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1、XX镇创建全国法治政府建设示范县工作实施方案开展法治政府建设示范创建活动，是深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署，不断把法治政府建设向纵深推进的重要抓手，为贯彻落实中共中央、国务院法治政府建设实施纲要（20XX2025年）及中央全面依法治国委员会办公室关于开展法治政府建设示范创建活动的意见，开展好创建“全国法治政府建设示范县”活动，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“
2、两个维护”，紧紧围绕全面依法治国总目标，以创建促提升，狠抓依法行政工作，加快法治政府建设，推动政府及其部门整体提升法治能力和依法行政水平，为奋力开创新时代XX改革发展新局面提供坚实的法治保障。二、目标任务（一）政府职能依法全面履行。加大简政放权力度，全面落实权责清单、负面清单制度，加强事中事后监管，优化法治化营商环境，优化公共服务。（二）依法行政制度体系完善。健全地方政府制度建设机制，提高公众参与度，加强行政规范性文件监督管理，及时开展备案审查和清理工作。（三）重大行政决策科学民主合法。依法决策机制健全,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定决策程序，强化决策规范化建设
3、。（四）行政执法严格规范公正文明。行政执法权责统一、权威高效，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面落实行政执法责任制,健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障。（五）行政权力制约监督科学有效。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督，审计监督、统计监督、财会监督、执法监督、行政复议监督机制作用得到积极有效发挥，完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开。（六）社会矛盾纠纷依法有效化解。健全依法化解纠纷机制，信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制有效运行，加强行政复议工作，严格落实“谁执法谁普法”普
4、法责任制。（七）重大突发事件依法预防处置。完善突发事件应对机制制度，各类突发事件应急预案健全，提高突发事件依法处置能力。（A）政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高。树立重视法治素养和法治能力用人导向，强化对政府工作人员的法治教育培训和考查。（九）法治政府建设组织领导落实到位。加强党对法治政府建设的领导，强化考核评价和督促落实。三、实施步骤创建全国法治政府建设示范县工作从20XX年10月至2023年12月，共分六个阶段：第一阶段：出台创建实施方案（20XX年10月）遵循中央全面依法治国委员会办公室关于开展法治政府建设示范创建活动的意见，结合我镇实际，认真研究制定我镇创建工作方案，明确指导思
5、想、目标任务、实施步骤、保障措施等。（责任单位：镇法治办）第二阶段：宣传发动（20XX年11月）组织召开全县创建全国法治政府建设示范乡镇动员会议，安排部署创建工作。对照全国法治政府建设示范县指标体系，压紧压实工作责任，全面推进各项任务落到实处。组织全镇相关部门尤其是政府系统干部职工深入学习有关法治政府建设示范创建的文件精神，充分调动相关单位参与创建工作的积极性、主动性，提高对创建工作极端重要性的认识，明确创建目标和要求，为创建全国法治政府建设示范县营造积极的舆论导向。（责任单位：镇党建办、镇法治办、各村居、镇直各单位）第三阶段：全面推进法治政府建设（2022年1月-2023年6月）各村（社区）
6、委员会要高度重视法治政府建设工作，要以开展创建活动为契机，深入总结本单位法治政府建设的成绩和问题，摸清制约法治政府建设进程的“难点”“痛点”和“堵点对照法治XX建设规划（20XX-2025）、XX县法治社会建设实施纲要（20XX2025年）、XX县法治政府建设工作要点、全国法治政府建设示范县指标体系，全面推进法治政府建设工作，尽快补齐短板、改善薄弱环节，确保达到全国法治政府建设示范县的标准。（责任单位：镇法治办、镇行政综合执法大队、各村居、镇直各单位）第四阶段：组织申报（2023年9月）各村（社区）委员会、各镇直单位根据全国法治政府建设示范县指标体系及任务分解表，集中力量开展创建，按照创建办要
7、求，高质量、高标准完成材料上报。（责任单位：镇法治办、各村居、镇直各单位）第五阶段：自查自纠，迎接第三方评估、人民群众满意度测评和实地核查（2023年10月一12月）严格按照全国法治政府建设示范县的评审标准，坚持硬件、软件一齐抓，强化政府信息公开和示范创建工作宣传，充分利用网站、电视、微信等媒介，开设专栏、专题，对创建活动进行宣传报道，提高XX法治政府建设示范创建工作的知名度和影响力。在省市有关部门的指导下，抓好自查自纠工作，认真抓好整改落实，全面完成各项创建任务，做好迎接评估核查和满意度测评的一切准备工作。（责任单位：镇党建办、镇党政办、镇法治办、各村居、镇直各单位）第六阶段：整改落实，巩固
8、提高（长期坚持）迎接第三方评估、人民群众满意度测评和实地核查、媒体公示只是创建全国法治政府建设示范乡镇的一个阶段性工作。从领导体制、工作机制、条件保障、活动开展、考核评价等方面建立长效机制，确保法治政府建设制度化、常态化、持久化，坚持以创促改、以创促建、以创促管、创建结合，把加强法治政府建设作为一项基本任务长期坚持，久久为功，不断发力，使我县法治政府建设水平不断迈上新台阶。（责任单位：镇纪委、镇法治办、各村居、镇直各单位）四、方式方法（一）全镇动员，全民参与。充分动员全县各级干部尤其是领导干部，树牢责任担当精神和依法履职意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，抓紧抓
9、实依法行政各项工作，全力推进法治政府建设各项任务落到实处。充分调动广大人民群众积极参与法治政府建设各项工作，积极发挥公众参与在健全依法行政制度、进行重大行政决策、推进严格规范公正文明执法、依法化解社会矛盾纠纷、强化行政权力制约监督等工作中的积极作用，推进法治政府建设示范创建不断走向深入。（二）系统设计，重点突破。坚持高标准严要求，坚持借助外力和激发内生动力并重，系统设计、科学制定示范创建工作方案，围绕创建指标体系，重点抓实政府职能转变、提升法治化营商环境、科学民主依法决策、完善制度体系建设、强化行政执法监管、多元化解矛盾纠纷、强化行政权力监督、提升干部法治思维、加强法治人才保障和组织领导等各项
10、工作，强化氛围营造，大力提升政府工作透明度和公信力，提升群众知晓率、满意度，让评估专家网上搜索得到、各种媒体上看得到、实地感受得到XX法治政府建设工作开展情况和实效，让人民群众感受得到示范创建工作成果，力争第三方评估、群众满意度测评、实地核查结果达到预期目标。（三）注重创新，打造亮点。在行政审批制度改革上进一步创新。在“放管服”改革工作上持续发力，在推进“互联网+中介超市”、“互联网+监管”模式上继续打造亮点，营造更加优良的法治化营商环境。在行政执法规范化上，全面落实执法“三项制度”，推进“双随机、一公开”行政执法监督平台规范化运行，在实行企业“宁静生产日”制度基础上继续推陈出新。在深化新时代
11、“枫桥经验”，推行“多元化调解”模式上着力，健全矛盾纠纷排查调解机制，努力实现小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交。在坚持自治、法治、德治相结合上着力，完善以基层党组织为核心、全社会共同参与的社会治理新格局，促进民事民议、民事民办、民事民管，更好引领和规范社会生活。（四）加大宣传，营造氛围。迅速掀起法治政府建设示范创建工作宣传热潮，通过各种媒体网站和电子显示屏、固定标语等载体，多形式多渠道，大力宣传法治政府建设示范创建工作新经验、新成效、新典型，营造法治政府建设示范创建工作的浓厚氛围，让人民群众切实感受到法治政府建设示范创建带来的新变化、新收获，以示范创建工作新成效提升人民群众安全感、获得感、
12、满意度。五、保障措施（一）加强创建工作的组织领导。成立由镇长任组长，相关分管领导任副组长，镇干部负责同志为成员的创建全国法治政府建设示范乡镇领导小组，具体负责全县全国法治政府建设示范乡镇创建工作的组织实施和检查监督工作。坚持把创建工作摆上重要议事日程，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门依法履职、密切配合抓落实的工作机制。（二）实行创建目标责任制。落实一岗双责，党政主要领导对创建工作负总责，其他班子成员不仅对分管工作负责，也对分管领域创建全国法治政府建设示范县工作负责，各部门按照职责和分工各负其责。把创建任务分解落实到各部门，创建责任到人，定目标、定责任、定时限，实行目标责任制。（S）
13、定期进行督查推动。按照创建指标体系要求，适时进行督查问责，及时研究解决存在的问题，制定具体整改方案，明确责任人，集中时间、集中力量、高效率、高标准地进行整改，不断推动创建工作向前推进。把法治政府建设创建工作作为一项制度性的工作长期固定下来，与全县重点工作同安排、同部署、同检查、同考核，形成法治政府建设创建工作的长效机制。全县党员干部尤其是政府系统干部职工要按照创建工作总体部署，全身心地投入到创建工作中来，端正态度、共同参与、齐抓共管、力求实效。六、有关要求（一）强化思想认识，树牢比拼意识。争创全国法治政府建设示范县，争当法治政府建设示范创建活动的排头兵，任务艰巨、责任重大、使命光荣。而加快推进
14、法治政府建设,争创全国法治政府建设示范县，责任在政府，关键在领导，根本在落实。全县各级各部门要切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以敢于比拼争先精神和勇于责任担当气魄，坚决完成法治政府建设示范创建工作任务。（二）强化责任落实，如期完成任务。党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，对照创建指标体系，逐项逐条分析查找本地区本部门存在的突出问题和工作短板，研究提出改进工作的具体措施和办法，确保在最短时间内补齐工作短板，总结特色亮点，营造浓厚氛围，以创建促提升，以示范促发展，加快提升法治政府建设水平。（S）强化支持保障，提高创建水平。创建工作要求严、
15、标准高。加强人财物保障，选任责任心强、善于学习、热爱法治事业的人担任法治工作人员，并保持相对稳定。要加强执法人员政治业务知识教育培训，大力提升执法规范化水平。要加强法律顾问制度落实，充分发挥法律顾问在法治政府建设各项工作中的作用。要强化经费保障，县财政要安排适量创建经费，确保创建有序推进。各执法部门要解决好执法装备和执法场所建设薄弱等问题，不断提高法治政府建设各项工作水平。（四）强化督查考核，确保创建成效。将建设法治政府示范创建工作纳入年度目标责任考核，加大考核权重。创建工作领导小组将不定期对各单位进行督查检查，以促进示范创建活动有序开展，对推进不力、消极对待、影响工作进度的，要责令整改，通报
16、批评，确保我镇法治政府建设示范创建工作取得实实在在的成效。附件1：XX镇法治政府建设示范创建工作领导小组成员名单附件2：XX镇法治政府建设创建任务分解表附件1XX镇法治政府建设示范创建工作领导小组成员名单为贯彻落实中共中央、国务院法治政府建设实施纲要(20XX2025年)及中央全面依法治国委员会办公室关于开展20XX年全国法治政府建设示范创建活动的实施方案，全面推进法治政府建设示范创建活动，决定成立XX镇创建“全国法治政府建设示范乡镇”工作领导小组，其成员名单如下：组长：党委副书记、镇长副组长：镇党委副书记成员：综治办专职副主任综治办干部综治办干部司法所站长国土所所长市监分局局长领导小组下设办公室，XX同志兼任办公室主任。XX具体负责日常事务。负责全面统筹推动法治政府示范创建各项具体工作，制定工作方案、台账，推进督
