDIC土木工程施工合同土木工程施工合同指在合同中确定一个完成项指在合同中确定一个完成项目的总价，承包人据此完成项目目的总价，承包人据此完成项目全部内容的
4、合同。全部内容的合同。适用条件适用条件：工程量不太大且：工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。太复杂、风险不大的项目。也称为也称为成本补偿合同成本补偿合同，直接成本费直接成本费+酬金酬金直接成本费：直接成本费：由发包方实由发包方实报实销。报实销。酬金：酬金：根据合同约定支付。根据合同约定支付。风险承担：风险承担：业主承担。业主承担。适用条件适用条件：投标阶段依：投标阶段依据不准，工程的范围无法界据不准，工程的范围无法界定，无法准确估价，缺少工定，无法准确估价，缺少工程的详细说明；工程特别复程的详细说明；工程特别复杂，工程技术、结构方案不杂
5、，工程技术、结构方案不能预先确定；时间特别紧急，能预先确定；时间特别紧急，要求尽快开工。要求尽快开工。例题:对于采用单价合同的招标工程，如投标书中有明显的数字计算错误，业主有权先作修改再评标。当总价和单价的计算结果不一致时，正确的做法是()。A.分别调整单价和总价B.按市场价调整单价C.以总价为准调整单价D.以单价为准调整总价答案：D固定单价合同：固定单价合同：无论发生哪些影响价格的因素都不对单价进行调整。以实际完成的工程量为依据。分部分项工程量允许有上下浮动，但分部分项工程的单价不变。估价计算：估价计算：以工程量清单、工程单价表为基础和依据。风险承担：风险承担：双方承担风险双方承担风险：单价
6、风险由承包商负担，工程量变化的风险由业主承担。适用条件：适用条件：工期较短、工程量变化幅度不会太大的项目工期较短、工程量变化幅度不会太大的项目可调单价合同：可调单价合同：可调单价合同又称为变动单价合同可调单价合同单价的可调，一般是在工程招标文件中规定。在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，可作调值。有的工程在招标或签约时，因某些不确定因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定对合同单价进行调整，确定实际结算单价。双方一起承担风险，但承包商承担的风险较小。【答案】ADE本题考核的是变动单价合同下的单价调整。当采用变动单价合同时，合同双方可以约定一个估计的工
7、程量，当实际工程量发生较大变化时可以对单价进行调整，同时还应该约定如何对单价进行调整；也可以约定，当通货膨胀达到一定水平或者国家政策发生变化时，可以对哪些工程内容的单价进行调整以及如何调整等。 当建设工程施工承包合同的计价方式采用变动单价时，合同中可以约定合同单价调整的情况有（）。 A工程量发生比较大的变化 B承包商自身成本发生比较大的变化 C业主资金不到位 D通货膨胀达到一定水平 E国家相关政策发生变化 固定总价合同：固定总价合同：俗称“闭口合同”、“包死合同”。所谓“固定”，是指这种价款一经约定，除业主增减工程量和设计变更外，一律不调整。所谓“总价”，是指完成合同约定范围内工程量以及为完成
8、该工程量而实施的全部工作的总价款。价格计算：价格计算：以设计图纸、工程量及规范等为依据。风险承担：风险承担：承包商承包商：价格风险（报价计算错误、漏报项目、物价和人工费上涨等）；工作量风险（工程量计算错误、工程范围不确定，工程变更或由于涉及深度不够所造成的误差等）适用条件：适用条件：（1）工程量小、工期短，估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理；（2）工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确；（3）工程结构和技术简单，风险小；（4）投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟订施工计划。案例案例某建筑工程采用邀请招标方式。业主在招标文件中
9、要求：项目在21个月内完成；采用固定总价合同；无调价条款。承包商投标报价364000美元，工期24个月。在投标书中承包商使用保留条款，要求取消固定价格条款，采用浮动价格。但业主在未同承包商谈判的情况下发出中标函，同时指出：经审核发现投标书中有计算错误，共多算了77300美元。业主要求在合同总价中减去这个差额，将报价改为356270（即364000-77300）美元；同意24个月工期；坚持采用固定价格。承包商答复为：如业主坚持固定价格条款，则承包商在原报价的基础上再增加75000美元，既然为固定总价合同，则总价优先，计算错误77300美元不应从总价中减去，则合同总价应为439000（即36400
10、0+75000）美元。在工程中由于工程变更，使合同工程量又增加了70863美元。工程最终在24个月内完成。最终结算，业主坚持按照改正后的总价356270美元并加上的工程量增加的部分结算，即最终合同总价为427133美元。而承包商坚持总结算价款为509863（即364000+75000+70863）美元。最终经中间人调解，业主接受承包商的要求。对本案的几点分析：（1） 承包商保留条款，业主可以在招标文件，或合同条件中规定不接受任何保留条款，则承包商保留说明无效。否则业主应在定标前与承包商就投标书中的保留条款进行具体商谈，作出确认或否认，不然会引起合同执行过程中的争执。（2） 对单位合同，业主是可
11、以对报价单中数字计算的错误进行修正的，而且在招标文件中应规定业主的修正权，并要求承包商认可修正后的价格。但对固定总价合同，一般不能修正，因为总价优先，业主是确认总价。（3） 当双方对合同的范围和条款的理解明显存在不一致时，业主应在中标函发出前进行澄清，而不能留在中标后商谈。答案：B D例题：在固定总价合同形式下，承包人承担的风险是()。A.工程变更的风险，不包括工程量和通货膨胀的风险B.全部工程量和通货膨胀的风险C.全部工程量的风险，不包括通货膨胀的风险D.通货膨胀的风险，不包括工程量的风险 例题:一般而言，采用固定总价合同时，承包商的投标报价较高的原因是()。A.承包商丧失了今后一切的索赔权
12、力B.业主因今后工程款结算的工作量减少而给予承包商的费用补偿C.业主今后可以增加工程范围和内容而不给予承包商另外的费用补偿D.承包商会将工程量及一切不可预见因素的风险补偿加到投标报价之中可调总价合同：可调总价合同：是以图纸及规定、规范为基础，按照时价进行计算，得到包括全部工程任务和内容的暂定合同价格。风险承担：风险承担：双方承担风险：双方承担风险：发包方承担通货膨胀的风险。承包方承担工程量、成本、工期等的其他风险。适用条件：适用条件：工程内容、技术经济指标规定很明确的项目；工期较长的工程项目。案例某房地产开发公司在北京开发建设一住宅项目，经过多次和设计单位沟通，在进行该工程招标前得到了详细的施
13、工图纸；开发商在编制的招标文件中规定：各工程承包商在报价时要按照当期市场材料价格报价，对于工程施工需要的各种措施费用要考虑齐全，同时要考虑各种材料涨价等不利因素；开发商在招标文件中还明确本工程将采用图纸内容一次性包干的固定价格合同，图纸内所有的项目将不再考虑变更的经济费用。问题：（1）该工程采用固定价格合同是否合适？（2）如果在施工中钢筋价格由报价时的价格2600元/t上涨到3600元/t，承包商是否可以向开发商进行索赔？（1）因为固定价格合同适）因为固定价格合同适用于工程量能够较准确计用于工程量能够较准确计算、工期较短、技术不太算、工期较短、技术不太复杂的项目。该工程基本复杂的项目。该工程基
14、本符合这些条件，而且在报符合这些条件，而且在报价中已经考虑了各种风险价中已经考虑了各种风险因素的费用，故采用固定因素的费用，故采用固定价格合同是合适的。价格合同是合适的。（2）不可以。因）不可以。因为本工程采用的是固定为本工程采用的是固定价格合同，材料涨价的价格合同，材料涨价的风险应由承包商承担。风险应由承包商承担。成本加固定费用合同：成本加固定费用合同：根据这种合同，招标单位对投标人支付的人工、材料、设备台班费等直接成本全部予以补偿，同时还增加一笔固定数目的报酬金额作为管理费及利润。“固定费用”是指杂项费用与利润相加的和，这笔费用总额是固定的，只有当工程范围发生变更而超出招标文件的规定时才允
15、许变动。“超出规定的范围”是指在成本、工时、工期或其他可测项目方面的变更招标文件规定数量的上下10%. 【答案】：A本题考查的是成本加酬金合同的运用。在工程总成本一开始估计不准，可能变化不大的情况下，可采用成本加固定费用合同，有时可分几个阶段谈判付给固定报酬。采用成本加固定费用合同，虽然不能鼓励承包商降低成本，但为了尽快得到酬金，承包商会尽力缩短工期。有时也可在固定费用之外根据工程质量、工期和节约成本等因素，给承包商另加奖金，以鼓励承包商积极工作。因此选项A正确，选项C不正确。报酬总额随工程成本的加大而增加是成本加固定比例费用合同的特点，因此选项B不正确。通常在非代理型CM模式的合同中采用是最
16、大成本加费用合同，因此选项D不正确。 关于成本加固定费用合同的说法，正确的是（）。A在工程总成本一开始估计不准，可能变化不大的情况下宜采用成本加固定费用合同B报酬总额随工程成本的加大而增加C由于酬金金额固定，承包商在缩短工期方面没有积极性D通常在非代理型CM模式的合同中采用成本加成本加固定比例费用固定比例费用合同合同：工程成本中直接费加一定比例的报酬费，报酬部分的比例在签订合同时由双方确定。价格计算：价格计算：直接成本费：由发包方实报实销。酬金：实际成本的固定百分比。利弊利弊：不利于缩短工期鼓励承包方降低成本。适用条件：适用条件：一般在工程初期很难描述工作范围和性质，或工期紧迫，无法按常规编制招标文件招标时采用。成本成本加奖金合同：加奖金合同：奖金是根据报价书中的成本估算指标制定的，在合同中对这个估算指标规定一个底点和顶点，分别为成本估算的60%75%和110%135%。价格计算：价格计算：直接成本费：由发包方实报实销； 预期成本、目标成本。酬金：固定金额的酬金、奖金、罚金。利弊利弊：有利于承包方降低成本，缩短工期。适用条件：适用条件：在招标时，当图纸、规范等准备不充分，不能据以确定合
